هيئة الاتصالات في كينيا

هيئة الاتصالات الكينية هي الهيئة التنظيمية المستقلة لقطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في كينيا ، وتتولى مسؤوليات في مجالات الاتصالات ، والتجارة الإلكترونية ، والبث ، والأمن السيبراني ، وخدمات البريد السريع . كما تتولى الهيئة مسؤولية إدارة موارد الترقيم ونطاق الترددات في البلاد ، وإدارة صندوق الخدمة الشاملة ، فضلاً عن حماية مصالح مستخدمي خدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات .

بدأت الهيئة عملياتها في 1 يوليو 1999 باسم لجنة الاتصالات في كينيا (CCK) بعد انقسام مؤسسة البريد والاتصالات الكينية (KPTC)، عقب سن قانون المعلومات والاتصالات الكيني (KICA) لعام 1998.

منذ إنشائها، نفذت الهيئة ولايتها من خلال تنفيذ خمس خطط استراتيجية، تتماشى مع الأولويات الوطنية وأطر التنمية الإقليمية والدولية.

تتماشى الخطة الاستراتيجية الخامسة الحالية للهيئة 2023-2027 مع أجندة التحول الاقتصادي للفئات الدنيا (BETA)؛ والخطة المتوسطة الأجل الرابعة 2023-2027؛ والخطة الرئيسية الرقمية الوطنية لكينيا 2022-2023؛ ورؤية كينيا 2030؛ ورؤية جماعة شرق أفريقيا 2025؛ وأجندة 2063 - أفريقيا التي نريدها؛ وأجندة 2030 للتنمية المستدامة.

تتضمن مسؤولية هيئة الاتصالات في كينيا ما يلي: ^{[ 1 ]}

• ترخيص جميع الأنظمة والخدمات في صناعة الاتصالات، بما في ذلك: الاتصالات السلكية واللاسلكية، والبريد، وخدمات البريد السريع، والبث الإذاعي والتلفزيوني .
• إدارة طيف الترددات وموارد الترقيم في البلاد.
• تسهيل تطوير التجارة الإلكترونية .
• الموافقة على أنواع معدات الاتصالات وقبولها والمخصصة للاستخدام في البلاد.
• حماية حقوق المستهلك في بيئة الاتصالات.
• إدارة المنافسة داخل القطاع لضمان تكافؤ الفرص لجميع اللاعبين.
• تنظيم تعريفات التجزئة والجملة لخدمات الاتصالات.
• إدارة صندوق الوصول الشامل لتسهيل حصول الجميع في كينيا على خدمات الاتصالات.
• مراقبة أنشطة المرخص لهم لضمان الامتثال لشروط وأحكام الترخيص وكذلك القانون.

فيما يلي بعض اللوائح القطاعية ذات الصلة:

• قانون المعلومات والاتصالات الكيني لعام 1998
• لوائح المعلومات والاتصالات في كينيا (المنافسة العادلة والمساواة في المعاملة)، 2010
• لوائح المعلومات والاتصالات الكينية (تسوية المنازعات)، 2010
• لوائح المعلومات والاتصالات في كينيا (الربط البيني وتوفير الروابط الثابتة والوصول والمرافق) لعام 2010
• لوائح المعلومات والاتصالات الكينية (التعريفة)، 2010
• لوائح الاتصالات (البث) في كينيا، 2009
• لوائح الاتصالات الكينية لعام 2001 ^{[ 2 ]}

حصلت كينيا على استقلالها من المملكة المتحدة في عام 1963، وهو حدث أدى إلى تغيير القوانين الاستعمارية وتطوير السياسات المتعلقة بالاتصالات والبث والإعلام.

في عام ١٩٩٧، صدرت أول توجيهات سياسية خاصة بتحرير قطاعي الاتصالات والبريد، استنادًا إلى استراتيجية التعافي الاقتصادي لخلق الثروة وفرص العمل (٢٠٠٣-٢٠٠٧). وقد وضعت هذه التوجيهات مؤسسة البريد والاتصالات الكينية ووزارة النقل والاتصالات. وحددت دور القطاع في التنمية الوطنية، وبيّنت أهداف السياسة، وحددت الغايات والاستراتيجيات التي يتعين اتباعها. كما أوضحت السياسة هيكل السوق المنشود للتحرير. وأدت هذه التوجيهات إلى تحول قطاعي الاتصالات والبريد، وإصدار قانون الاتصالات الكيني (١٩٩٨) وقانون مؤسسة البريد (١٩٩٨).

قبل عام 1998، كانت هيئة البريد والاتصالات الكينية (KP&TC) المزود الوحيد لخدمات الاتصالات الأساسية. تأسست شركة تيلكوم كينيا (Telkom Kenya) عام 1999 ككيان قانوني منفصل عن الهيئة القانونية السابقة للبريد والاتصالات، ومن المقرر خصخصتها.

أجبر انتشار وسائل الإعلام الجماهيرية، والمطالب الاقتصادية، والضغوط من الجهات المانحة والمجتمع المدني، الحكومة على مراجعة القوانين المنظمة للإعلام بهدف تحرير البث الإذاعي والتلفزيوني، وإلغاء القوانين الإعلامية التقييدية، ومواءمة قانون البريد والاتصالات الكيني وقانون البث الكيني. (موريثي، 2002)

في البداية، قسمت الحكومة الكينية شركة الاتصالات والبريد الكينية (KP&TC) إلى كيانين بموجب قانون الاتصالات الكيني (1997) وقانون مؤسسة البريد (أبريل 1997). إلا أن الحكومة الكينية أنشأت هيئة تنظيم الاتصالات في الوقت نفسه الذي فصلت فيه قطاعي الاتصالات والبريد التابعين لوزارة البريد والاتصالات ككيانين تشغيليين منفصلين بموجب قانون الاتصالات الكيني لعام 1998. وأدى هذا الإجراء إلى تفكيك شركة الاتصالات والبريد الكينية (KP&TC) إلى هيئة الاتصالات الكينية ، وشركة تيلكوم كينيا المحدودة، ومؤسسة البريد الكينية ، بالإضافة إلى تشكيل أمانة الاتصالات الوطنية لتكون بمثابة الذراع الاستشاري للحكومة في جميع المسائل المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

في عام 2000، أعدت وزارة الإعلام والنقل والاتصالات ورقة عمل لمجلس الوزراء بشأن البث الإذاعي والتلفزيوني، وُصفت بأنها بيان سياسة قطاعية. وفي عام 2001، أعدت الوزارة مشروع قانون وسياسة خاصة بالبث الإذاعي والتلفزيوني، إلا أن البرلمان لم يُقرّ أياً من الوثيقتين.

في عام 2004، نشرت وزارة الإعلام والاتصالات مسودة السياسة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وقد تم اعتمادها في عام 2006، وكان الهدف منها بناء مجتمع قائم على المعرفة والتمكين من خلال استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتحسين سبل عيش الكينيين.

كان لتحرير قطاع الاتصالات أثر إيجابي على نشر البنية التحتية وخدمات الاتصالات في البلاد. ومع ذلك، لم يُتح هذا التحرير خدمات الاتصالات لجميع سكان كينيا، إذ يميل المشغلون التجاريون المرخصون ومقدمو الخدمات إلى تركيز عملياتهم في المناطق التي تضمن عائدًا على الاستثمار.

أنشأ قانون تعديل قانون المعلومات والاتصالات الكيني لعام 2009 صندوق الخدمة الشاملة، الذي تديره حاليًا هيئة الاتصالات الكينية. ويهدف الصندوق إلى دعم الوصول الواسع النطاق إلى خدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وتعزيز بناء القدرات والابتكار في هذا المجال في البلاد.

تشمل مصادر تمويل الصندوق الرسوم المفروضة على المرخص لهم، والمخصصات الحكومية، بالإضافة إلى المنح والتبرعات. ومن المتوقع أن يمول الصندوق مشاريع وطنية ذات أثر ملموس على توافر تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وسهولة الوصول إليها في المناطق الريفية والنائية والحضرية الفقيرة.

في عام ٢٠١٠، شهدت كينيا عهداً جديداً مع إصدار الدستور الجديد. ولضمان توافق قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مع الدستور الجديد، تم إقرار قانون تعديل المعلومات والاتصالات الكيني في عام ٢٠١٣، مما أدى إلى تغيير اسم هيئة الاتصالات الكينية إلى هيئة الاتصالات الكينية. ورافق هذا التغيير أيضاً تفويض إضافي لإدارة الأمن السيبراني للبلاد . وبناءً على ذلك، تم إنشاء الفريق الوطني الكيني للاستجابة لحوادث الحاسوب (الفريق الوطني الكيني للاستجابة لحوادث الحاسوب) ليكون جهة اتصال موثوقة لجميع المسائل المتعلقة بالأمن السيبراني، وللتعاون مع الجهات الفاعلة العالمية الأخرى للتخفيف من حدة التهديدات السيبرانية .

في عام 2015، أشرفت الهيئة على عملية التحول من البث التلفزيوني التناظري إلى الرقمي ، مما جعل كينيا من بين أوائل الدول الأفريقية التي استوفت الموعد النهائي العالمي في 17 يونيو 2015. هذه المبادرة التاريخية، على الرغم من أنها شابتها سلسلة من الدعاوى القضائية، فتحت بشكل أساسي عالم البث، مما وفر للمستهلكين محتوى محليًا متنوعًا وغنيًا، وللمستثمرين مساحة للاستثمار في صناعة البث المزدهرة.

أشرفت الهيئة أيضًا على مبادرات رائدة أخرى، مثل ترخيص مشغلي شبكات الهاتف المحمول الافتراضية (MVNOs) في السوق الكينية، وتفعيل صندوق الخدمة الشاملة الذي يوفر خدمات الاتصالات للمناطق النائية والتي يصعب الوصول إليها في البلاد. وبحلول عام 2023، تم ربط حوالي 750 ألف كيني بشبكة الهاتف المحمول من خلال إنشاء 108 أبراج في 127 موقعًا فرعيًا، ويجري حاليًا ربط حوالي 117 موقعًا آخر. وأظهرت دراسة أجريت عام 2021 حول فجوة الوصول إلى تكنولوجيا المعلومات والاتصالات أن حوالي 3.6% من الكينيين غير متصلين بالشبكة، أي ما يعادل حوالي 1.7 مليون نسمة. وتشمل المبادرات الأخرى إطارًا للترخيص وتقاسم الطيف الترددي لشبكات المجتمع في كينيا.

في عام 2019، احتفلت هيئة المحاسبة بمرور 20 عامًا على تأسيسها، والتي شهدت خلالها تحقيق خطوات هائلة في هذا القطاع.

في عام 2020، تم اعتماد سياسة وطنية جديدة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، تركز بشكل طموح على تبني الاقتصاد الرقمي والتجارة الإلكترونية وغيرها من المجالات الجديدة في التكنولوجيا المتطورة. وبحلول عام 2021، بدأت كينيا تجارب تقنية الجيل الخامس، لتنطلق بذلك رحلة جديدة نحو نمو هائل في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

في أبريل 2022، أطلقت الحكومة خطةً رقميةً رئيسيةً مدتها عشر سنوات لرسم مسار البلاد الرقمي نحو النمو والابتكار. تُشكّل الخطة الرقمية الوطنية الرئيسية 2022-2032 أساس التحول الرقمي للبلاد خلال العقد القادم، حيث تُحفّز اكتساب المهارات الرقمية وتُوجّه تطويرات واستثمارات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات للمستثمرين المحليين والأجانب.

تسعى أجندة التحول الرقمي الحكومي لعام 2022 إلى تحقيق مشروع "الطريق السريع الرقمي" من خلال تعزيز النطاق العريض الشامل عبر مدّ 100 ألف  كيلومتر من كابلات الألياف الضوئية، ورقمنة ما لا يقل عن 80% من الخدمات الحكومية، وإنشاء 25 ألف نقطة اتصال واي فاي عامة، وتطوير ثمانية مراكز إقليمية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ومراكز التميز، وتعزيز حماية البيانات وإدارة الأمن السيبراني، وتحفيز الاقتصاد الإبداعي، وغيرها. ^{[ 3 ]}

الهيئة هي الممثل المعتمد لكينيا في المحافل المحلية والإقليمية والدولية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وتتولى الهيئة تنسيق مواقف الدولة في هذه المحافل، كما تقوم بتنفيذ الاتفاقيات الدولية المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات على المستوى المحلي.

الهيئات الدولية التابعة

• الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU)
• الاتحاد الأفريقي للاتصالات (ATU)
• الاتحاد البريدي العالمي (UPU)
• الاتحاد البريدي لعموم أفريقيا (PAPU)
• منظمة الاتصالات لشرق أفريقيا (EACO)
• منظمة الاتصالات التابعة للكومنولث (CTO)
• رابطة منظمي المعلومات والاتصالات في شرق أفريقيا (ARICEA)
• المعهد الأفريقي المتقدم للاتصالات (AFRALTI) ^{[ 2 ]}

• قائمة الهيئات التنظيمية للاتصالات

• موقع CA الإلكتروني