مفوض حقوق الإنسان (روسيا)

مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ^{[ 1 ]} هو مسؤول معين من قبل مجلس الدوما ، وهو المجلس الأدنى للجمعية الفيدرالية الروسية ، للنظر في شكاوى المواطنين الروس والأجانب والأشخاص عديمي الجنسية على أراضي روسيا ضد قرارات أو إجراءات الهيئات والمسؤولين الحكوميين.

أُدخلت هذه المؤسسة لأول مرة في الممارسة الروسية بموجب دستور عام 1993 ، الذي ينص على أن مفوض حقوق الإنسان يُعيّن من قبل مجلس الدوما، ويعمل وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي. ويتمتع الشخص المخوّل بصلاحيات مستقلة وغير خاضع للمساءلة أمام أي جهة حكومية أو مسؤول. وتُعرف هذه المؤسسة، الموجودة في مختلف البلدان، مجتمعةً باسم "أمين المظالم" ، على الرغم من اختلاف المسميات الرسمية لهذا المنصب من بلد لآخر.

في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 1991، اعتمد مجلس السوفيات الأعلى ، البرلمان الروسي آنذاك، إعلان حقوق الإنسان والمواطن، الذي نصت مادته الأربعون على إنشاء منصب المفوض البرلماني لحقوق الإنسان، ونصت على أن يُعيّن من قبل مجلس السوفيات الأعلى لمدة خمس سنوات، ويكون مسؤولاً أمامه ويتمتع بالحصانة نفسها التي يتمتع بها نائب الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية. ^{[ 2 ]} إلا أن انهيار الاتحاد السوفيتي لاحقاً حال دون استحداث هذا المنصب لمدة عامين.

أُنشئ منصب مفوض حقوق الإنسان في روسيا بموجب دستور روسيا لعام 1993. إلا أن تشكيل هذه المؤسسة واجه صعوبات جمة. وكان أول مفوض هو سيرغي كوفاليوف ، الذي عُيّن من قبل مجلس الدوما في 17 يناير 1994. ^{[ 3 ]} وفي الوقت نفسه، ترأس اللجنة الرئاسية لحقوق الإنسان، التي شُكّلت في 1 نوفمبر 1993. ^{[ 4 ]} وكانت اللجنة مخوّلة بالنظر في شكاوى انتهاكات حقوق الإنسان والتحقيق فيها. عند تعيين كوفاليوف، لم يكن هناك قانون اتحادي ينظم أنشطة أمين المظالم. ولذلك، نُظّمت أنشطته بموجب مرسوم رئاسي، ألزم المسؤولين بتزويد أمين المظالم بالمعلومات اللازمة لمهامه، كما نصّ على أنه قبل اعتماد القانون الدستوري ذي الصلة، يجب على المفوض ممارسة الصلاحيات المخوّلة له كرئيس للجنة حقوق الإنسان. ^{[ 5 ]}

في مارس/آذار 1995، ألغى مجلس الدوما قرار تعيين كوفاليوف، وظل منصب المفوض شاغرًا لثلاث سنوات. وفي نهاية ديسمبر/كانون الأول 1996، تم اعتماد القانون الدستوري الاتحادي "بشأن مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي". وفي مايو/أيار 1998، خلف الشيوعي أوليغ ميرونوف كوفاليوف في منصب المفوض، بعد حصوله على 340 صوتًا من أصل 450 صوتًا من أعضاء البرلمان. وتم تعيين خلفائه ( فلاديمير لوكين وإيلا بامفيلوفا ) بناءً على اقتراح من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين .

يجوز تعيين مواطن من الاتحاد الروسي، لا يقل عمره عن 35 عامًا، ولديه معرفة في مجال حقوق الإنسان والحريات المدنية، وخبرة في حمايتها، في منصب المفوض. وتُحدد مدة ولاية المفوض بخمس سنوات تبدأ من تاريخ أداء اليمين.

وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن مفوض حقوق الإنسان"، فإن المفوض يروج لما يلي:

• استعادة الحقوق المنتهكة،
• تحسين التشريعات الروسية المتعلقة بحقوق الإنسان ومواءمتها مع المبادئ والقواعد المعترف بها عموماً في القانون الدولي.
• تطوير التعاون الدولي في مجال حماية حقوق الإنسان،
• التعليم القانوني بشأن حقوق الإنسان وحرياته، وأشكال وأساليب حمايتها.

لا توجد معايير موحدة لقياس فعالية مكتب أمين المظالم. ومع ذلك، تتضمن تقارير المكتب معلومات حول تعامله مع شكاوى المواطنين. وفي الوقت نفسه، يُعدّ أهم مؤشر على الكفاءة هو نسبة الشكاوى التي تمكن أمين المظالم من استعادة حقوق مقدمها. إضافةً إلى ذلك، يُعدّ حق أمين المظالم في رفع شكوى إلى المحكمة الدستورية لصالح مقدم الشكوى أمرًا بالغ الأهمية. يتيح هذا الحق (في حال قبول الشكوى) إمكانية إعلان عدم دستورية القوانين المطبقة في قضية مقدم الشكوى، مما يسمح بمراجعة القضايا التي طُبّق فيها هذا القانون غير الدستوري (حتى لو لم يكن من اختصاص أمين المظالم).

في 22 يونيو/حزيران 2018، توجه الناشط أندريه كيسليوف إلى مكتب أمين المظالم ونظم وقفة احتجاجية فردية عند المدخل تضامنًا مع المتهمين الموقوفين في قضية "العظمة الجديدة" . ^{[ 6 ]} دعا أحد موظفي مكتب أمين المظالم كيسليوف إلى غرفة خاصة لتقديم طلب موجه إلى أمين المظالم. دخل الناشط برفقة صحفيين اثنين، فأعطاه الموظف ورقة واستدعى الشرطة. اقتاد رجال الشرطة كيسليوف مباشرة إلى مركز الشرطة بحضور الصحفيين، حيث تم تحرير محضر بحقه بموجب المادة 20.2 من قانون المخالفات الإدارية لتنظيمه وقفة احتجاجية فردية غير مصرح بها خلال بطولة كأس العالم لكرة القدم .

• أمين مظالم الأطفال#روسيا