المديرية العامة للحماية المدنية والطوارئ

📅 آخر تحديث: ١٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٦ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 14 صور
الموسوعة الحرة

تُعد المديرية العامة للحماية المدنية والطوارئ ( DGPCE ) أحد مكونات وزارة الداخلية الإسبانية المسؤولة عن تعزيز وتخطيط وتنسيق مختلف الجهات الفاعلة المشاركة في مجال الدفاع المدني ، على الصعيدين الوطني والدولي.

يستند الدفاع المدني حاليًا، في الدستور الإسباني ، إلى التزام السلطات العامة بضمان الحق في الحياة والسلامة البدنية، باعتباره الحق الأول والأهم من بين جميع الحقوق الأساسية (المادة 15)، وإلى مبادئ الوحدة الوطنية والتضامن الإقليمي (المادة 2)، وإلى المتطلبات الأساسية للكفاءة والتنسيق الإداري (المادة 103). وبموجب القانون، ووفقًا للمادة 30.4 من الدستور، يجوز إلزام المواطنين بواجبات للتعامل مع حالات الخطر الجسيم.

تُعدّ المديرية العامة جزءاً لا يتجزأ من الأمانة العامة للحماية المدنية والطوارئ، وتتألف من ثلاث مديريات عامة فرعية. ويرأسها مدير عام يعيّنه الملك بناءً على طلب وزير الداخلية . ومنذ أبريل/نيسان 2026، يشغل منصب المدير العام بنيامين سالفاجو غونزاليس. [ 2 ]

تاريخ

اتُخذت أولى التدابير المتعلقة بالحماية المدنية في إسبانيا عام 1941 عندما أُنشئ مقر الدفاع السلبي وحماية الأراضي لحماية السكان وموارد البلاد وثرواتها. وكان هذا المقر تابعاً مباشرةً لمكتب رئيس الوزراء، ويرأسه ضابط برتبة جنرال في الجيش . [ 3 ]

إلا أن الأصل الحقيقي لهذه الهيئة يعود إلى ما يقارب عقدين من الزمن، وتحديدًا إلى مايو/أيار 1960. في ذلك العام، أُعيد تنظيم المقر الرئيسي، وأُنشئت المديرية العامة للحماية المدنية بهدف رئيسي هو إنشاء جهاز يحمل نفس المسمى المستخدم دوليًا، وهو الدفاع المدني. وقد بقيت وظائفها، وتبعيتها لرئيس الوزراء، وطابعها العسكري على حالها. وبموجب هذا الإصلاح، بدأ إنشاء مكاتب في كل مقاطعة، يرأسها حكام مدنيون. وتعتمد على هذه المكاتب بدورها المكاتب المحلية التي يرأسها رؤساء البلديات والمدن. [ 4 ]

قارب الحماية المدنية

في عام 1967، خُفِّضت رتبة المديرية العامة إلى مديرية عامة فرعية، ودُمجت في المديرية العامة للحرس المدني ، التي كانت تضم منذ عام 1943 بعض الوحدات لهذا الغرض. وبهذه الطريقة، أُسندت مهام الحماية المدنية إلى وزارة الداخلية . [ 5 ] وفي عام 1968، صدر مرسومٌ نظّم المديرية العامة الفرعية ومنحها صلاحياتٍ استنادًا إلى الصلاحيات القائمة للمديرية العامة. إضافةً إلى ذلك، طوّرت المديرية العامة الفرعية وحداتها المختلفة ونظّمتها، وحافظت على الخدمة بكامل طاقتها، وضمنت نشر المعلومات عبر وسائل الإعلام، وعزّزت التعاون مع الحرس المدني ، واحترمت الطابع المحلي والإقليمي المتعارف عليه تقليديًا في مكافحة حالات الطوارئ. [ 6 ] ومنذ عام 1976، أصبحت المديرية العامة الفرعية تابعةً للمديرية العامة للسياسة الداخلية. [ 7 ]

في عام ١٩٨٠، خلال فترة تولي الوزير خوان خوسيه روسون ، تم تعزيز نظام الحماية المدنية بإنشاء هيئة جماعية لتنسيق عمل باقي الإدارات والمنظمات ، العامة والخاصة على حد سواء. وكانت هذه الهيئة هي اللجنة الوطنية للحماية المدنية. كما تم إعادة هيكلة المديرية العامة للحماية المدنية من خلال أمانة عامة وخدمات المعلومات والتنسيق العملياتي والتعبئة. وتولى المحافظون المدنيون تنسيق وإدارة الحماية المدنية على مستوى المحافظات. [ ٨ ] وفي ١٤ سبتمبر ١٩٨١، تم استحداث شارة الحماية المدنية. [ ٩ ]

في يوليو/تموز 1982، أُقرّ هيكل جديد قائم على مديريتين فرعيتين: الأولى هي مديرية الدراسات والتنظيم، وتُعنى بإجراء الدراسات وتدريب وتطوير الكوادر المهنية والتطوعية، بالإضافة إلى تولي أمانة اللجنة الوطنية وإعداد التشريعات؛ والثانية هي مديرية العمليات، وتُعنى بالتدخلات العملياتية والتدريبات. [ 10 ] وفي يناير/كانون الثاني 1985، صدر أول قانون للحماية المدنية. [ 11 ] وفي عام 1999، أُدمج ممثل عن مجلس السلامة النووية في اللجنة الوطنية للحماية المدنية.

سيارة الدفاع المدني في عبيدة الأندلس.

في عام 2004 تمت إضافة مصطلح "الطوارئ" إلى اسم المديرية العامة. [ 12 ]

منذ أبريل 2026، أصبحت المديرية العامة جزءاً من الأمانة العامة للحماية المدنية والطوارئ، وهي هيئة جديدة تم إنشاؤها لتعزيز سياسة الحكومة بشأن حالات الطوارئ. [ 13 ]

قائمة المديرين العامين

لا.اسممدة الولاية
يبدأنهاية
1باردو دي سانتايانا إي سواريز9 مايو 196018 مايو 1967
2رامون دي مير باردو18 مايو 19676 ديسمبر 1967
3فيديريكو غالو لاكارسل28 يوليو 19804 سبتمبر 1982
4إزيكيل جاكيت مولينيرو4 سبتمبر 19828 ديسمبر 1982
5أنطونيو فيغيرويلو ألمازان8 ديسمبر 198230 نوفمبر 1987
6أنطونيو مارتينيز أوفيرو30 نوفمبر 19873 سبتمبر 1988
7بيلار برابو3 سبتمبر 198831 يوليو 1993
8فرانسيسكو كروز دي كاسترو31 يوليو 19931 يونيو 1996
9خوان سان نيكولاس سانتاماريا1 يونيو 19968 مايو 2004
10سيليا أبينزا روخو8 مايو 200412 سبتمبر 2006
11فرانسيسكو خافيير فيلاسكيز لوبيز12 سبتمبر 200622 أبريل 2008
12بيلار غاليغو بيروزو1 مايو 200816 يوليو 2011
13ماريا فيكتوريا يوجينيا سانشيز سانشيز16 يوليو 20114 فبراير 2012
14خوان أنطونيو دياز كروز4 فبراير 201230 يونيو 2018
15ألبرتو هيريرا رودريغيز [ 14 ]30 يونيو 201822 يناير 2020
16ليوناردو ماركوس غونزاليس [ 15 ]29 يناير 202013 يونيو 2023
17فرانسيسكو خوسيه رويز بوادا [ 16 ]13 يونيو 202313 ديسمبر 2023
18فيرجينيا باركونز [ 17 ]13 ديسمبر 202328 أبريل 2026
19بنجامين سالفاجو جونزاليس [ 2 ]28 أبريل 2026شاغل المنصب

نظام الحماية المدنية الوطني

طائرة من طراز Canadair CL-215 تابعة للقوات الجوية الإسبانية ، مخصصة لمكافحة حرائق الغابات.

يتألف نظام الحماية المدنية الوطني الإسباني من ثلاثة مستويات: وطني وإقليمي ومحلي. ويخضع حالياً لأحكام قانون نظام الحماية المدنية الوطني لعام 2015. [ 18 ]

على المستوى الوطني، تتولى وزارة الداخلية الإشراف والتنسيق والتفتيش على الإجراءات والموارد المستخدمة لتنفيذ خطط الحماية المدنية. ويتم ذلك من خلال المديرية العامة للحماية المدنية والطوارئ. كما يوجد على المستوى الوطني المجلس الوطني للحماية المدنية (المعروف سابقًا باسم "اللجنة الوطنية للحماية المدنية")، والذي يضم ممثلين عن جميع الإدارات لتنسيق جهود الحماية المدنية، بالإضافة إلى المدرسة الوطنية للحماية المدنية، حيث يتم تأهيل وتدريب الكوادر. وتمنح المدرسة أيضًا شهادات رسمية، كما تُعنى بتطوير مشاريع البحث والتطوير. [ 18 ]

على المستوى الإقليمي، تُخوَّل المجتمعات ذات الحكم الذاتي تنظيم أنظمة الدفاع المدني الخاصة بها، ولكن دائمًا من خلال هيئة تنسيق تضم ممثلين عن جميع الإدارات والتنسيق الأعلى للدولة. ولدى الدولة وجميع المناطق خطة حماية مدنية خاصة بها.

وحدة الطوارئ العسكرية

أصبحت وحدة الطوارئ العسكرية ، التي أُنشئت عام ٢٠٠٥، عنصرًا أساسيًا في النظام، إذ تتدخل في جميع الكوارث الوطنية والدولية الكبرى منذ إنشائها. وينص قانون نظام الحماية المدنية الوطني، في مادته ١٧، على التزام القوات المسلحة بالتعاون في حالات الكوارث ، وذلك من خلال هذه الوحدة. ولطلب مساعدة وحدة الطوارئ العسكرية، يجب على وزير الداخلية تقديم الطلب إلى وزير الدفاع. [ ١٨ ]

وينص القانون أيضاً على أنه في حالة الطوارئ التي تضر بالمصلحة الوطنية، تتولى وحدة الطوارئ الطبية القيادة العليا للطوارئ بناءً على أوامر وزير الداخلية. [ 18 ]

واجبات والتزامات المواطنين

الميدالية الإسبانية للاستحقاق في الدفاع المدني.

يخضع جميع المواطنين، منذ بلوغهم سن الرشد، لواجب التعاون، شخصياً ومادياً، في مجال الحماية المدنية، عند طلب السلطات المختصة ذلك. ويتمثل هذا الواجب في الامتثال لتدابير الوقاية والحماية المنصوص عليها في القانون لحماية الأفراد والممتلكات عند الاقتضاء.

في حالات الخطر الجسيم أو الكوارث أو المصائب العامة، يلتزم جميع المقيمين في الأراضي الوطنية بتنفيذ الأحكام الشخصية التي تطلبها السلطة المختصة، دون الحق في الحصول على تعويض عن هذا السبب، والامتثال للأوامر العامة أو الفردية التي تمليها السلطة.

في عام 1982، أنشأت الحكومة المركزية وسام الاستحقاق للحماية المدنية "لتمييز الأشخاص الطبيعيين أو الاعتباريين الذين يبرزون في أنشطتهم في مجال حماية الأفراد والممتلكات، على المستويين الوقائي والتشغيلي، والتي قد تتأثر بحالات الطوارئ في حالات الخطر الجسيم أو الكوارث أو المصائب العامة، وذلك من خلال القيام بأعمال فريدة تنطوي على مخاطر جسيمة أو تضامن استثنائي، أو تعاون فريد مع السلطات المختصة في توجيه وتنسيق موارد التدخل في مثل هذه الظروف، أو تعاون إيثاري معها في أعمال ذات غرض تقني أو تربوي أو بحثي أو اقتصادي أو اجتماعي، فضلاً عن أعمال مستمرة وذات صلة بمصلحة الحماية المدنية". [ 19 ]

الرتب

المنسق جيفي (المنسق الرئيسي)جيفي دي أجروباسيون (رئيس المجموعة)Subjefe de Agrupación (نائب رئيس المجموعة)سكرتاريو دي أغروباسيون (أمين المجموعة)رئيس الوحدةجيفي دي سيسيون (رئيس القسم)رئيس المجموعةرئيس الفريق ( Jefe de Equipo )Voluntario (متطوع)

مخطط تنظيمي

ولتنفيذ مهامها، تضم المديرية العامة المديريات الفرعية أو المديريات العامة الفرعية التالية: [ 20 ]

  • نائب المديرية العامة للاستشراف والتأهب ، المسؤول عن الوظائف المتعلقة بالوقاية والتدريب.
    • تتبع المدرسة الوطنية للحماية المدنية لهذه الهيئة.
  • تتولى المديرية العامة الفرعية للتخطيط والإدارة في حالات الطوارئ مسؤولية التخطيط لحالات الطوارئ وإدارتها العملياتية من خلال المركز الوطني للطوارئ (CENEM)، وإدارة آلية الاستجابة. كما تعمل كجهة اتصال عملياتية أوروبية ودولية لحالات الطوارئ.
    • يرتبط المركز الأوروبي للبحوث الاجتماعية حول حالات الطوارئ (CEISE) بهذه الهيئة.
  • نائب المديرية العامة للصمود والتعافي ، المسؤول عن تنسيق السياسات العامة للتعافي بعد حالات الطوارئ، وإدارة المنح الحكومية والمساعدات المالية في مجال الحماية المدنية، فضلاً عن الأنشطة المتأصلة في الإدارة المالية والمشتريات للأمانة العامة نفسها.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "ميزانية الدولة لعام 2023" (ملف PDF) .
  2. 1 2 "أنشأ غوبيرنو الأمانة العامة للحماية المدنية وحالات الطوارئ وتوجه إلى فيرجينيا باركونز" . www.europapress.es . 2026-04-21 . تم الاسترجاع 2026-04-28 .
  3. ↑ "مرسوم 23 يناير 1941 بإنشاء المقر الوطني للدفاع السلبي وحماية الأراضي" (ملف PDF) . www.boe.es. 23 يناير 1941. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 24 أبريل 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  4. ↑ "المرسوم رقم 827/1960، الصادر في 4 مايو، والذي أنشأ المديرية العامة للحماية المدنية" (ملف PDF) . www.boe.es. 9 مايو 1960. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 24 أبريل 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  5. ^ دي أندريس دياز، روزانا؛ روخاس خواريز، خوسيه رافائيل (2015). "وزارة الداخلية - قرنان من التاريخ" . www.interior.gob.es . مؤرشفة من الأصلي في 24 مارس 2016 . تم الاسترجاع في 23 ديسمبر 2019 .
  6. ↑ "المرسوم رقم 398/1968، الصادر في 29 فبراير، بشأن هيكل واختصاصات المديرية العامة الفرعية للحماية المدنية" . boe.es. مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  7. ↑ "المرسوم الملكي رقم 2614/1976، الصادر في 30 أكتوبر، والذي يُدخل تغييرات على الهيكل التنظيمي لوزارة الداخلية" . www.boe.es. مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  8. ↑ "المرسوم الملكي رقم 1547/1980، الصادر في 24 يوليو، بشأن إعادة هيكلة الحماية المدنية" . www.boe.es. مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  9. ↑ «أمر صادر في 14 سبتمبر 1981 بشأن إنشاء شارة الحماية المدنية» . www.boe.es. مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  10. ↑ "المرسوم الملكي رقم 1907/1982، الصادر في 23 يوليو، والذي يُعدّل المرسوم الملكي رقم 1547/1980، الصادر في 24 يوليو، بشأن إعادة هيكلة الحماية المدنية" . www.boe.es. تاريخ الاطلاع: 23 ديسمبر 2019 .
  11. ↑ "القانون رقم 2/1985 الصادر في 21 يناير/كانون الثاني بشأن الحماية المدنية" . www.boe.es. مؤرشف من الأصل بتاريخ 1 أكتوبر/تشرين الأول 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر/كانون الأول 2019 .
  12. ↑ "المرسوم الملكي رقم 562/2004، الصادر بتاريخ 19 أبريل، والذي يُقرّ الهيكل التنظيمي الأساسي للوزارات" . www.boe.es. مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 أغسطس 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  13. ^ RTVE.es (21/04/2026). "أنشأ الحاكم الأمانة العامة للحماية المدنية كخطوة وسيطة لإنشاء وكالة حكومية" . RTVE.es (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2026-04-27 .
  14. ↑ إيفي. "Gobierno nombra nuevos Directores de Policía Nacional، Guardia Civil y Tráfico" . eldiario.es (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2019-12-23 .
  15. ^ "ليوناردو ماركوس غونزاليس، المدير العام الجديد للحماية المدنية والطوارئ" . الصحافة الأوروبية. 2020-01-28 . تم الاسترجاع بتاريخ 23-06-2022 .
  16. ↑ إنفو ديفينسا، ريفيستا ديفينسا. "فرانسيسكو رويز بوادا، المدير العام الجديد للحماية المدنية والطوارئ" . Infodefensa - Noticias de defensa، industria، seguridad، Armamento، ejércitos y tecnología de la defensa (بالإسبانية) . تم الاسترجاع بتاريخ 2023-12-13 .
  17. ^ فيلارويل ، إيزابيل ج. (2023/12/13). "اسم Gobierno هو المدير العام الجديد لفيرجينيا باركونيس للحماية المدنية وحالات الطوارئ" . كادينا سير (بالإسبانية الأوروبية) . تم الاسترجاع بتاريخ 2023-12-13 .
  18. ١ ٢ ٣ ٤ " القانون رقم ١٧/٢٠١٥، الصادر في ٩ يوليو، بشأن النظام الوطني للحماية المدنية" . www.boe.es. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٠ أغسطس ٢٠١٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٣ ديسمبر ٢٠١٩ .
  19. ↑ «أمر صادر في 13 أبريل 1982، بإنشاء وسام الاستحقاق للحماية المدنية» . boe.es. مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  20. ^ وزارة التحول الرقمي والخدمة المدنية (28 فبراير 2024). "المرسوم الحقيقي 207/2024 الصادر في 27 فبراير، من أجل تطوير الهيكل العضوي الأساسي لوزارة الداخلية" . الجريدة الرسمية للدولة (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 27 أبريل 2026 .