المديرية العامة للحماية المدنية الأوروبية وعمليات المساعدة الإنسانية

المديرية العامة للحماية المدنية الأوروبية وعمليات المعونة الإنسانية ( DG ECHO )، المعروفة سابقًا باسم مكتب المعونة الإنسانية للجماعة الأوروبية ، هي إدارة المفوضية الأوروبية المعنية بالمعونة الإنسانية الخارجية والحماية المدنية . وتهدف إلى إنقاذ الأرواح والحفاظ عليها، ومنع المعاناة الإنسانية والتخفيف منها، وحماية سلامة وكرامة السكان المتضررين من الكوارث الطبيعية والأزمات التي من صنع الإنسان. ^{[ 1 ]} منذ ديسمبر/كانون الأول 2024، تشغل الحاجة لحبيب منصب مفوضة التأهب وإدارة الأزمات والمساواة في مفوضية فون دير لاين ، ومنذ 1 مارس/آذار 2023، ^{[ 2 ]} يتولى ماتشي بوبوفسكي قيادة المنظمة بصفته المدير العام.

تبلغ ميزانية الاتحاد الأوروبي للإدارة، كما هو مُبرمج في الإطار المالي متعدد السنوات للاتحاد الأوروبي للفترة 2021-2027، 9.76 مليار يورو إجمالاً على مدى السنوات السبع. ^{[ 3 ]} وقد اعتمدت المفوضية الأوروبية لعام 2021 ميزانيتها الإنسانية السنوية الأولية البالغة 1.4 مليار يورو. ^{[ 4 ]} وتُعدّ المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية (DG ECHO)، بالتعاون مع الدول الأعضاء، جهة مانحة رائدة في المجال الإنساني، حيث تُخصص التمويل لملايين المتضررين من الأزمات في أكثر من 80 دولة. ^{[ 5 ]}

عادةً ما تموّل المديرية العامة للمساعدات الإنسانية التابعة للمفوضية الأوروبية (DG ECHO) عملياتها الإنسانية من خلال شبكة واسعة تضم حوالي 200 شريك ( منظمات غير حكومية ، ووكالات تابعة للأمم المتحدة ، ومنظمات دولية مثل الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر) . ^{[ 6 ]} وتتمتع المديرية العامة للمساعدات الإنسانية التابعة للمفوضية الأوروبية بحضور قوي في الميدان، من خلال شبكة تضم نحو 450 موظفًا في أكثر من 500 مكتب ميداني منتشرة في 40 دولة. ^{[ 7 ]} وتُقدّم هذه المكاتب الميدانية تحليلات للاحتياجات القائمة والمتوقعة في أي بلد أو منطقة، وتُساهم في تطوير استراتيجيات التدخل ووضع السياسات، وتُقدّم الدعم الفني للعمليات الممولة من الاتحاد الأوروبي، وتضمن رصد هذه التدخلات وتُسهّل تنسيق جهود المانحين على المستوى الميداني. ^{[ 8 ]}

إضافةً إلى تمويل المساعدات الإنسانية، تتولى المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابعة للمفوضية الأوروبية (DG ECHO) مسؤولية آلية الحماية المدنية للاتحاد الأوروبي ^{[ 9 ]} لتنسيق الاستجابة للكوارث في أوروبا وخارجها، وتساهم بما لا يقل عن 75% من تكاليف النقل و/أو التشغيل لعمليات الانتشار. تأسست هذه الآلية عام 2001، وهي تعزز التعاون بين سلطات الحماية المدنية الوطنية في جميع أنحاء أوروبا. تضم الآلية حاليًا 37 دولة عضوًا، جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، بالإضافة إلى أيسلندا ، والنرويج ، وصربيا ، ومقدونيا الشمالية ، والجبل الأسود ، وتركيا ، وألبانيا ، ومولدوفا ، وأوكرانيا ، والبوسنة والهرسك . ^{[ 10 ]} أُنشئت الآلية لتمكين الدول المشاركة من تقديم مساعدات منسقة لضحايا الكوارث الطبيعية والبشرية في أوروبا وخارجها.

تأسس مكتب المساعدات الإنسانية التابع للمفوضية الأوروبية (ECHO) عام 1992 من قبل لجنة ديلور الثانية . ومع إلغاء الجماعة الأوروبية عام 2009، أصبح المكتب يُعرف باسم إدارة المساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابعة للمفوضية الأوروبية أو الاتحاد الأوروبي، ولكنه احتفظ باختصاره ECHO.

بعد فوز الاتحاد الأوروبي بجائزة نوبل للسلام عام 2012، تسلّمت لجنة باروسو الجائزة نيابةً عن الاتحاد وخصصتها لمبادرة جديدة تُدعى "أطفال السلام". وتمّ تخصيص ما يقارب مليوني يورو لمشاريع "أطفال السلام" عام 2013، ثمّ رُفع المبلغ إلى أربعة ملايين يورو عام 2014. ^{[ 11 ]}

تتمثل مهمة المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابعة للمفوضية الأوروبية في تقديم المساعدة والإغاثة الطارئة (في شكل سلع وخدمات) لضحايا النزاعات والكوارث الطبيعية أو التي من صنع الإنسان خارج الاتحاد الأوروبي. كما تمتد مهمتها في مجال الحماية المدنية لتشمل إجراءات الوقاية من الكوارث والتأهب لها، والاستجابة لها، وعمليات ما بعد الأزمات داخل الاتحاد الأوروبي وعلى مستوى العالم.

تستند المساعدات الإنسانية الأوروبية والعمليات الإنسانية الممولة من الاتحاد الأوروبي إلى الامتثال للقانون الدولي، ولا سيما القانون الإنساني الدولي، والمبادئ الإنسانية المتمثلة في الإنسانية والحياد والنزاهة والاستقلال. ^{[ 12 ]}

تعني الإنسانية أنه يجب معالجة المعاناة الإنسانية أينما وجدت، مع إيلاء اهتمام خاص للأكثر ضعفاً؛ وتعني الحيادية أنه يجب ألا تنحاز المساعدات الإنسانية لأي طرف في نزاع مسلح أو أي خلاف آخر؛ وتعني عدم التحيز أنه يجب تقديم المساعدات الإنسانية على أساس الحاجة فقط، دون تمييز؛ وتعني الاستقلالية استقلالية الأهداف الإنسانية عن الأهداف السياسية أو الاقتصادية أو العسكرية أو غيرها.

في عام ٢٠٠٧، وبمبادرة من المفوض لويس ميشيل ، اعتمدت المفوضية الأوروبية "التوافق الأوروبي بشأن المساعدات الإنسانية" ليكون أول نص سياسي أوروبي مرجعي في هذا الشأن. ^{[ ١٣ ]} شاركت المنظمات غير الحكومية بنشاط في صياغة هذا التوافق الأوروبي، ويمكن اعتباره "النص الأكثر شمولاً والأقرب إلى موقف مشترك للمنظمات غير الحكومية". ^{[ ١٤ ]} يؤكد التوافق الأوروبي مجدداً على المبادئ الإنسانية المتمثلة في الإنسانية والحياد والنزاهة والاستقلال. كما ينص على أن "المساعدات الإنسانية ليست أداة لإدارة الأزمات".

بعد اعتمادها، شكّلت هذه الاتفاقية مرجعاً أساسياً لدور المساعدات الإنسانية في العمل الخارجي الأوسع للاتحاد الأوروبي. وقد أُعيد تأكيد ذلك في فعالية أُقيمت بمناسبة مرور عشر سنوات على الاتفاقية الأوروبية بشأن المساعدات الإنسانية في عام 2017. ^{[ 15 ]} كما ورد هذا بوضوح في بيان المفوضية الأوروبية بشأن العمل الإنساني للاتحاد الأوروبي: تحديات جديدة، مبادئ ثابتة، ^{[ 16 ]} والذي اعتُمد في مارس 2021.

بالإضافة إلى ذلك، تم اعتماد الحماية المدنية كجزء من ولاية مكتب المساعدات الإنسانية التابع للمفوضية الأوروبية لضمان تعاون وحماية أفضل أثناء الكوارث بين الدول الثالثة والإقليمية والمنظمات الدولية.

منذ دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ، تخضع أعمال المساعدات الإنسانية للاتحاد الأوروبي للمادة 214 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. ^{[ 17 ]} تُعدّ المساعدات الإنسانية اختصاصًا مشتركًا موازيًا، ما يعني أن الاتحاد الأوروبي يتبنى سياسة مستقلة، لا تمنع الدول الأعضاء من ممارسة اختصاصاتها، ولا تجعل سياسة الاتحاد الأوروبي "مكملة" لسياسات الدول الأعضاء فحسب. ^{[ 18 ]} وقد أدخلت معاهدة لشبونة، لأول مرة، المساعدات الإنسانية كسياسة مستقلة ضمن المعاهدات.

كما هو مُعرّف في المادة 214 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، فإن عمليات الاتحاد الأوروبي في مجال المساعدات الإنسانية تهدف إلى تقديم المساعدة والإغاثة الفورية للأشخاص في دول ثالثة الذين يقعون ضحايا للكوارث الطبيعية أو التي من صنع الإنسان. وتنص المادة 214 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي بوضوح على وجوب تنفيذ عمليات المساعدات الإنسانية للاتحاد الأوروبي بما يتوافق مع مبادئ القانون الدولي ومبادئ الحياد والنزاهة وعدم التمييز. ^{[ 19 ]}

يعتمد المدير العام للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابع للمفوضية الأوروبية (DG ECHO) على قانون أساسي لإدارة تمويل المساعدات الإنسانية للاتحاد الأوروبي، وقد تم اعتماده قبل معاهدة لشبونة، ولا يزال ساري المفعول إلى حد كبير (مع بعض التعديلات المؤسسية لمراعاة دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ). ويحدد نظام المساعدات الإنسانية لعام 1996 ^{[ 20 ]} أهداف ومبادئ المساعدات الإنسانية الممولة من الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى إجراءات تنفيذ عمليات المساعدات الإنسانية الممولة من الاتحاد الأوروبي. وفيما يتعلق بهذه الجوانب الأخيرة، يحدد النظام على وجه الخصوص فئات الكيانات المؤهلة للحصول على تمويل المساعدات الإنسانية من الاتحاد الأوروبي، مع الإشارة إلى النظام المالي للاتحاد الأوروبي فيما يخص معظم الإجراءات التعاقدية والمالية والإدارية التي يتعين على المدير العام للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية (DG ECHO) الالتزام بها.

تُحدد المادة 196 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي اختصاصات الاتحاد الأوروبي في مجال الحماية المدنية. ^{[ 21 ]} ويتمتع الاتحاد الأوروبي باختصاص داعم في هذا المجال. وتماشياً مع مبدأ التبعية، تقع المسؤولية الأساسية عن حماية الأفراد والممتلكات والبيئة، بما في ذلك التراث الثقافي، على عاتق الدول الأعضاء. وفي إطار الإصلاح التشريعي لعام 2019، تم تعزيز الحماية المدنية في الاتحاد الأوروبي بإنشاء آلية rescEU. ^{[ 22 ]} وتُتاح قدرات rescEU ضمن آلية الحماية المدنية للاتحاد الأوروبي، ويمكن اللجوء إليها كآلية ملاذ أخير عندما تعجز الدول الأعضاء عن الاستجابة لحالات الطوارئ. وفي مايو/أيار 2021، اعتمد البرلمان الأوروبي والمجلس تعديلات محددة على التشريعات. وكجزء من هذه التعديلات، تم تعزيز دور مركز تنسيق الاستجابة للطوارئ في التنسيق التشغيلي ومراقبة الكوارث داخل الاتحاد وخارجه، فضلاً عن دور الاتحاد الأوروبي في إدارة rescEU. ^{[ 23 ]}

يتولى مركز تنسيق الاستجابة للطوارئ (ERCC) تنسيق تقديم المساعدات للدول المنكوبة بالكوارث، بما في ذلك مواد الإغاثة والخبرات وفرق الحماية المدنية والمعدات المتخصصة. يقع المركز في بروكسل ، ويضمن سرعة نشر الدعم الطارئ، ويعمل كمركز تنسيق بين جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والدول العشر المشاركة الإضافية، والدولة المتضررة، وخبراء الحماية المدنية والمساعدات الإنسانية. يعمل المركز على مدار الساعة، ويمكنه تقديم المساعدة لأي دولة داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجه متضررة من كارثة كبرى بناءً على طلب من السلطات الوطنية أو هيئة تابعة للأمم المتحدة أو منظمة دولية ذات صلة، مثل المنظمة الدولية للهجرة أو الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر .

يضمن المركز التعاون والتنسيق بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي، مع التركيز على آليات التنسيق مع جهاز العمل الخارجي الأوروبي والمجلس والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. كما يعمل كنقطة اتصال مركزية على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع عند تفعيل بند التضامن. ويوفر المركز أيضًا أدوات الاتصالات والمراقبة في حالات الطوارئ من خلال النظام المشترك للاتصالات والمعلومات في حالات الطوارئ (CECIS)، وهو تطبيق إلكتروني للتنبيه والإخطار يتيح تبادل المعلومات في الوقت الفعلي.

وقد حل المركز محل مركز الرصد والمعلومات السابق (MIC) ووسع نطاق وظائفه، والذي تم إنشاؤه في عام 2013 ^{[ 24 ]} من قبل نائبة رئيس المفوضية آنذاك كريستالينا جورجيفا في دورها كمفوضة للتعاون الدولي والمساعدات الإنسانية والاستجابة للأزمات.

يستفيد المركز من أنظمة الإنذار المبكر والمعلومات المختلفة، بما في ذلك برنامج كوبرنيكوس التابع للاتحاد الأوروبي لمراقبة الأرض. ومن خلال خدمة إدارة الطوارئ التابعة لكوبرنيكوس، يستطيع المركز استخدام خرائط الأقمار الصناعية عالية الدقة لرصد الأحداث قبل وقوعها، وتقييم آثارها بعد وصولها إلى منطقة ما. ^{[ 25 ]}

يجمع برنامج متطوعي المساعدات التابع للاتحاد الأوروبي متطوعين ومنظمات من مختلف البلدان (مثل نيبال )، لتقديم الدعم العملي لمشاريع المساعدات الإنسانية، والمساهمة في تعزيز القدرات المحلية وصمود المجتمعات المتضررة من الكوارث. يجب أن يكون المشاركون في مبادرة متطوعي المساعدات التابعين للاتحاد الأوروبي فوق سن 18 عامًا، وأن يكونوا مواطنين في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أو مقيمين إقامة طويلة الأجل فيه. يحصل المتطوعون على بدل سكن ونفقات سفر، وتأمين، وفرص للتعلم والتطوير المستمر، وبدل شهري، وبدل إعادة توطين للمساعدة في نفقات العودة إلى الوطن.

صوّت البرلمان الأوروبي لصالح هذه المبادرة في فبراير 2014. يدعم برنامج متطوعي المساعدات التابع للاتحاد الأوروبي منظمات الإغاثة الإنسانية. تعمل مشاريع هذا البرنامج، التي يديرها شركاء من منظمات داخل الاتحاد الأوروبي وخارجه، على تعزيز قدرات المنظمات غير الأوروبية على الاستعداد للأزمات الإنسانية والاستجابة لها، وتحسين إدارة المتطوعين لديها. كما يوفر البرنامج تمويلًا للمساعدة التقنية للمنظمات داخل الاتحاد الأوروبي لتعزيز قدراتها التقنية واستيفاء المعايير والإجراءات اللازمة لنشر متطوعي المساعدات التابعين للاتحاد الأوروبي.

يُعدّ الاستثمار في بناء قدرات المنظمات الإنسانية والمجتمعات المحلية وفرق الاستجابة الأولية في البلدان المتضررة من الكوارث أمرًا بالغ الأهمية لخلق استجابة إنسانية أكثر فعالية وقائمة على المبادئ، ولذلك يحظى هذا الاستثمار بدعم مبادرة متطوعي المعونة التابعة للاتحاد الأوروبي. ^{[ 26 ]} اعتبارًا من يناير 2021، أصبح برنامج متطوعي المعونة التابع للاتحاد الأوروبي تحت مسؤولية المديرية العامة للتعليم والسمعيات البصرية والثقافة التابعة للمفوضية الأوروبية، وتتولى إدارته الوكالة التنفيذية للتعليم والسمعيات البصرية والثقافة التابعة للمفوضية الأوروبية. ^{[ 27 ]}

تزايدت الاحتياجات الإنسانية باستمرار نتيجة للأزمات المعقدة - التي غالباً ما تتسبب في نزوح جماعي للسكان - فضلاً عن الكوارث وتفشي الأوبئة. وفي هذا السياق، ظلت المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية (DG ECHO) جهة مانحة رائدة في المجال الإنساني، حيث خصصت 2.4 مليار يورو لملايين المتضررين من الأزمات في أكثر من 80 دولة. ولمعالجة الفجوة المتزايدة في التمويل الإنساني، واصلت المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية (DG ECHO) تشجيع تنفيذ التزامات الاتفاق الكبير، لا سيما فيما يتعلق بتقييم الاحتياجات المشترك متعدد القطاعات.

خُصص جزء كبير من المساعدات الإنسانية للاتحاد الأوروبي للمتضررين من الأزمات داخل سوريا والدول المجاورة لها، بما في ذلك المكون الإنساني لمرفق الاتحاد الأوروبي للاجئين في تركيا. كما ركز الاتحاد الأوروبي على دعم السكان في "أزمات منسية"، مثل تلك التي تشهدها جمهورية أفريقيا الوسطى، والسودان، وباكستان، وكولومبيا، وفنزويلا، وهايتي، والفلبين.

لعبت المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابعة للمفوضية الأوروبية دورًا رائدًا في تعزيز المساعدات الإنسانية القائمة على المبادئ واحترام القانون الدولي الإنساني. وقد فعلت ذلك من خلال الدعوة الفعالة لأزمات إنسانية محددة، وكذلك على الصعيد العالمي بصفتها رئيسة مجموعة دعم المانحين التابعة للجنة الدولية للصليب الأحمر ، ومبادرة المانحين الإنسانيين الجيدين (بالتعاون مع سويسرا ). ^{[ 5 ]}

تموّل المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابعة للمفوضية الأوروبية (DG ECHO) وتستخدم مؤشر INFORM للمخاطر، الذي طوره مركز الأبحاث المشترك، في نهجها القائم على الأدلة، والذي أصبح منهجية تقييم المخاطر الفعلية للعديد من المنظمات، مثل الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية. وقد حُددت الميزانية المعتمدة لعام 2021 بمبلغ 1,491,512,450 يورو كالتزامات للمساعدات الإنسانية و90,203,000 يورو للحماية المدنية. ^{[ 28 ]}

في 10 مارس 2021، اعتمدت المفوضية الأوروبية بياناً بعنوان "العمل الإنساني للاتحاد الأوروبي: تحديات جديدة، مبادئ ثابتة". ^{[ 29 ]} يحدد البيان عدداً من الأهداف والإجراءات الرئيسية لمعالجة الاحتياجات الإنسانية المتزايدة ودعم بيئة تمكينية أفضل لتقديم المساعدات الإنسانية القائمة على المبادئ.

تضع المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابعة للمفوضية الأوروبية (DG ECHO) سنوياً مجموعة من الأولويات لتنسيق أنشطتها بكفاءة وبنهج نزيه قائم على الاحتياجات. ولضمان أقصى قدر من الشفافية، تُتاح الأولويات الإنسانية السنوية للمديرية للجمهور. ولترسيخ التناسق في تخصيص الموارد للدول المختلفة وفقاً لاحتياجاتها، ولضمان مصداقية وشفافية المساعدات الإنسانية، طورت المفوضية الأوروبية مجموعة من أدوات تقييم الاحتياجات الدقيقة. ^{[ 30 ]}

بالإضافة إلى ذلك، تسعى المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابعة للمفوضية الأوروبية إلى تحقيق المزيد من أوجه التآزر مع آلية الحماية المدنية التابعة للاتحاد الأوروبي للتفاعل مع الهياكل الحكومية المحلية والوطنية وأنظمة الاستجابة ودعمها، بما في ذلك استخدام أدوات محددة مثل بعثات الحماية المدنية للوقاية والتأهب.

دعا المفوض السابق لشؤون المعونة ، لويس ميشيل ، إلى إيصال المساعدات بشكل أسرع وأكثر فعالية، ووفقاً للمبادئ الإنسانية. ^{[ 31 ]}

يتوافق تعيين مفوض جديد مسؤول عن التعاون الدولي والمساعدات الإنسانية والاستجابة للأزمات مع المادتين 214 و196 من معاهدة لشبونة، حيث تلعب المساعدات الإنسانية والحماية المدنية دورًا مستدامًا. وقد تم تغيير الاسم الرسمي لمكتب المساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابع للمفوضية الأوروبية (ECHO) إلى المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية. ويُعدّ تحويل مكتب المساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابع للمفوضية الأوروبية (ECHO) ونقل وحدة الحماية المدنية من المديرية العامة للبيئة إلى المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية التابع لها خطوةً نحو تعزيز التعاون واتخاذ القرارات في مجالٍ تُعدّ فيه الاستجابة السريعة ضرورية لإنقاذ الأرواح.

صرحت كلير شورت ، وزيرة التنمية الدولية البريطانية السابقة، بأن المفوضية الأوروبية تدير "أسوأ وكالة تنمية في العالم"، ووصفت عملياتها بأنها "مُشينة ومُخزية". ومنذ عام 2012، وضعت المفوضية خطة عمل ومبادئ توجيهية بشأن المرونة والربط بين الإغاثة وإعادة التأهيل والتنمية. ^{[ 32 ]}

أصدرت المفوضية الأوروبية تشريعاً جديداً في عام 2013 بشأن آلية الحماية المدنية للاتحاد الأوروبي، والتي توفر تنسيقاً ودعماً أفضل لتحسين فعالية أنظمة الوقاية والتأهب والاستجابة أثناء الكوارث. وينص التشريع على إنشاء مجموعة طوعية من القدرات والموارد المخصصة مسبقاً للاستجابة، وشبكة تدريب للمستجيبين الأوائل، ونهج جديد لإدارة مخاطر الكوارث من 31 دولة مشاركة. ^{[ 33 ]}

أنشأت آلية الحماية المدنية التابعة للاتحاد الأوروبي مركز تنسيق الاستجابة للطوارئ الجديد، وهو مركز محوري للحماية المدنية لرصد الكوارث وتعزيز جاهزية الدول المعرضة للكوارث وقدرتها على الصمود. وقد استُخدمت آلية الحماية المدنية مؤخرًا خلال الفيضانات التي اجتاحت البوسنة والهرسك وصربيا عام 2014 ^{[ 34 ]} ، وإجلاء مواطني الاتحاد الأوروبي خلال جائحة كوفيد-19 ^{[ 35 ]} .

في عام 2022، قدمت آلية المشورة العلمية للمفوضية الأوروبية توصية هامة بشأن تحسين إدارة الأزمات الاستراتيجية في الاتحاد الأوروبي. وإلى جانب تلخيص الأحكام التاريخية والحالية في المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والحماية المدنية (DG-ECHO) وغيرها، توصي التوصية "بدمج التشريعات والأدوات الحالية والمستقبلية في إطار قادر على التعامل مع الأزمات المتزايدة في نطاقها وطابعها المنهجي بطريقة هيكلية". ^{[ 36 ]}

كلّفت لجنة التنمية التابعة للبرلمان الأوروبي معهد التنمية الخارجية بإجراء مشروع حول فعالية المساعدات الإنمائية الدولية المقدمة من المفوضية الأوروبية في عام 2010. ^{[ 37 ]} ركّز المشروع على حالات كمبوديا وموزمبيق وبيرو. ويمكن تلخيص النتائج والسياسات المقترحة على النحو التالي: ^{[ 37 ]}

1. يُعد التنسيق والتوافق أمراً بالغ الأهمية لقدرة الدولة ، وينبغي توسيعه من مجرد تبادل المعلومات ونشرها إلى زيادة الأنشطة المشتركة على المدى القصير.
2. ينبغي توسيع نطاق جهود التنسيق بين الجهات المانحة لتشمل اتفاقيات بشأن المساعدة التقنية المشتركة وتبسيط الأنظمة والإجراءات.
3. تفرض أنظمة المساعدات المجزأة للغاية تكاليف معاملات مرتفعة بشكل غير معقول على الحكومة، وتستنزف موارد قيّمة، وتضعف قدرة الدولة بشكل أساسي.
4. لا تزال إجراءات وهياكل المفوضية الأوروبية معقدة للغاية وبيروقراطية.
5. يعتمد نجاح أو فشل التعاون إلى حد كبير على التفاعلات الفردية، والمبتكرين المحددين، ومستويات التوظيف المناسبة لتنفيذ المهام المطروحة، ولكن التكاليف مرتفعة للغاية أيضاً.
6. يمكن أن تُحسّن أوراق استراتيجية الدول من فعالية المساعدات، لكن جودتها غير متساوية.
7. يجب تحسين العلاقات بين المقر الرئيسي والوفود.

• المفوض الأوروبي لإدارة الأزمات
• المديرية العامة للحماية المدنية والطوارئ (إسبانيا)
• مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية (الأمم المتحدة)
• إدارة الطوارئ
• الدفاع المدني حسب الدولة#أوروبا

• موقع منظمة إيكو الإلكتروني ec.europa.eu