مشروع البنك المركزي الأوروبي

دليل " الكافي : قياس الأثر والمساءلة في حالات الطوارئ" أداة مجانية قابلة للتنزيل، وهي إحدى ثمار التعاون بين الشركاء في مشروع البنك المركزي الأوروبي. يركز هذا الدليل على المساءلة أمام المستفيدين، ويقدم إرشادات وأدوات عملية لضمان مشاركتهم في كل خطوة من خطوات العملية في حالات الطوارئ الإنسانية: "في دليل "الكافي"، تعني المساءلة التأكد من مشاركة النساء والرجال والأطفال المتضررين من حالة الطوارئ في تخطيط وتنفيذ وتقييم استجابتنا لها. وهذا يضمن أن يحقق المشروع الأثر المرجو". ^{[ 7 ] [ 8 ]} يتوفر دليل "الكافي" حاليًا بـ 14 لغة، مصحوبًا بمواد تواصلية كالملصقات والمنشورات والأفلام، بالإضافة إلى وحدة تدريبية للمدربين. جميع الأدوات متوفرة بعدة لغات. ^{[ 9 ]}

في عام 2015، تم نشر دليل "جيد بما فيه الكفاية: تقييمات الاحتياجات الإنسانية" بالتعاون مع مشروع قدرات التقييم (ACAPS).

صُمم دليل التيسير هذا، المتاح للتنزيل مجانًا، لبناء الثقة في المواقف التي تجتمع فيها فرق متنوعة لمواجهة حالات الطوارئ الإنسانية. يتضمن دليل بناء الثقة تمارين لقياس الثقة بين أعضاء الفريق (على سبيل المثال، مؤشر الثقة)، بالإضافة إلى عدد من الأنشطة التمهيدية. تدعم هذه الأداة فرق الطوارئ في بناء قدرات الموظفين أثناء حالات الطوارئ. ^{[ 10 ]}

تُجرى تقييمات الاحتياجات لتحديد احتياجات المستفيدين خلال الـ 72 ساعة الأولى التي تلي وقوع الكارثة. ويُنظر بشكل متزايد إلى تقييمات الاحتياجات المشتركة بين عدة جهات على أنها أكثر فائدة من التقييمات التي تُجريها جهة واحدة، إذ تُتيح فرصًا أفضل لتحسين التنسيق وتحديد أولويات المساعدة من حيث الموارد والتوزيع الجغرافي ^{[ 11 ].} وقد طوّر مشروع البنك المركزي الأوروبي نموذجًا وأدوات لتقييم الاحتياجات المشتركة لتمكين الجهات من البدء في تنسيق برامج الاستجابة للكوارث، والمشاركة في وضع إجراءات تشغيلية ومعايير مشتركة ومنصة موحدة لجمع بيانات التقييم ^{[ 12 ]} في دول البنك المركزي الأوروبي. ^{[ 13 ]}

أجرت منظمات غير حكومية تابعة للبنك المركزي الأوروبي العديد من التقييمات المشتركة في أعقاب الكوارث الطبيعية، مثل زلزال هايتي عام 2010 ^{[ 14 ] [ 15 ]} وزلزال يوجياكارتا عام 2006 في إندونيسيا ^{[ 16 ] [ 17 ]} . ويُقدّم دليل بعنوان "ما نعرفه عن التقييمات المشتركة للعمل الإنساني: دروس مستفادة من تجارب المنظمات غير الحكومية" ^{[ 18 ]} إرشادات عملية للمنظمات الإنسانية حول كيفية إجراء تقييم مشترك فعّال. كما يتضمن هذا الدليل عددًا من النصائح والنماذج العملية.

تهدف تمارين المحاكاة في القطاع الإنساني إلى إعداد العاملين في المجال الإنساني لمواجهة حالات الطوارئ، مثل الكوارث المفاجئة. ويتفاعل المشاركون في هذه التمارين مع سيناريوهات الكوارث، كالفيضانات والانهيارات الأرضية، بهدف تمكينهم من التدرب على استراتيجيات الاستجابة والتفكير فيها، وبالتالي تحسين استعدادهم للتعامل مع الكوارث المستقبلية. وفي المرحلة الثانية من مشروع البنك المركزي الأوروبي، نُفذت تمارين محاكاة متعددة الوكالات في النيجر وأوغندا وبوليفيا وكينيا وبنغلاديش ^{[ 19} ] بالشراكة مع العديد من الجهات المعنية، بما في ذلك اليونيسف والمنظمات غير الحكومية ^{المحلية} .

يركز فريق مشروع البنك المركزي الأوروبي على المساءلة وقياس الأثر، لا سيما فيما يتعلق بكيفية تزويد المنظمات غير الحكومية المستفيدين بالمعلومات في أوقات الأزمات، وكيفية قياس الوكالات لفعالية المساعدة التي تقدمها. "غالباً ما تُبرز تقييمات الاستجابة للطوارئ قصوراً في المساءلة، خاصةً تجاه المتضررين من حالات الطوارئ، مثل عدم تزويد المجتمعات بأبسط المعلومات حول البرامج المتاحة وأسبابها. غالباً ما تفتقر المكاتب القطرية إلى أطر مساءلة واضحة وأدوات ذات صلة تمكنها من تقييم الأداء بشكل منهجي وضمان استيفاء استجابتها لمعايير الجودة المقبولة في القطاع." ^{[ 20 ]}

انخرط مشروع البنك المركزي الأوروبي في هذا الموضوع من خلال إعداد التقارير والأدوات والأنشطة المشتركة بين الوكالات. ومن بين هذه الأنشطة: دليل "الجودة الكافية"، والتقييمات المشتركة، وتقييمات الاحتياجات المشتركة. ^{[ 21 ]} كما يتعاون المشروع مع شركاء في مبادرات الجودة والمساءلة، بما في ذلك ALNAP ، والشراكة الدولية للمساءلة الإنسانية ، ومنظمة "بيبول إن إيد"، ومشروع "سفير" . وتموّل وزارة التنمية الدولية دليلاً متخصصاً جديداً لقياس الأثر، وهو دليل "الجودة الكافية"، والذي سيكون مفيداً للغاية في حالات الكوارث الطبيعية المفاجئة. ويجري تطوير هذا الدليل بالتعاون مع جامعة إيست أنجليا . ^{[ 22 ] [ 23 ]}

يشمل موضوع بناء قدرات الموظفين في المشروع عدة مواضيع فرعية، تهدف جميعها إلى تعزيز قدرات الموظفين على الاستجابة لحالات الطوارئ الإنسانية والمشاركة في التأهب للكوارث على المستوى الوطني. ويعمل مشروع البنك المركزي الأوروبي مع اتحاد الوكالات الإنسانية البريطانية لدعم تنفيذ مشروع تطوير الموظفين في المجال الإنساني، وبرنامجين أساسيين مصممين لبناء قدرات الموظفين على المستوى الوطني: برنامج تطوير مهارات الإدارة والقيادة في المجال الإنساني، وبرنامج تطوير المهارات الأساسية في المجال الإنساني. ^{[ 24 ] [ 25 ]} إضافةً إلى ذلك، نشر مشروع البنك المركزي الأوروبي نتائج حديثة حول معالجة تحديات الاحتفاظ بالموظفين، من خلال دراسة حالة لمنطقة القرن الأفريقي بالشراكة مع منظمة "بيبول إن إيد". ^{[ 26 ]}

يصف موقع مشروع البنك المركزي الأوروبي الحد من مخاطر الكوارث بأنه "العملية التي يتم من خلالها تحديد مخاطر الكوارث ومواطن الضعف، وتحليلها، والحد منها لتجنب أو تقليل الآثار السلبية للمخاطر". ^{[ 27 ]} ويُعرّف مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (2007) الحد من مخاطر الكوارث بأنه "مفهوم وممارسة الحد من مخاطر الكوارث من خلال جهود منهجية لتحليل وإدارة العوامل المسببة للكوارث، بما في ذلك من خلال تقليل التعرض للمخاطر، وتقليل ضعف الأفراد والممتلكات، والإدارة الرشيدة للأراضي والبيئة، وتحسين الاستعداد للأحداث السلبية". ^{[ 28 ]} ويشمل الحد من مخاطر الكوارث أنظمة الإنذار المبكر والوقاية، والتأهب للكوارث، وإدارة مخاطر الكوارث، ويمكن أن يتخذ شكل أنظمة تتبع مخاطر الكوارث وتدريب المواطنين على التأهب للكوارث. وقد طورت اتحادات مشروع البنك المركزي الأوروبي برامج مصممة لرفع مستوى الوعي بالحد من مخاطر الكوارث، فضلاً عن تحسين القدرات في هذا المجال على المستوى المحلي. وقد طورت لجنة متخصصة ضمن مشروع البنك المركزي الأوروبي دليل "نحو المرونة: دليل للحد من مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ". ^{[ 29 ]}