الإعاقة في أوغندا

يقل احتمال التحاق الأطفال ذوي الإعاقة بالمدارس بشكل ملحوظ مقارنةً بأقرانهم غير ذوي الإعاقة، وعند التحاقهم، غالباً ما يكونون في بيئات تفتقر إلى الموارد الكافية، ولا تتوفر فيها تدريبات للمعلمين أو مواد تعليمية مُيسّرة. تشمل العوائق عدم إمكانية الوصول إلى البنية التحتية، ونقص دعم المعلمين لأساليب التدريس الشاملة، والوصمة الاجتماعية، وهذا ما يفسر نتائج تقرير يشير إلى أنه بينما يلتحق حوالي 9% من الأطفال بالمدارس الابتدائية، فإن 6% فقط منهم يُرجّح أن يُكملوا المرحلة الابتدائية ويلتحقوا بالمدارس الثانوية (تقرير العمل الوطني الأوغندي بشأن الإعاقة الجسدية (2018/2024)). ^{[ 3 ]}

يُعدّ الوصول إلى الرعاية الطبية وخدمات إعادة التأهيل والتقنيات المساعدة الأساسية - مثل الكراسي المتحركة وأجهزة السمع والنظارات والأطراف الصناعية - محدودًا، لا سيما في المناطق الريفية. وتُوثّق التقييمات الوطنية (بما في ذلك تقارير منظمة الصحة العالمية/الحكومة الأوغندية حول قدرات التقنيات المساعدة، والتقييم السريع للتقنيات المساعدة في أوغندا) نقصًا في الإمدادات، وأنظمة شراء مجزأة، وضعفًا في آليات الإحالة، مما يحرم الكثيرين من الأجهزة التي يحتاجونها للمشاركة الكاملة في المجتمع. ^{[ 4 ]}

يُشكل الأشخاص ذوو الإعاقة نسبةً أعلى بين الأسر الأشد فقرًا، ويواجهون معدلات بطالة وعمالة ناقصة أعلى. تشمل عوائق العمل أماكن العمل غير المُهيأة، ونقص التسهيلات المعقولة، ومحدودية فرص الحصول على التدريب المهني والائتمان، والتمييز من جانب أصحاب العمل. وقد ربطت التحليلات الدولية والدراسات على مستوى الدول مرارًا وتكرارًا بين الإعاقة وارتفاع خطر الفقر، حيث تزيد احتمالية فقر الأسر التي تضم شخصًا من ذوي الإعاقة بنسبة 30% ما لم تُنفذ تدابير إدماج مُستهدفة. ^{[ 5 ]}

غالباً ما تكون المباني العامة ووسائل النقل وأنظمة المعلومات العامة غير مُيسّرة الوصول. وهذا يُقيّد الحركة والمشاركة في الحياة المدنية والوصول إلى الخدمات. ورغم أن القانون يُحدّد التزامات التيسير، إلا أن إنفاذه وتحديثه لا يزالان ضعيفين في العديد من المناطق. ^{[ 6 ] [ 2 ] [ 7 ]}

يحظر دستور أوغندا التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة في المادة 21، وينص على اتخاذ إجراءات إيجابية لصالح الفئات المهمشة، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة، في المادة 32. كما تعترف الدولة بلغة الإشارة الأوغندية كجزء من الدستور. ^{[ 8 ]} وتوفر مساحة لتمثيل الأشخاص ذوي الإعاقة في البرلمان الوطني والمجالس المحلية.

صادقت أوغندا على ذلك في عام 2008، مما شكل توجيهاً لقوانينها الوطنية.

يُعدّ هذا القانون تاريخياً في تعزيز حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ودمجهم وكرامتهم، وقد حلّ محلّ قانون الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2006، وأنشأ المجلس الوطني للأشخاص ذوي الإعاقة. ويُناط بهذا المجلس مهمة تعزيز ومراقبة جهود المناصرة التي تشمل مجالات عدم التمييز، والتيسيرات المعقولة، والتعليم، والتوظيف، والوصول إلى العدالة للأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 9 ]}

تهدف هذه السياسة إلى تعزيز السياسة السابقة مع دمج القضايا الجديدة والتوافق مع الالتزامات الدولية مثل اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 10 ]}

هذه هي أكبر منظمة جامعة محلية رئيسية، إذ توحد مختلف حركات أو فئات ذوي الإعاقة ونقابات المقاطعات في جميع أنحاء البلاد. وتعمل كصوت مؤثر في سنّ وإنفاذ القوانين والسياسات المراعية لحقوق ذوي الإعاقة، مثل البيان الوطني للإعاقة 2026-2031. كما توفر التدريب، وتسهيل الحصول على القروض الصغيرة، وتعزز بناء القدرات، وتراقب الامتثال للصكوك الوطنية والدولية لحقوق الإنسان، مثل اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 14 ]}

تركز هذه المنظمة على التحديات الفريدة التي تواجهها النساء والفتيات ذوات الإعاقة، وتتصدى للتمييز المزدوج (الجنس والإعاقة). كما تدافع عن حقوق الصحة الجنسية والإنجابية وتشجع مشاركتهن في عمليات التنمية. ^{[ 15 ]}

تأسست هذه المنظمة عام 1998، وهي منظمة الأمم المتحدة للأشخاص ذوي الإعاقة (UNAPD) تُعنى تحديداً بتمثيل حقوق واحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة والدفاع عنها. وتركز على إزالة العوائق التي تحول دون وصولهم إلى البيئة المادية لتعزيز دمجهم، وتوفير خدمات إعادة التأهيل، ونشر الوعي حول إمكانيات وتحديات الأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 16 ]}

تأسست هذه الجمعية عام ١٩٧٠، وهي جمعية محلية تُعنى بتحسين جودة حياة الأشخاص ذوي الإعاقة البصرية. على مرّ العقود، تطورت جمعية أوغندا للأشخاص ذوي الإعاقة (UNAB) لتصبح منظمة معترف بها وذات كفاءة عالية في مجال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وتربطها علاقات وثيقة بشركاء على الصعيدين الوطني والدولي، بما في ذلك الاتحاد الوطني للأشخاص ذوي الإعاقة في أوغندا (NUDIPU)، والاتحاد الأفريقي للمكفوفين (AFUB)، والاتحاد العالمي للمكفوفين (WUB). وتؤكد الجمعية على أهمية لغة برايل كوسيلة للتواصل بالنسبة لهؤلاء الأشخاص. ^{[ ١٧ ]}

تأسست هذه الجمعية عام ١٩٧٣، وهي الجمعية الرائدة غير الحكومية والتطوعية للأشخاص ذوي الإعاقة السمعية. وتعمل كمنظمة جامعة وطنية لجميع الجمعيات الشعبية للصم في البلاد، بما في ذلك ذوي الإعاقات المركبة كالصم المكفوفين. وتحظى الجمعية باهتمام كبير من الحكومة والمنظمات غير الحكومية الأخرى في المسائل المتعلقة بمجتمع الصم في أوغندا. كما توفر خدمات لغة الإشارة وطريقة برايل للأشخاص ذوي الإعاقة السمعية والصم المكفوفين. ^{[ ١٨ ]}

يوفر هذا البرنامج المساعدة القانونية المجانية والاستشارات والتمثيل أمام المحكمة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يواجهون الظلم. ^{[ 19 ]}

في تلك الحقب، اتسمت الإعاقة بنظرة تقليدية وعزل اجتماعي. كان يُنظر إلى الإعاقة من منظور روحي وأخلاقي. عزَت العديد من المجتمعات الإعاقات الجسدية والمعرفية إلى السحر، وأرواح الأجداد، والآلهة الغاضبة، أو إلى عقاب على ارتكاب الأخطاء (اللعنات)، مما أدى إلى الإقصاء الاجتماعي والممارسات التقليدية الضارة. شكلت هذه المعتقدات كيفية تعامل الأسر والمجتمعات مع الأشخاص ذوي الإعاقة، وغالبًا ما حدّت من مشاركتهم في الأنشطة الاجتماعية والثقافية والاقتصادية في مجتمعاتهم. في تلك الحقبة، لم تكن الإعاقة تُعتبر عادةً قضية اجتماعية أو من قضايا حقوق الإنسان، بل مشكلة شخصية للفرد تحتاج إلى حل. ^{[ 1 ]}

بعد وصول المبشرين إلى أوغندا في أواخر القرن التاسع عشر، تغير واقع الأشخاص ذوي الإعاقة. أنشأ هؤلاء المبشرون مدارس وخدمات خيرية، وفرت لأول مرة تعليمًا ودعمًا محدودين، مع أن فرص الوصول كانت في البداية ضئيلة، وغالبًا ما كانت تُقصي فئات معينة. في عام ١٩٦٨، نظم آباء أطفال مصابين بالشلل الدماغي أنفسهم لتأسيس جمعية أوغندا للشلل التشنجي في مينغو، وهي من أوائل الجمعيات التي تُعنى بشؤون ذوي الإعاقة. ^{[ ٨ ]} افتتحت هذه الجمعية مدرسة ابتدائية للأطفال ذوي الإعاقات الجسدية في عام ١٩٦٩، كخطوة نحو إتاحة التعليم الرسمي للأطفال ذوي الإعاقة. في ذلك الوقت، كان يُنظر إلى الأشخاص ذوي الإعاقة على أنهم "محتاجون"، وفقًا لنموذج العمل الخيري.

بعد استقلال أوغندا عن بريطانيا عام ١٩٦٢، وللأسف، ظلّت قضايا الإعاقة محصورةً إلى حد كبير ضمن نموذج العمل الخيري، وتركزت على الرعاية المقدمة من المؤسسات الدينية والأسر بدلاً من المجتمع وحقوق ذوي الإعاقة. بدأت منظمات المناصرة المبكرة بالتشكل في سبعينيات القرن الماضي، مثل الجمعية الوطنية الأوغندية للمكفوفين (UNAB) والجمعية الوطنية الأوغندية للصم (UNAD). إلا أن عدم الاستقرار السياسي في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات أدى إلى توقف هذه الجهود وإبطاء زخمها. ^{[ ٧ ]} مع ذلك، حدث تحولٌ هام في نوفمبر ١٩٨٧ مع تأسيس الاتحاد الوطني للأشخاص ذوي الإعاقة في أوغندا (NUDIPU)، الذي أصبح قوةً موحدةً لحركات ذوي الإعاقة. وقد ساهم في تنسيق جهود المناصرة بين مختلف فئات ذوي الإعاقة، وبدأ بالضغط من أجل إدماجٍ أوسع وتمثيلٍ أفضل وإصلاحٍ في السياسات.

بدأ كل شيء بدستور جمهورية أوغندا لعام 1995، الذي مهد الطريق لظهور قوانين وسياسات أخرى تُعنى بالأشخاص ذوي الإعاقة في البلاد. وفي عام 2003، صدر قانون المجلس الوطني لشؤون الإعاقة، الذي أنشأ هيئة قانونية لتنسيق برامج الإعاقة والدفاع عن حقوقهم. وتجاوز قانون الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2006 ذلك، إذ حدد الحقوق والالتزامات المتعلقة بالتعليم والصحة والتأهيل والتوظيف. كما أنشأ المجلس الوطني لشؤون الأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 9 ]}

في عام ٢٠٠٨، صادقت أوغندا على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، مُعلنةً بذلك التزامها بمواءمة قوانينها الوطنية مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان، ومنتقلةً من نموذج طبي أو خيري إلى نموذج اجتماعي قائم على الحقوق. ^{[ ٢٠ ]} وقد أثمر هذا الالتزام عن إقرار قانون الأشخاص ذوي الإعاقة لعام ٢٠٢٠، الذي حلّ محل قانون ٢٠٠٦ السابق. ويتناول هذا التشريع التمييز، ويُلزم أصحاب العمل ومالكي المباني بتوفير التسهيلات المعقولة ومتطلبات الوصول.

وفي الآونة الأخيرة، تسعى السياسة الوطنية المعدلة بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة (2023) إلى إدماج ذوي الإعاقة في جميع القطاعات الحكومية وتعزيز التنفيذ والتنسيق. ^{[ 7 ]}