الزراعة التعاقدية

الزراعة التعاقدية هي عملية إنتاج زراعي تتم بناءً على اتفاق بين المشتري والمزارعين. في بعض الأحيان، يحدد المشتري الجودة المطلوبة والسعر، بينما يلتزم المزارع بالتسليم في تاريخ لاحق. ولكن في أغلب الأحيان، تحدد العقود شروط إنتاج المنتجات الزراعية وتسليمها إلى مقر المشتري. ^{[ 1 ]} يتعهد المزارع بتوريد كميات متفق عليها من المحاصيل أو المنتجات الحيوانية، وفقًا لمعايير الجودة ومتطلبات التسليم الخاصة بالمشتري. في المقابل، يوافق المشتري، وهو عادةً شركة، على شراء المنتج، غالبًا بسعر محدد مسبقًا. كما توافق الشركة في كثير من الأحيان على دعم المزارع من خلال، على سبيل المثال، توفير المدخلات الزراعية، والمساعدة في تجهيز الأرض، وتقديم المشورة الإنتاجية، ونقل المنتجات إلى مقرها. يُستخدم مصطلح "برنامج المزارع المتعاقد" أحيانًا كمرادف للزراعة التعاقدية، وهو شائع في شرق وجنوب أفريقيا. يمكن استخدام الزراعة التعاقدية للعديد من المنتجات الزراعية، على الرغم من أنها أقل شيوعًا في البلدان النامية بالنسبة للمحاصيل الأساسية مثل الأرز والذرة .

يُستخدم نظام الزراعة التعاقدية في الإنتاج الزراعي منذ عقود، إلا أن شعبيته تتزايد في السنوات الأخيرة. وقد أصبح استخدام العقود جذابًا للعديد من المزارعين لما يوفره من سوق مضمونة وإمكانية الحصول على دعم الإنتاج. كما يُعدّ هذا النظام ذا أهمية للمشترين الذين يسعون للحصول على منتجات لبيعها لاحقًا في سلسلة القيمة أو لتصنيعها. ويُشكّل المصنّعون المستفيدين الرئيسيين من العقود، إذ يُمكّنهم ضمان الإمداد من تحقيق أقصى استفادة من طاقتهم التصنيعية. ^{[ 2 ]} كما تُسهم العقود مع المزارعين في الحدّ من مخاطر الأمراض أو الأحوال الجوية، وتُسهّل الحصول على الشهادات، التي يزداد طلبها في الأسواق المتقدمة. وهناك أيضًا فوائد محتملة للاقتصادات الوطنية، حيث تُؤدي الزراعة التعاقدية إلى وفورات الحجم ، والتي، كما يرى كولير وديركون، "من شأنها أن تُسهم في قطاع زراعي أكثر ديناميكية". ^{[ 3 ]}

على الرغم من أن الزراعة التعاقدية تُعتبر في المقام الأول مشروعًا تجاريًا، إلا أنها باتت تُنظر إليها أيضًا كنهج فعّال للمساعدة في حلّ العديد من مشاكل الوصول إلى الأسواق وتوفير المدخلات التي يواجهها صغار المزارعين. ^{[ 4 ]} ويسعى دليلٌ نشرته الوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ) عام 2013 إلى تقديم المشورة بشأن سُبل تطوير الزراعة التعاقدية لتعظيم هذه الفوائد لصغار المزارعين في البلدان النامية. ^{[ 5 ]} غالبًا ما تتطلب الروابط الفعّالة بين الشركات وآلاف المزارعين مشاركة جمعيات أو تعاونيات زراعية رسمية، أو على الأقل مجموعات زراعية غير رسمية. ومع ذلك، لا تتوفر حتى الآن أدلة تجريبية على أفضل طريقة لتحقيق ذلك. ^{[ 6 ]}

حدد إيتون وشيبارد ^{[ 2 ]} خمسة نماذج مختلفة للزراعة التعاقدية. في النموذج المركزي، تقدم شركة الدعم لإنتاج صغار المزارعين، وتشتري المحصول، ثم تقوم بمعالجته أو تسويقه، مع مراقبة جودته بدقة. يُستخدم هذا النموذج لمحاصيل مثل التبغ والقطن وقصب السكر والموز والشاي والمطاط. أما في نموذج المزرعة المركزية ، فتدير الشركة أيضًا مزرعة لدعم إنتاج صغار المزارعين وتوفير الحد الأدنى من الطاقة الإنتاجية لمصنع المعالجة. يُستخدم هذا النهج بشكل أساسي للمحاصيل الشجرية مثل نخيل الزيت والمطاط. يتضمن النموذج متعدد الأطراف عادةً شراكة بين الهيئات الحكومية والشركات الخاصة والمزارعين. وعلى مستوى أقل تعقيدًا، يمكن أن يتضمن نموذج الوساطة التعاقد من الباطن من قبل الشركات مع وسطاء، إما أن تكون لديهم ترتيبات رسمية مع المزارعين، مثل التعاونيات، أو ترتيبات أقل رسمية، مثل التجار. أخيرًا، يتضمن النموذج غير الرسمي مؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم تُبرم عقودًا بسيطة مع المزارعين على أساس موسمي. على الرغم من أن هذه الترتيبات عادةً ما تكون موسمية، إلا أنها غالبًا ما تتكرر سنويًا، ويعتمد نجاحها عادةً على قرب المشتري من البائع.

كما هو الحال مع أي عقد، ينطوي نظام الزراعة التعاقدية على عدد من المخاطر. تشمل المشاكل الشائعة بيع المزارعين منتجاتهم لمشترٍ آخر غير المتعاقد معه (وهو ما يُعرف بالبيع الجانبي، أو التسويق خارج نطاق العقد، أو في الفلبين بـ"القفز بالزانة")، أو استخدام المدخلات التي توفرها الشركة لأغراض غير مخصصة لها. من جهة أخرى، قد تتخلف الشركة أحيانًا عن شراء المنتجات بالأسعار أو الكميات المتفق عليها، أو تُخفّض جودة المنتجات بشكل تعسفي.

يُعدّ وجود إطار قانوني مناسب أمرًا بالغ الأهمية لنجاح عمليات الزراعة التعاقدية واستدامتها على المدى الطويل. ويُعتبر النظام القانوني ضروريًا لمساعدة المزارعين والمشترين في التفاوض على العقود وصياغتها. كما يُعدّ حمايتهم من المخاطر التي قد تنشأ أثناء تنفيذ العقود، مثل إساءة استخدام السلطة من قِبل الطرف الأقوى في المفاوضات أو الإخلال بالعقد، أمرًا بالغ الأهمية. ويمكن لتعزيز منظمات المزارعين لتحسين مهاراتهم في التفاوض على العقود أن يُسهم في تدارك احتمالية حدوث سوء فهم لاحق. ^{[ 7 ]} وقد سنّت دول مختلفة سياسات وتشريعات لضمان ممارسات تعاقدية عادلة وتوفير سبل لتسوية المنازعات. ^{[ 8 ]} وقد طُوّر "دليل قانوني بشأن الزراعة التعاقدية" في الفترة 2013-2015 من قِبل المعهد الدولي لتوحيد القانون الخاص (UNIDROIT) بالشراكة مع منظمة الأغذية والزراعة (الفاو). ^{[ 9 ] [ 10 ]}

حتى العقود التي تبدو ناجحة من الناحية القانونية قد تواجه صعوبات أخرى. على سبيل المثال، قد تتعرض العلاقات الأسرية للخطر. غالبًا ما تقوم النساء بالعمل بموجب العقود، لكن العقود تُسجل دائمًا باسم الرجل الذي يتقاضى الأجر. يحضر الرجال الاجتماعات والدورات التدريبية، بينما لا تحصل النساء على أي تدريب في كثير من الأحيان. قد تُصادر الأراضي التي تستخدمها النساء لزراعة المحاصيل الغذائية أو الإنتاج التجاري لصالح الإنتاج التعاقدي. ^{[ 6 ]} وهذا لا يؤثر على إنتاج الغذاء فحسب، بل يؤثر أيضًا على وضع المرأة. قد تنهار العقود بسبب سوء إدارة الشركة أو نتيجة لتوقعات غير واقعية بشأن قدرات المزارعين أو المحاصيل التي يمكن تحقيقها. وقد مثّلت هذه مشكلة خاصة في محاولات تشجيع الزراعة التعاقدية لمحاصيل الوقود الحيوي. ^{[ 11 ]}

يجب أن يكون نظام الزراعة التعاقدية مجديًا تجاريًا. ولتحقيق أقصى قدر من الربحية، يتعين على الشركات اختيار أفضل المزارعين المتاحين. وبمجرد تحديد المزارعين المناسبين، يصبح من الضروري بناء الثقة، إذ لا تنجح العقود إلا عندما يقتنع الطرفان بتحقيق مكاسب من خلالها. ويتطلب ذلك رغبة في التعاون وتبادل المعلومات. فعلى سبيل المثال، يمكن تجنب الخلافات حول تصنيف المنتجات من خلال توفير مواصفات واضحة وبسيطة في العقد، وضمان حضور المزارعين أو ممثليهم أثناء عملية التصنيف. كما أن التأخر في الدفع قد يؤدي فورًا إلى انهيار الثقة، ويجب تجنبه. وينبغي أن تتسم العقود بالمرونة لمراعاة احتمالية حدوث ظروف استثنائية، مثل ارتفاع أسعار السوق المفتوحة أو سوء الأحوال الجوية. وأخيرًا، مهما بذل الطرفان من جهد، فإن الخلافات أمر لا مفر منه. ومن الأفضل أن تنص العقود على التحكيم من قبل جهة مقبولة لدى كل من الشركة والمزارعين. ويقدم المبدأ التوجيهي لمنظمة الأغذية والزراعة (الفاو) بشأن عمليات الزراعة التعاقدية المسؤولة ^{[ 12 ]} نصائح موجزة حول كيفية تعظيم فرص النجاح لكل من الشركات والمزارعين. ومن الأهمية بمكان هنا دور منظمات المنتجين في التفاوض من أجل مصالح صغار المزارعين. ^{[ 13 ]}

أُجريت دراسات عديدة حول مشاريع الزراعة التعاقدية، والعديد منها مُدرج في مركز موارد الزراعة التعاقدية التابع لمنظمة الأغذية والزراعة (الفاو). ^{[ 1 ]} أجرى معهد بنك التنمية الآسيوي (ADBI) في طوكيو سلسلة من دراسات الحالة في دول آسيوية مختارة لتقييم الظروف التي تُمكّن مزارعي الأرز ذوي الحيازات الصغيرة من تحقيق الفوائد المرجوة. في جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، أشارت الأبحاث إلى أن المزارعين المتعاقدين حققوا أرباحًا أعلى بكثير من غير المتعاقدين. وقد سهّل ذلك انتقال مزارعي الكفاف إلى الزراعة التجارية، مما يُتيح إمكانية الحد من الفقر الريفي. ^{[ 14 ]} قيّمت دراسة أُجريت في كمبوديا حول الأرز العضوي المُعدّ للتصدير أثر الزراعة التعاقدية على أداء المزارعين. وأشارت هذه الدراسة إلى أن المزارعين الأصغر سنًا والأكثر تعليمًا، والذين لديهم أسر أكبر وموارد أقل، كانوا أكثر ميلًا للانضمام إلى العقد. ومع ذلك، غالبًا ما ترك المزارعون الذين يتمتعون بإمكانية الوصول إلى طرق جيدة العقد، مما يدل على أن الزراعة التعاقدية ساعدتهم على التطور ليصبحوا مزارعين مستقلين. ^{[ 15 ]} في الهند، أظهرت دراسة أجراها بنك التنمية الآسيوي عام 2023 أن تربية الدواجن التعاقدية عززت سبل عيش صغار المزارعين الذين ينتجون لصالح إحدى أكبر شركات إنتاج الدواجن في الهند. وقد قللت تربية الدواجن التعاقدية من تعرض المزارعين للمخاطر المرتبطة بتقلبات الأسعار، وانتشار الأمراض، وارتفاع أسعار الأعلاف. كما قدمت الدراسة أدلة على أن الزراعة التعاقدية مع الشركات متعددة الجنسيات يمكن أن تُحسّن سبل عيش شرائح الدخل المنخفض. ^{[ 16 ]}

^{تناولت مجموعة من الأوراق البحثية، التي نشرتها منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) عام 2013، [ 17 ]} دور الزراعة التعاقدية في تعزيز الوصول الشامل إلى الأسواق، وغطت الترتيبات التعاقدية في الأرجنتين وبنغلاديش والبرازيل والصين وهندوراس وجنوب أفريقيا وتنزانيا وتايلاند. وخلص المحررون إلى أنه على الرغم من تفضيل الشراء من كبار المزارعين، فإن عوامل أخرى غير حجم المزرعة تُسهم في قرار الشركة، وأن الزراعة التعاقدية لا تؤدي بالضرورة إلى استبعاد صغار المزارعين من سلاسل التوريد. وكانت العوامل الجغرافية مهمة، سواء من حيث تأثيرها على الإنتاج أو من حيث عوامل أخرى كحقوق الأرض والعلاقات بين الجنسين والعرق. ولاحظ المحررون تقاربًا تدريجيًا في البنود والشروط المستخدمة في العقود، وأشاروا إلى أن أكثر بنود العقود شيوعًا، وهما تلك المتعلقة بالمساعدة الفنية والتمويل المسبق للمدخلات، قد يكونان أساسيين لإدماج صغار المزارعين. وتناول المنشور دور الأطراف الثالثة، مثل المنظمات غير الحكومية ، في تنسيق جهود المزارعين. كما حدد المحررون أدوارًا محتملة لأطراف ثالثة في تقديم شهادات جودة مستقلة وفي اعتماد شركات التعاقد من أجل تقليل المخاطر التي يتعرض لها المزارعون.

عند تناول موضوع "البيع الجانبي"، دعت منظمة الأغذية والزراعة ^{[ 17 ]} إلى الجمع بين الحوافز المواتية والعقوبات الصريحة للمزارعين. كما أشارت إلى أنه في بعض الحالات، قد تكون تكاليف تجنب الإخلال بالعقود بالكامل أكبر بكثير من الخسائر الناجمة عن البيع الجانبي، وبالتالي قد تتعلم الشركات التعايش مع هذا النوع من البيع. ويعتمد ذلك على حجم الشركة ومقدار الاستثمار في المزارعين. وبالاستناد إلى دراسات الحالة، أكدت المنظمة مجددًا على أهمية وجود بيئة داعمة مناسبة. ومع ذلك، خلصت أيضًا إلى أنه في بعض الحالات، لا يُعدّ غياب هذه البيئة بالضرورة عائقًا ملزمًا أمام الزراعة التعاقدية، لا سيما عند إمكانية استخدام المرونة وبنود تعاقدية غير تقليدية. وعلى الرغم من أهمية البيئة الداعمة، حذر المحررون من الحوافز والإعانات الحكومية لتعزيز الشمولية، لأنها قد تعطي انطباعًا مضللًا بالربحية وتُعرّض الاستدامة للخطر. كما لاحظوا أن تكاليف اتباع استراتيجية شاملة من قِبل الشركات نادرًا ما تُؤخذ في الاعتبار من قِبل مؤيدي هذا المفهوم.

قدّم براوز (2012) مراجعة شاملة لقضايا الزراعة التعاقدية في البلدان النامية. ^{[ 18 ]} أشارت العديد من الدراسات إلى أهمية إشراك صغار المزارعين والفوائد التي جنوها من المشاركة. فعلى سبيل المثال، في دراسة نُشرت عام 2014، استعرض وانغ ووانغ وديلغادو عددًا كبيرًا من الدراسات التجريبية حول الزراعة التعاقدية، وخلصوا إلى أن للزراعة التعاقدية أثرًا كبيرًا في تحسين كفاءة المزارع وإنتاجيتها، فضلًا عن زيادة دخل المزارعين. ^{[ 19 ]} وفي مراجعة تركيبية للدراسات الاقتصادية القياسية، أشار مينوت ورونشي (2015) إلى أن دخل المشاركين قد ازداد بنسبة تتراوح بين 25% و75%. ^{[ 20 ]} أما في المراجعة المنهجية للزراعة التعاقدية التي أجراها تون وآخرون (2017)، فقد اتُبع نهج أكثر دقة. فعلى الرغم من أن دراستهم وجدت أن الزراعة التعاقدية قد تزيد دخل المزارعين بشكل كبير، إلا أن تون وآخرون جادلوا بضرورة مراعاة تحيز النشر وتحيز البقاء عند حساب هذه الأرقام. بمعنى آخر، كانت الدراسات التي أظهرت "تأثيراً" سلبياً أو معدوماً أقل عرضة للنشر، وقد يتجاهل حساب تأثير الزراعة التعاقدية المخططات التي لا تُحسّن دخل صغار المزارعين أو التي انهارت وبالتالي لم تكن متاحة للتقييم. ^{[ 21 ]}

لتجنب الاستثمارات الكبيرة في المعدات الزراعية، يلجأ المزارعون غالبًا إلى الاستعانة بخدمات المقاولين لتنفيذ أنشطة مثل تجهيز الأرض، والبذر، والتسميد، والحصاد. ويتمثل أحد البدائل في إبرام اتفاقية، أو مشروع مشترك، بين مالك الأرض أو المستأجر والمقاول لزراعة مساحة من الأرض. وكما هو مطبق في المملكة المتحدة، يعتمد هذا النموذج على قيام المقاول بتنفيذ جميع الأنشطة الزراعية، مقابل رسوم ثابتة لتغطية تكاليفه، بالإضافة إلى حصة من الأرباح النهائية. وتشمل مزايا هذا الترتيب للمزارعين انخفاض تكاليف العمالة والآلات، حيث يمكن للمقاولين العاملين في عدة مزارع الاستفادة من وفورات الحجم التي لا يتمتع بها المزارعون الأفراد. كما أن طبيعة تقاسم الأرباح في الاتفاقية من شأنها أن تحفز المقاول على تحقيق أقصى قدر من الكفاءة. أما بالنسبة للمقاولين، فتتمثل المزايا في قدرتهم على زراعة مساحات شاسعة من الأرض دون الحاجة إلى شرائها أو إبرام عقود إيجار. كما يستفيد المقاولون من وفورات الحجم من خلال توزيع الآلات والعمالة على مساحة أكبر من الأرض. ^{[ 22 ]}

وثّقت حلقة من برنامج "لاست ويك تونايت مع جون أوليفر" التلفزيوني الأمريكي عام 2015 موضوع تربية الدواجن بالتعاقد في الولايات المتحدة، مشيرةً إلى أن العديد من المزارعين كانوا يعيشون تحت خط الفقر. ^{[ 23 ]}

• زراعة
• التسويق الزراعي
• سلسلة القيمة الزراعية
• الأعمال الزراعية
• أنظمة الغذاء
• جودة الطعام

• براوز، م. الزراعة التعاقدية في البلدان النامية  – مراجعة. الوكالة الفرنسية للتنمية (AFD)، 2012
• ريبر، إي. الزراعة التعاقدية: النظرية والتطبيق، دار نشر ICFAI. 2007. ISBN 81-314-0620-2
• سينغ، إس. الزراعة التعاقدية: النظرية والتطبيق في القرن الحادي والعشرين. مجلة ستيوارت لمراجعة ما بعد الحصاد، المجلد 3، العدد 3، يونيو 2007.

• مركز موارد الزراعة التعاقدية
• مجموعة ممارسين معنية بالجوانب القانونية للزراعة التعاقدية
• العمل لدى المزارعين
• قسم الزراعة التعاقدية في مركز التعلم للتمويل الريفي