إدارة الغابات المجتمعية

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة
الجرد الوطني للغابات في بيرو

تُعدّ إدارة الغابات المجتمعية نموذجًا تشاركيًا في مجال الغابات، اكتسب شهرةً واسعةً في سبعينيات القرن الماضي، حيث تضطلع المجتمعات المحلية بدورٍ فاعلٍ في إدارة الغابات واتخاذ القرارات المتعلقة باستخدام الأراضي . وتُعرّف منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة إدارة الغابات المجتمعية بأنها "أي وضع يُشرك السكان المحليين بشكلٍ مباشرٍ في أنشطة الغابات". [ 1 ] وعلى عكس أنظمة الإدارة المركزية، تُركّز إدارة الغابات المجتمعية بشكلٍ أكبر على مشاركة وتعاون أصحاب المصلحة من المجتمعات المحلية ، إلى جانب المنظمات الحكومية وغير الحكومية . ويتوقف مستوى مشاركة كلٍّ من هذه المجموعات على مشروع إدارة الغابات المجتمعية المحدد، ونظام الإدارة، والمنطقة.

لقد وُجدت أمثلة على إدارة الغابات المجتمعية عبر التاريخ، ولا تزال موجودة حتى اليوم في جنوب آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية وأجزاء من أوروبا ، حيث تدمج في كثير من الأحيان المعارف البيئية التقليدية مع الإدارة الحديثة. وتُعرف هذه المبادرات بمساهماتها في تعزيز القدرة على التكيف مع تغير المناخ ، وتجديد الغابات ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية . [ 2 ] [ 3 ] وتهدف العديد من المشاريع إلى حماية سبل عيش المجتمعات المحلية، وتحسين الوصول إلى الموارد، والحد من الفقر، أو تشجيع الإدارة المستدامة للأراضي، إلا أن هذه المبادرات قد تواجه العديد من التحديات على أرض الواقع.

تاريخ

جذوع أشجار من غابة مجتمعية في أواكساكا ، المكسيك

تُعدّ إدارة الغابات المجتمعية فرعاً من فروع علم الغابات ، يُعنى بالإدارة الجماعية للغابات بهدف توليد الدخل من الأخشاب ومنتجات الغابات غير الخشبية من جهة، وإدارة خدمات النظام البيئي، كحماية مستجمعات المياه، وعزل الكربون، والحفاظ على جمالياتها من جهة أخرى. وتُعتبر هذه الإدارة من أكثر الخيارات الواعدة للجمع بين حماية الغابات والتنمية الريفية، وتمكين المجتمعات المحلية، والحد من الفقر .

برز مفهوم إدارة الغابات المجتمعية لأول مرة في منتصف سبعينيات القرن الماضي، ولكنه متجذر في أنظمة إدارة الأراضي التاريخية التي أعطت الأولوية للإدارة الجماعية. فعلى سبيل المثال، في أفريقيا ما قبل الاستعمار، كانت الغابات التي تُدار مجتمعيًا بمثابة مصادر حيوية للغذاء والدواء والتراث الثقافي، وتُدار وفقًا للأعراف التقليدية وهياكل القيادة المحلية. [ 4 ] وبالمثل، قبل عمليات التسييج أو غيرها من جهود خصخصة الأراضي، سمحت المشاعات الأوروبية للمجتمعات بالوصول إلى الغابات للرعي والحطب ومواد البناء في إطار الاستخدام المشترك. وفي جميع أنحاء العالم، أدى الحكم الاستعماري وخصخصة الأراضي على نطاق واسع إلى تعطيل هذه الممارسات من خلال استبدال الأنظمة المجتمعية بالسيطرة المركزية أو الخاصة. ففي مناطق مثل الهند، أعطت سياسات الغابات الاستعمارية الأولوية لاستخراج الأخشاب والمكاسب التجارية، مما أدى في كثير من الأحيان إلى تهجير المجتمعات الأصلية وتقويض المعارف التقليدية. وقد أدى هذا التهميش الواسع النطاق للسكان المحليين من موارد الغابات إلى تدهور واسع النطاق واضطرابات اجتماعية، مما دفع إلى المطالبة بالإصلاح في أفريقيا وغيرها من القارات. [ 5 ]

كان الدافع وراء عودة ظهور إدارة الغابات المجتمعية في القرن العشرين هو تزايد الوعي بالإخفاقات البيئية والاجتماعية لسياسات الغابات المركزية. [ 6 ] سعت حركات مبكرة، مثل الإدارة المشتركة للغابات في الهند في سبعينيات القرن الماضي ومجموعات مستخدمي الغابات في نيبال في ثمانينياته، إلى تحسين إدارة موارد الغابات ومعالجة القضايا البيئية الناجمة عن فشل سياسات الغابات المركزية في تلك البلدان. ​​[ 7 ] أوضحت هذه الجهود المبكرة إمكانات الحوكمة التشاركية في معالجة استنزاف الموارد وتمكين المجتمعات المهمشة. في عام 1978، أرست دراسة منظمة الأغذية والزراعة الرائدة، بعنوان "الغابات من أجل تنمية المجتمعات المحلية"، الأساس لدمج علم الغابات مع الممارسات التقليدية في العصر الحديث، مؤكدةً أن تمكين المجتمعات المحلية لا يحافظ على الموارد فحسب، بل يحسن أيضًا النتائج الاجتماعية والاقتصادية. [ 1 ] في الآونة الأخيرة، خلال العقود القليلة الماضية، طُبقت إدارة الغابات المجتمعية في البلدان النامية، وحققت نجاحًا متواضعًا في أهدافها المتمثلة في الإدارة المستدامة للغابات، والتكيف مع تغير المناخ، وتأمين فوائد اجتماعية واقتصادية للمجتمعات المحلية. [ 8 ]

مع ذلك، أظهرت دراسة أجراها معهد التنمية الخارجية أن المتطلبات الفنية والإدارية والمالية التي تنص عليها أطر إدارة الغابات المجتمعية غالبًا ما تتعارض مع الواقع والمصالح المحلية. يجب أن يتضمن أي إطار قانوني ومؤسسي ناجح تعزيز المؤسسات القائمة، وتمكين نشر الممارسات الملائمة محليًا، فضلًا عن تعزيز القدرات المحلية على التنظيم والرقابة. [ 9 ] عمليًا، جمعت النماذج الناجحة بين الإدارة التكيفية والمبادرات المجتمعية. على سبيل المثال، أثبتت مشاريع الغابات المجتمعية في المكسيك أن الحوكمة اللامركزية يمكن أن تحقق فوائد اقتصادية كبيرة مع الحفاظ على السلامة البيئية. وبالمثل، حققت إدارة الغابات التشاركية في نيبال تقدمًا في الحد من الفقر واستعادة الغطاء الحرجي. [ 7 ] [ 10 ]

بحسب تقديرات منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) لعام 2016، فإن ما يقرب من ثلث مساحة الغابات في العالم تخضع لشكل من أشكال الإدارة المجتمعية. [ 3 ]

المبادئ والأهداف

الحوكمة

يركز نظام الحوكمة في إدارة الغابات المجتمعية على اللامركزية وصنع القرار التشاركي. وتُظهر نماذج مثل مجموعات مستخدمي الغابات في نيبال كيف يمكن للتمكين المحلي أن يُسهم في تحسين نتائج الحفاظ على البيئة وتوزيع الموارد بشكل عادل. وتعمل هذه المجموعات بشكل ديمقراطي، حيث تشرف لجان منتخبة على إدارة الغابات، وتقاسم المنافع، وحل النزاعات. [ 7 ]

تشمل أنظمة الحوكمة الأخرى أطر الإدارة المشتركة، كما هو الحال في منطقة الأمازون البرازيلية. وتتضمن هذه الأنظمة شراكات بين المجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية والوكالات الحكومية لتحقيق التوازن بين أهداف الحفاظ على البيئة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، تتطلب الحوكمة الناجحة عمليات شفافة، وبناء القدرات، وآليات لمعالجة اختلالات موازين القوى بين الشركاء. [ 11 ]

حيازة الأراضي

يُعدّ نظام حيازة الأراضي جانبًا أساسيًا من جوانب إدارة الغابات المجتمعية، إذ يؤثر على ما إذا كانت المجتمعات المحلية تتمتع بالحقوق والأمان اللازمين للاستثمار في الممارسات المستدامة. في موزمبيق، ساهمت قوانين إدارة الغابات المجتمعية في إضفاء الطابع الرسمي على ترتيبات الحيازة، مما مكّن الجماعات المحلية من إدارة الغابات والمشاركة في أسواق تداول الكربون. ومع ذلك، لا تزال تحديات مثل عدم وضوح الحدود، وهيمنة النخب، وضعف الإنفاذ قائمة في العديد من أنظمة حيازة الأراضي، مما يُهدد جدوى مشاريع إدارة الغابات المجتمعية ويُثير حالة من عدم اليقين فيما يتعلق بالوصول إلى الموارد. [ 12 ]

لا بد من معالجة تاريخ أنظمة حيازة الأراضي غير الرسمية وخصخصة الأراضي لضمان نجاح مشاريع الغابات المجتمعية. في أمريكا اللاتينية، يُعد نظام "إيخيدو" في المكسيك مثالاً بارزاً على كيفية دعم ترتيبات الحيازة الجماعية لإدارة الموارد طويلة الأجل والتنمية الاقتصادية. فمن خلال منح الاعتراف القانوني للأراضي التي تُدار مجتمعياً، يُعزز هذا النظام الاستقرار والاستثمار في الغابات المستدامة. [ 10 ]

الاستدامة والقدرة على الصمود

تتضمن الاستدامة في إدارة الغابات المجتمعية تحقيق التوازن بين الأهداف البيئية والاجتماعية والاقتصادية. وتشمل المبادرات الفعّالة الحفاظ على التنوع البيولوجي، وممارسات الحصاد المستدامة، وتقاسم المنافع بشكل عادل. فعلى سبيل المثال، نجحت برامج إدارة الغابات المجتمعية في نيبال في إعادة إحياء المناطق الحرجية مع دعم سبل العيش المحلية، مما يُظهر قدرة المجتمع على الصمود في وجه التحديات البيئية والاقتصادية. [ 2 ] كما تُبرز مشاريع مثل مبادرات إدارة الغابات الكربونية في موزمبيق دور إدارة الغابات المجتمعية في تعزيز القدرة على التكيف مع تغير المناخ من خلال تشجيع جهود التشجير وإعادة التحريج. [ 13 ]

المالكون

تتعدد الجهات المعنية المشاركة في إدارة الغابات المجتمعية. ولدى هذه الجهات مصلحة راسخة في إرساء ممارسات مستدامة، سواءً كان ذلك لتنمية دخل منتظم والحفاظ عليه، أو لضمان حماية الغابات بشكل كافٍ لضمان استدامتها والحد من الأنشطة غير القانونية، أو لإدارة المنطقة بطريقة تعزز السياحة والحفاظ على البيئة. وتُعد مشاركة الجهات المعنية من المجتمع المحلي والحكومة والمنظمات غير الحكومية أساسية لنجاح أي مشروع.

المجتمعات والمستخدمون المحليون

تُعدّ المجتمعات المحلية ركيزة أساسية في إدارة الغابات المجتمعية، إذ تضمن مشاركتها أن تعكس ممارسات الإدارة الأولويات المحلية. وقد تمتلك هذه المجتمعات معارف محلية أو أصلية تُسهم إيجابًا في حماية النظم الإيكولوجية للغابات ومواردها. ومن المثير للاهتمام أن المجتمعات الدينية تُشارك بشكل متزايد في الجهود المبذولة لتعزيز الاستدامة البيئية.

المجتمعات الدينية

بينما شهدت السنوات الخمسون إلى المئة الماضية قيام المجتمعات الدينية بتأجير أراضيها للصناعات، فإنها بدأت الآن في استصلاحها وإعادة تأهيلها. وقد بُذلت جهودٌ ناجحةٌ للغاية في كمبوديا، وامتدت هذه الجهود إلى فيتنام ولاوس. [ 14 ] في سبتمبر/أيلول 2010، مُنح الرهبان البوذيون جائزة خط الاستواء من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لجهودهم المتواصلة في مجال الحفاظ على البيئة. [ 15 ] وتشمل هذه الجهود إنشاء مشاتل للأشجار، وتوزيع الشتلات، وأنشطة الترسيم، ومشاريع التسميد، وحديقة خضراوات، تُستخدم لتعزيز الحياة المستدامة والحفاظ على البيئة. وقد أصبح الموقع مصدرًا قيّمًا للمعلومات والتثقيف البيئي، فضلًا عن كونه مركزًا للمجتمع المحلي. ويعقد القرويون بانتظام حلقات نقاش حول كيفية الاستفادة المثلى مما تقدمه الغابة الطبيعية دون تدميرها. [ 15 ]

الحكومات والمؤسسات

توفر الحكومات أطرًا قانونية وموارد أساسية لإدارة الغابات المجتمعية. فعلى سبيل المثال، يُمكّن برنامج "هوتان ديسا" في إندونيسيا المجتمعات المحلية من إدارة الغابات تحت إشراف الدولة، مما يعزز الحفاظ على البيئة ويساهم في معالجة الفقر الريفي. ومع ذلك، غالبًا ما تعيق نقاط الضعف المؤسسية، مثل التأخيرات البيروقراطية ومحدودية القدرات، عملية التنفيذ. [ 16 ]

المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية

تضطلع المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية بدور حيوي في الدفاع عن حقوق المجتمعات المحلية وتقديم الدعم الفني. فعلى سبيل المثال، في الفلبين، ساهمت المشاريع التي يسّرتها المنظمات غير الحكومية في تمكين المجتمعات المحلية من استصلاح الأراضي المتدهورة، مع توليد الدخل من خلال الزراعة الحرجية والسياحة البيئية. [ 17 ] كما كان لعمل منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) في توثيق ونشر أفضل الممارسات دورٌ أساسي في صياغة السياسات العالمية وجهود بناء القدرات. [ 3 ]

أصحاب المصلحة المشتركون

على الرغم من اختلاف الجهات المعنية المحددة بين مشاريع الغابات المجتمعية المختلفة، إلا أن مجموعات الجهات المعنية الشائعة ملخصة في الجدول التالي.

أصحاب المصلحة المشتركون المعنيون بالغابات المجتمعية [ 18 ] [ 17 ]
المجتمع المحلي
المجتمعات التي تعيش بجوار الغابة أو داخلها
القيادات التقليدية بما في ذلك رئيس القرية، وكبار السن، ورؤساء العشائر، والقيادات الروحية.
المنظمات المجتمعية بما في ذلك مجموعات مستخدمي الغابات، وشبكات حماية الغابات بين القرى، وما إلى ذلك.
ممثلو المجتمع، والمجالس المحلية
حكومة
حكومة الولاية
الحكومة الوطنية
إدارات الزراعة، والغابات، والبيئة، وما إلى ذلك (خاصة بكل بلد و/أو منطقة)
المنظمات غير الحكومية
الجماعات البيئية/جماعات الحفاظ على البيئة
صناعات الغابات التجارية
الصناعات التي تعتمد على الغابات (أي المنتجات القابلة للحصاد بخلاف الخشب مثل لحوم الطرائد)
صناعة السياحة
جماعات رعاية الحيوان

أنظمة الإدارة ونظرياتها

أنظمة الإدارة

نظراً لاختلاف السياقات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الإقليمية المعقدة، لا توجد خطة إدارة نموذجية لمشاريع الغابات المجتمعية. ومع ذلك، لوحظ أن بعض المتغيرات تؤثر على نجاح أنظمة إدارة الغابات المجتمعية، وقد صنفتها إحدى الدراسات في الفئات الخمس التالية:

  1. خصائص نظام الموارد،
  2. سمات مجموعة المستخدمين،
  3. سمات نظام الحكم،
  4. السمات المتعلقة بالتفاعلات بين مجموعة المستخدمين والمورد، و
  5. السمات المتعلقة بالتفاعلات بين نظام الحوكمة والمورد. [ 19 ]

وقد تم اقتراح أيضاً إمكانية تخفيف حدة الصراع المجتمعي داخل إدارة الغابات المجتمعية من خلال النهج التالي:

  1. الإدارة من قبل مجموعات عمل أصغر داخل المجتمع، تتشارك في الاهتمام المشترك بالموارد.
  2. خطة إدارة واضحة تتضمن ترتيبات محددة لتقاسم المنافع داخل فريق العمل.
  3. تطوير أنظمة إدارة تقع ضمن نطاق خبرة فريق العمل. [ 20 ]

وقد تم التأكيد على الإدارة التكيفية في أدبيات إدارة الغابات المجتمعية. وتُظهر أطر الحوكمة التشاركية، مثل مجالس الغابات المجتمعية في المكسيك، ومجموعات مستخدمي الغابات في نيبال، وممارسات إدارة الغابات المجتمعية في البرتغال، كيف يمكن للإدارة التكيفية أن تلبي احتياجات بيئية واجتماعية واقتصادية متنوعة. وتؤكد هذه النماذج على الشمولية والشفافية والمساءلة، مما يعزز النجاح على المدى الطويل. [ 10 ] [ 21 ]

دور الحوافز

تلعب الحوافز دورًا حاسمًا في تشجيع المجتمعات على المشاركة في مبادرات الغابات واستدامتها. ويمكن تصنيفها بشكل عام إلى حوافز تركز على الاستخدام المنزلي وحوافز تهدف إلى تطوير غابات موجهة نحو السوق.

حوافز الاستخدام المنزلي

يمكن أن تشمل حوافز الاستخدام المنزلي ما يلي.

  1. الحفاظ على مصدر رزق المجتمع - تضمن إدارة الغابات المجتمعية الحفاظ على الغابات كمصادر حيوية للرزق. توفر الغابات موارد أساسية مثل الغذاء والوقود ومواد البناء، كما تدعم الإنتاجية الزراعية من خلال تثبيت التربة.
  2. الحفاظ على سلامة التربة عن طريق منع التعرية - يساعد الغطاء الحرجي في الحفاظ على سلامة التربة عن طريق الحد من التعرية وتحسين الاحتفاظ بالمياه، وهو أمر بالغ الأهمية لاستدامة الممارسات الزراعية وحماية النظم البيئية المحلية.
  3. استخدام حطب الوقود والعلف - يمكن تشجيع زراعة الأشجار لتوفير حطب الوقود والعلف للماشية بطرق لا تتعارض مع المحاصيل النقدية وإنتاج الغذاء. [ 22 ] على سبيل المثال، أُدخلت شجرة النيم إلى غرب إفريقيا، وهي الآن أكثر الأشجار زراعةً في المناطق الجافة من القارة. وقد رُعيت بسهولة، وتوفر للمزارعين أخشابًا جيدة ووقودًا وظلًا. [ 23 ]
  4. تطوير شبكات المشاتل - تشجع البرامج المدعومة التي تدعم إنشاء المشاتل المحلية على ريادة الأعمال بين أفراد المجتمع. ومن خلال إنتاج شتلات للبيع، توفر هذه المشاتل فرصًا اقتصادية وتساهم في جهود إعادة التشجير. [ 20 ]

حوافز السوق

يمكن أن تتخذ صناعة الغابات طابع الإنتاج الزراعي حيث يوجد سوق للمنتجات الخشبية مثل الأعمدة وحطب الوقود ولب الورق المستخدم في صناعة الورق، أو حيث يوجد سوق للمنتجات الحرجية غير الخشبية .

  1. الأخشاب ومنتجاتها - غالبًا ما تدمج مبادرات الغابات المجتمعية زراعة الأشجار مع الأسواق المحلية والإقليمية. فعلى سبيل المثال، في الفلبين، يزرع أكثر من 3000 مزارع أشجارًا خصيصًا لإنتاج اللب بموجب اتفاقيات مع الصناعات. وتوفر هذه الترتيبات مصدر دخل ثابتًا من خلال ضمان حد أدنى لأسعار منتجاتهم. [ 24 ]
  2. منتجات الغابات غير الخشبية - تُمكّن التعاونيات مثل جمعيات الغابات القروية في كوريا الجنوبية المجتمعات من إنتاج وتسويق منتجات الغابات بشكل جماعي، مثل الأخشاب والفطر. [ 22 ]

يُعدّ التوفيق بين حوافز الأسر والسوق أمراً أساسياً لأنظمة إدارة الغابات المجتمعية، وله القدرة على تعزيز النمو الاقتصادي والاستدامة البيئية والتماسك الاجتماعي.

فوائد

الفوائد الاجتماعية والاقتصادية

حظيت إدارة الغابات المجتمعية بالاعتراف لقدرتها على تحقيق فوائد اجتماعية واقتصادية عميقة، لا سيما للفئات المهمشة التي تعتمد على الغابات. فمن خلال منح المجتمعات المحلية حق الوصول إلى موارد الغابات والحقوق المتعلقة بها، تُتيح هذه الإدارة فرصاً للتوظيف وتوليد الدخل والحد من الفقر.

في نيبال، ساهمت مجموعات مستخدمي الغابات في تحقيق تقاسم عادل للمنافع، مما يضمن حصول الفئات المهمشة، مثل النساء والأفراد من الطبقات الدنيا، على دخل من الغابات. وغالبًا ما تعيد هذه المجموعات استثمار عائداتها في البنية التحتية المجتمعية، مثل المدارس وشبكات المياه ومشاريع الطاقة المتجددة، مما يعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية على نطاق أوسع. [ 7 ]

في المكسيك، لا تقتصر مشاريع الغابات المجتمعية على تحقيق عوائد اقتصادية كبيرة من خلال إنتاج الأخشاب فحسب، بل تستثمر أيضاً في خلق فرص عمل محلية، وتوفير السكن، وبرامج التعليم. وتُظهر هذه المشاريع كيف يُمكن للاستخدام المستدام للموارد أن يُسهم في الاستقرار الاقتصادي الإقليمي وتعزيز القدرة على الصمود. [ 10 ] [ 25 ]

في الفلبين، ساهمت مشاريع الزراعة الحرجية التي تديرها المجتمعات المحلية في استصلاح الأراضي المتدهورة، مع توفير دخل ثابت للمجتمعات من محاصيل مثل البن والكاكاو والفواكه. وتُظهر هذه المبادرات إمكانية دمج الغابات مع سبل العيش الزراعية. [ 17 ]

الفوائد البيئية

تساهم إدارة الغابات المجتمعية أيضاً في تحقيق الأهداف البيئية العالمية، بما في ذلك الحد من إزالة الغابات، وتعزيز التنوع البيولوجي، وتشجيع عزل الكربون. وقد نجحت مبادرات إعادة التحريج في نيبال في عكس مسار عقود من فقدان الغابات، حيث شهدت بعض المناطق زيادة بنسبة 37% في الغطاء الحرجي تحت الإدارة المجتمعية. [ 7 ]

في أفريقيا، تلعب مبادرات إدارة الغابات المجتمعية في موزمبيق دوراً مزدوجاً في الحفاظ على التنوع البيولوجي والتخفيف من آثار تغير المناخ. فمن خلال المشاركة في برامج تداول الكربون، تحصل المجتمعات المحلية على حوافز مالية للحفاظ على الغابات، مما يقلل من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات. [ 13 ]

تقدم أمريكا اللاتينية دليلاً إضافياً على النجاح البيئي، حيث تعمل غابات الأمازون التي تُدار بشكل مشترك في البرازيل كمراكز للتنوع البيولوجي، وتدعم في الوقت نفسه سبل العيش المستدامة. وتدمج هذه الأنظمة المعرفة البيئية المحلية مع الإدارة العلمية لتعزيز القدرة على التكيف مع تغير المناخ وتدهور الغابات. [ 11 ]

التحديات

تشير الأبحاث إلى أن هناك تحديات كبيرة لا تزال تواجه إدارة الغابات المجتمعية على أرض الواقع. [ 2 ] وفيما يلي بعض أبرز هذه التحديات.

الحوكمة والقوة المؤسسية

غالباً ما تعيق تحديات الحوكمة، مثل عدم كفاءة البيروقراطية ونقص القدرات المؤسسية، نجاح مبادرات إدارة الغابات المجتمعية. ففي موزمبيق، على سبيل المثال، أدى ضعف الرقابة الحكومية إلى عدم عدالة توزيع المنافع وعدم كفاية الدعم المقدم لبناء القدرات بين المجتمعات المحلية. [ 12 ]

بالإضافة إلى ذلك، قد تتفاقم اختلالات موازين القوى القائمة بين أفراد المجتمع والنخب المحلية والجهات الخارجية المعنية، دون قصد، بسبب مبادرات إدارة الغابات المجتمعية. فعلى سبيل المثال، في منطقة الأمازون، واجهت جهود الإدارة المشتركة انتقادات لعدم تمثيلها الكافي للفئات المهمشة، مثل النساء والسكان الأصليين، في عمليات صنع القرار. [ 11 ]

الحيازة والخصخصة

لا يزال انعدام الأمن في حيازة الأراضي يشكل عائقاً بالغ الأهمية في إدارة الغابات المجتمعية. فالحدود غير الواضحة، والمطالبات المتنافسة، وضعف آليات الإنفاذ، كلها عوامل قد تقوض مطالبات المجتمعات المحلية بحقوق الملكية أو الإدارة، مما يؤدي إلى نزاعات واستغلال مفرط للموارد.

في مناطق مثل أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، غالباً ما تفتقر أنظمة حيازة الأراضي إلى الاعتراف القانوني، مما يعرض المجتمعات المحلية لمخاطر تحويل الأراضي إلى سلعة وخصخصتها. فعلى سبيل المثال، أدت عمليات الاستيلاء على الأراضي من قبل كيانات خاصة في موزمبيق إلى تهجير المجتمعات المحلية، مما حدّ من قدرتها على ممارسة إدارة الغابات المستدامة. [ 4 ] [ 12 ]

ولمواجهة هذه التحديات، يدعو الخبراء إلى إصلاحات قانونية تعطي الأولوية لأمن الحيازة، وتعزز حقوق المجتمعات المحلية، وتؤسس آليات لحل النزاعات. [ 20 ]

الوصول إلى السوق

أتاحت الآليات القائمة على السوق، مثل أنظمة الاعتماد أو مشاريع أرصدة الكربون، للمجتمعات الوصول إلى الأسواق العالمية لمنتجات الغابات المستدامة أو احتجاز الكربون. ومع ذلك، لا تزال تحديات مثل ارتفاع تكاليف الاعتماد ومحدودية الوصول إلى الأسواق تشكل عوائق أمام صغار المزارعين. [ 24 ] [ 13 ]

التحديات في الأمازون

أظهرت دراسة أُجريت في منطقة الأمازون البرازيلية وجود عدد من التحديات التي يجب مواجهتها عند وضع استراتيجية إدارة مستدامة للغابات المجتمعية. وترد هذه التحديات أدناه. ينقسم نموذج الدراسة إلى مرحلتين: مرحلة التطوير، التي تتطلب عدة عوامل تمكينية (ملكية الأرض، والقدرة التنظيمية، والمعرفة التقنية، ورأس المال) للحصول على ترخيص إدارة قانوني؛ ومرحلة التشغيل ، حيث تؤثر عوامل أخرى (مثل قاطعي الأشجار غير المرخصين، والوصول إلى الأسواق، والبنية التحتية، والمهارات الإدارية) على نجاح برنامج الإدارة. [ 11 ] يجب معالجة كل تحدٍّ من التحديات المذكورة لإنشاء برنامج إدارة مستدام للغابات المجتمعية.

التحديات التي تواجه أصحاب المصلحة في إدارة الغابات [ 11 ]
مشكلةوصف
ملكية الأراضيليس من النادر أن تفتقر المستوطنات الصغيرة التي تعيش وفقًا للتقاليد إلى سندات ملكية واضحة للغابات والأراضي، وبالتالي قد تنشأ نزاعات حول حقوقها في استغلال الأرض. ويُعدّ الاعتراف الرسمي بملكية الأرض أو حقوق استخدامها ضروريًا للإدارة القانونية للغابات.
القدرة التنظيميةتشير القدرة التنظيمية إلى كفاءة المجتمع في تنظيم برنامج لإدارة الغابات.
عاصمةسيحتاج المجتمع إلى رأس مال تأسيسي للاستثمار في البنية التحتية والمعدات المطلوبة، ولتوظيف خبير غابات لتنظيم خطط الإدارة والإشراف عليها.
المعرفة التقنيةعلى الرغم من شيوع امتلاك أفراد المجتمع فهمًا شاملاً لعلم البيئة الحرجية من الناحية الطبيعية والتاريخية، إلا أنهم غالبًا ما يفتقرون إلى المعرفة التقنية والشهادات القانونية اللازمة لإدارة موارد الغابات بشكل قانوني.
العقبات التنظيميةقد تكون القطاعات غير الحرجية أكثر ربحية (مثل الزراعة والتعدين والسياحة والعقارات)، وتتمتع بحوافز منظمة تجعل تحويل الأراضي خيارًا أكثر جدوى من الناحية المالية مقارنةً بالإدارة المستدامة للغابات. من ناحية أخرى، قد تكون اللوائح المتعلقة بإدارة الغابات، مثل خطط إدارة الغابات، معقدة ومكلفة ويصعب وضعها وتنفيذها ومراقبتها وإنفاذها. [ 26 ] إضافةً إلى ذلك، قد لا تراعي اللوائح المعارف التقليدية أو المحلية في تعزيز الاستدامة، مما يزيد من صعوبة استفادة المجتمعات المحلية من هذه اللوائح أو المشاركة في تنفيذها. [ 27 ]
الإدارة القانونيةيجب أن تستند إدارة الغابات المجتمعية إلى خطة إدارة قانونية، تُعدّها وتُقرّها الجهة الحكومية المختصة (عادةً ما تكون هيئات البيئة الحكومية). وغالباً ما تكون عملية إقرار خطة الإدارة طويلة ومعقدة.
قطع الأشجار السرييستطيع قاطعو الأشجار غير الشرعيين دخول منطقة ما وقطع الأشجار القيّمة بشكل غير قانوني دون موافقة المجتمع المحلي، ودون وجود خطة إدارة قانونية. غالبًا ما يؤدي الحصاد غير القانوني إلى تدهور كبير في الغابات نظرًا لقلة التزام قاطعي الأشجار غير الشرعيين بالقيود. إما أن تُسلب المجتمعات المحلية أخشابها القيّمة، أو تُدفع لها أجور أقل من أسعار السوق.
الوصول إلى السوقغالباً ما تواجه القرى الصغيرة، التي تُعدّ محوراً لمبادرات إدارة الغابات المجتمعية، صعوبةً في الوصول إلى الأسواق نظراً لعزلتها الجغرافية، وضعف وسائل النقل والاتصالات فيها، وقلة تواصلها مع المشترين، ونقص المعرفة التسويقية. كما أنها غالباً ما تواجه صعوبات في منافسة العمليات واسعة النطاق والأخشاب غير القانونية التي تغمر السوق بمنتجات أرخص.
بنية تحتيةتتطلب إدارة الغابات قدراً معيناً من البنية التحتية المادية، مثل الطرق ومعدات قطع الأشجار والمباني المخصصة للتخزين ومقرات الإدارة و/أو مصدر طاقة موثوق.
المهارات الإداريةقد تفتقر بعض المجتمعات إلى المهارات والقدرات المتعلقة بالإدارة الفعالة للبرنامج، مثل المعرفة التجارية، واتخاذ القرارات اليومية، ومهارات التسويق، والقدرة على حل النزاعات الداخلية، وضمان تقاسم المنافع المجتمعية.
العوائد الاقتصاديةنتيجة أوجه القصور في الإدارة هي عوائد اقتصادية ضئيلة وغير كافية في كثير من الأحيان للحفاظ على استمرارية البرنامج، فضلاً عن الحفاظ على اهتمام المجتمع بالنشاط.

دراسات الحالة

أندونيسيا

يُعدّ برنامج الحراجة الاجتماعية في إندونيسيا نظاماً متكاملاً لإدارة الغابات، يُنفّذ في المقام الأول من قِبل مجموعات مزارعي الغابات والمجتمعات الأصلية. وتشمل أهدافه الحدّ من الفقر، وتحسين رفاهية المجتمع، وحماية الغابات من التدهور وتحويل الأراضي. [ 28 ]

يُقدّم البرنامج خمسة نماذج لإدارة الغابات المجتمعية: الغابات المجتمعية، وغابات القرى، وغابات المزارع المجتمعية، وشراكات الغابات، والغابات العرفية، وذلك وفقًا لأحكام قانون الغابات لعام 1999 ولائحة وزارة البيئة والغابات رقم 9/2021 بشأن إدارة الغابات الاجتماعية. ومن خلال هذا البرنامج، يُمكن لممثل المجتمع الحصول على ترخيص لإدارة الغابات ضمن فترة حيازة مُحددة. [ 29 ]

حصل سكان ثلاث قرى في مقاطعة بانتاينغ بإندونيسيا، بدعم من مشروع ممول، على ترخيص لإدارة الغابات، وحصلوا على عقد إيجار لمدة 35 عامًا لغابتهم المحلية. وبفضل حافز الحفاظ على مصدر دخلهم، كان لهؤلاء القرويين أثر إيجابي على حماية الغابات. ويُنظر إلى هذا الآن كنموذج مرجعي لمشاريع وزارة الغابات المستقبلية. [ 16 ]

كوريا

يُبرم المزارعون عقدًا لتقاسم الأرباح مع "جمعية الغابات القروية" (VFA) لتشكيل تعاونية تُساعدهم في إعادة تشجير الأراضي الزراعية بما يتوافق مع التشريعات. تتمتع جمعية الغابات القروية، رغم ارتباطها غير المباشر بمكتب الغابات، بدرجة من الاستقلالية تُسهّل مشاركة المجتمع. يُجسّد هذا النظام المزيج الأمثل بين التخطيط المركزي والتخطيط التشاركي، ما يضمن سيطرة الحكومة وإعادة التشجير الفعّالة من خلال المشاركة المجتمعية النشطة. [ 22 ]

المكسيك

تُعدّ مشاريع الغابات المجتمعية في المكسيك من أنجح نماذج إدارة الغابات المجتمعية، إذ تجمع بين الإدارة المستدامة للموارد والتنمية الاقتصادية. وتركز هذه المشاريع على الحوكمة المحلية، والممارسات المستدامة، وإعادة الاستثمار في تنمية المجتمع. ومن خلال منح المجتمعات المحلية حقوق الملكية والإدارة القانونية، مكّن البرنامج السكان المحليين من جني فوائد اقتصادية من الأخشاب ومنتجات الغابات غير الخشبية مع الحفاظ على التنوع البيولوجي. وتعيد هذه المشاريع استثمار أرباحها في تنمية المجتمع، مما يخلق دورة من الاستدامة. [ 10 ] [ 25 ]

موزمبيق

تُبرز مشاريع الغابات الكربونية في موزمبيق إمكانات إدارة الغابات المجتمعية في مواجهة تغير المناخ مع تحقيق فوائد اجتماعية واقتصادية. تتولى المجتمعات المحلية إدارة المناطق المُعاد تشجيرها، وتحصل على أرصدة كربونية قابلة للتداول في الأسواق الدولية. ومع ذلك، تُؤكد تحديات مثل عدم المساواة في تقاسم المنافع ومحدودية الخبرة الفنية على الحاجة إلى حوكمة أفضل وبناء القدرات. [ 12 ] [ 13 ]

نيبال

تُعدّ الأراضي المشتركة في نيبال ملكًا للدولة، بينما تتولى "مجموعات مستخدمي الغابات" المجتمعية إدارة موارد الغابات. وتتألف هذه المجموعات من أسر محلية، وهي مسؤولة عن إدارة المناطق الحرجية المخصصة، وضمان الاستخدام المستدام للموارد، وتوزيع المنافع بشكل عادل. تُظهر برامج نيبال أن إدارة الغابات المجتمعية قادرة على تحقيق الأهداف البيئية والاجتماعية والاقتصادية في آنٍ واحد من خلال الإدارة اللامركزية. فعلى سبيل المثال، أدت هذه المبادرة إلى تجديد كبير للغابات، وزيادة دخل الأسر، وتعزيز التماسك الاجتماعي، مما شكّل معيارًا لإدارة الغابات المجتمعية على مستوى العالم. [ 30 ] [ 7 ]

فيلبيني

في الفلبين، تجمع مشاريع الغابات المجتمعية التي تيسرها المنظمات غير الحكومية بين الزراعة الحرجية والسياحة البيئية لاستعادة المناظر الطبيعية المتدهورة وتوفير فرص اقتصادية. ومن خلال تنويع مصادر الدخل، تعزز هذه المشاريع قدرة المجتمعات على الصمود وتدعم استدامتها على المدى الطويل. [ 17 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، منظمة الأغذية والزراعة. 1978. الغابات من أجل تنمية المجتمعات المحلية. ورقة الغابات رقم 7. روما.
  2. 1 2 3 تشارنلي، سوزان؛ بو، ميليسا ر. (2007-09-01). "الحراجة المجتمعية نظريًا وعمليًا: أين نحن الآن؟" . المراجعة السنوية لعلم الإنسان . 36 (1): 301-336 . doi : 10.1146/annurev.anthro.35.081705.123143 . ISSN 0084-6570 . 
  3. 1 2 3 دون، جيلمور (2016). ورقة منظمة الأغذية والزراعة رقم 176 بشأن الغابات: أربعون عامًا من إدارة الغابات المجتمعية: مراجعة لمدى انتشارها وفعاليتها (ملف PDF) . منظمة الأغذية والزراعة. ISBN 978-92-5-109095-4تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2016 .
  4. 1 2 ويلي، ليز ألدن (2004). "هل يمكننا حقًا امتلاك الغابة؟ دراسة نقدية لتطوير الحيازة في إدارة الغابات المجتمعية في أفريقيا" . المؤتمر العاشر الذي يُعقد كل سنتين، الرابطة الدولية لدراسة الملكية المشتركة .
  5. ↑ هيوز، ديفيد ماكديرموت (2000). "السياسة المساحية: نشأة إدارة الغابات المجتمعية في موزمبيق وزيمبابوي" . المؤتمر السنوي للجمعية الدولية لدراسة الملكية المشتركة .
  6. ↑ بانديت، رام؛ بيفيلكوا، إيدي (20 سبتمبر 2010). "التنوع الاجتماعي وعمليات إدارة الغابات المجتمعية: تأملات من مستخدمي الغابات في مقاطعة دهادينغ، نيبال". الغابات الصغيرة . 10 (1): 97-113 . doi : 10.1007/s11842-010-9136-9 . S2CID 20932172 . 
  7. 1 2 3 4 5 6 باينز، جاك؛ هيربون، جون؛ سميث، كارل؛ فيشر، روبرت؛ براي، ديفيد (2015-11-01). "العوامل الرئيسية التي تؤثر على نجاح إدارة الغابات المجتمعية في البلدان النامية" . التغير البيئي العالمي . 35 : 226-238 . Bibcode : 2015GEC....35..226B . doi : 10.1016/j.gloenvcha.2015.09.011 . ISSN 0959-3780 . 
  8. ↑ روبرتس، إي إتش؛ غوتام، إم كيه. "دروس في إدارة الغابات المجتمعية لأستراليا: مراجعة لدراسات حالة دولية" (ملف PDF) . كلية الموارد والبيئة والمجتمع؛ الجامعة الوطنية الأسترالية . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 20 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 24 سبتمبر 2011 .
  9. ↑ "الحراجة المجتمعية في الأمازون: التحدي الذي لم يُحل بعد للغابات والفقراء" . معهد التنمية الخارجية. فبراير 2008. مؤرشف من الأصل في 14 يونيو 2010. تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2010 .
  10. 1 2 3 4 5 كلوستر، دانيال جيمس (2002). "نحو إدارة غابات مجتمعية تكيفية: دمج المعرفة المحلية بالغابات مع علم الغابات*" . الجغرافيا الاقتصادية . 78 (1): 43-70 . doi : 10.1111/j.1944-8287.2002.tb00175.x . ISSN 0013-0095 . 
  11. 1 2 3 4 5 حجار، ريم؛ ماكغراث، ديفيد ج.؛ كوزاك، روبرت أ.؛ إينيس، جون ل. (31 أغسطس 2011). "تأطير تحديات إدارة الغابات المجتمعية من منظور أوسع: دراسات حالة من منطقة الأمازون البرازيلية". مجلة الإدارة البيئية . 92 (9): 2159-2169 . Bibcode : 2011JEnvM..92.2159H . doi : 10.1016/j.jenvman.2011.03.042 . PMID 21550165 . 
  12. 1 2 3 4 سيتو، ألميدا أ.؛ غيديس، بينارد س. (2015). "حوافز وتحديات إدارة الغابات المجتمعية في موزمبيق" . مجلة الغابات . 6 (12): 4558-4572 . Bibcode : 2015Fore....6.4558S . doi : 10.3390/f6124388 . ISSN 1999-4907 . 
  13. 1 2 3 4 جيندال، روهيت؛ كير، جون م.؛ كارتر، سارة (2012-10-01). "الحد من الفقر من خلال الغابات الكربونية؟ آثار مشروع نهامبيتا المجتمعي للكربون في موزمبيق" . التنمية العالمية . 40 (10): 2123-2135 . doi : 10.1016/j.worlddev.2012.05.003 . ISSN 0305-750X . 
  14. ↑ بالمر، مارتن ؛ فيكتوريا فينلي (2003). الإيمان بالحفاظ على البيئة . واشنطن العاصمة: البنك الدولي. ص 46. 
  15. 1 2 "جائزة خط الاستواء 2010: مشروع غابات الرهبان المجتمعية" . مبادرة خط الاستواء . سبتمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 17 نوفمبر 2010 .
  16. 1 2 مركز ريكوفت. "إدارة الغابات المجتمعية في إندونيسيا" . مركز الناس والغابات، بانكوك، تايلاند. مؤرشف من الأصل في 22 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 24 سبتمبر 2011 .
  17. 1 2 3 4 دوثي، ستيفن؛ بولو-دوثي، برناديت (2003). "تمكين منظمات الشعب في إدارة الغابات المجتمعية في الفلبين: دور المنظمات غير الحكومية في تنظيم المجتمع" . حوليات البحوث الاستوائية . 25 (2): 13-27 . تاريخ الاسترجاع: 24 سبتمبر 2011 .
  18. ↑ موشوف، باتريك. "تحليل أصحاب المصلحة في مشروع إدارة موارد الغابات والحياة البرية المجتمعية في شمال موزمبيق" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 سبتمبر 2011 .
  19. ↑ ناجندرا، هـ. (19 سبتمبر 2007). "تجاوز الحلول الشاملة: دوافع إعادة التحريج في الغابات التي يهيمن عليها الإنسان" . وقائع الأكاديمية الوطنية للعلوم . 104 (39): 15218-15223 . Bibcode : 2007PNAS..10415218N . doi : 10.1073/pnas.0702319104 . PMC 2000538. PMID 17881576 .  
  20. 1 2 3 أرنولد، جيه إي مايكل (1987). "الحراجة المجتمعية". أمبيو . 16 (2/3): 122-128 .
  21. ↑ سكولسكا، إيرينا؛ مونتيل-مولينا، كريستينا؛ جيرمانو، أديليد؛ كاسترو ريغو، فرانسيسكو (2021-08-01). "تطور الغابات المجتمعية البرتغالية وإدارتها بناءً على الاقتصاد المؤسسي الجديد" . المجلة الأوروبية لبحوث الغابات . 140 (4): 913-930 . Bibcode : 2021EJFR..140..913S . doi : 10.1007/s10342-021-01375-y . ISSN 1612-4677 . 
  22. 1 2 3 منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة. "ورقة الغابات رقم 64: زراعة الأشجار من قبل سكان الريف، 1985" . تم الاطلاع عليها بتاريخ 24 سبتمبر 2011 .
  23. ↑ بارنارد، جيرالد فولي، جيفري (1984). مزارع الغابات والغابات المجتمعية . لندن: إيرث سكان، المعهد الدولي للبيئة والتنمية. ISBN 0-905347-53-6.{{cite book}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  24. 1 2 هايمان، إي إل (1983). "زراعة أشجار لب الخشب في الفلبين من وجهة نظر صغار المزارعين: تقييم لاحق لمشروع PICOP". إدارة الزراعة . 14 : 23-49 . doi : 10.1016/0309-586x(83)90004-3 .
  25. 1 2 باتشيكو، بابلو (2012). "صغار المزارعين والمجتمعات في أسواق الأخشاب: الظروف التي تشكل أشكالًا متنوعة من المشاركة في أمريكا اللاتينية الاستوائية" . الحفاظ على البيئة والمجتمع . 10 (2): 114. doi : 10.4103/0972-4923.97484 . hdl : 10535/8081 . ISSN 0972-4923 . 
  26. من المهم التذكير بأن خطط إدارة الغابات، كما نعرفها اليوم، حديثة العهد نسبياً في البلدان النامية في المناطق الاستوائية وشبه الاستوائية. فهي، كأدوات لإدارة الغابات، تستند كلياً إلى أساليب زراعة الغابات الأوروبية/الغربية، وليس إلى المعارف المحلية والممارسات التقليدية .
  27. ↑ "إعادة النظر في لوائح الغابات" . الحقوق والموارد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29-08-2019 .
  28. ↑ "فتح الباب أمام الوصول إلى الغابات المجتمعية وإدارتها في إندونيسيا" . البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 يناير 2025 .
  29. ↑ "الغابات المجتمعية في إندونيسيا" (ملف PDF) . RECOFTC .
  30. ↑ سبرينغيت-باغينسكي، أوليفر؛ أوم براكاش ديف؛ ناجيندرا براساد يادا؛ جون سوسان (يوليو 2003). "إدارة الغابات المجتمعية في التلال الوسطى في نيبال: السياق المتغير". مجلة الغابات وسبل العيش . 3 (1): 5-20 .