اقتصاد إقليم كردستان

بعد فشل الانتفاضات العراقية عام 1991 ضد صدام حسين ، فرضت الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة منطقة حظر طيران في شمال العراق، مما أتاح ^الحكم الذاتي الفعلي للأكراد وتشكيل مؤسسات إقليمية أولية مثل برلمان إقليم كردستان عام 1992. [ ^{13 ] [ 16 ]}

بعد سحب قواتها من كردستان في أكتوبر/تشرين الأول 1991، فرضت الحكومة العراقية حصارًا اقتصاديًا على المنطقة، ما أدى إلى تقييد إمداداتها من النفط والغذاء. ^{[ 17 ]} كما أثر حظر الأمم المتحدة على العراق بشكل كبير على الاقتصاد الكردي، إذ منع التجارة بين الأكراد والدول الأخرى. ونتيجة لذلك، تمت جميع المعاملات الاقتصادية بين كردستان العراق والعالم الخارجي عبر السوق السوداء .

في 19 مايو 1992، أُجريت انتخابات عامة في الإقليم لانتخاب رئيس الإقليم وأعضاء برلمان إقليم كردستان البالغ عددهم 105 أعضاء . ^{[ 18 ]} فاز الحزبان الأكبر ، الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني ، بخمسين مقعدًا لكل منهما. أدت هذه النتائج إلى اتفاق بين الحزبين على تقاسم السلطة بالتساوي بين جميع المناصب التنفيذية والتشريعية بنسبة 50-50 (المعروفة باسم "تقسيم 50-50"). ^{[ 19 ] [ 20 ]}

أتاح التوزيع المتساوي للمناصب الحكومية بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني فرصًا عديدة للفساد، وزاد من حدة التنافس بينهما على الإيرادات. خلال تلك الفترة، تمثلت الموارد الرئيسية للفصائل السياسية في تجارة النفط والرسوم الجمركية على معبر إبراهيم خليل الحدودي مع تركيا ، الذي كان خاضعًا لسيطرة الحزب الديمقراطي الكردستاني. وقد صرّح جلال طالباني (زعيم الاتحاد الوطني الكردستاني) ذات مرة بأن الحزب الديمقراطي الكردستاني كان يحصل على أكثر من مليون دولار يوميًا من رسوم العبور في تصدير النفط واستيراد البضائع. ورأى الاتحاد الوطني الكردستاني أن التفاوت الاقتصادي بين الفصائل يُعد انتهاكًا لمبدأ تقاسم السلطة بالتساوي. ^{[ 20 ]}

استمرت الحكومة حتى مايو/أيار 1994، حين اندلعت الحرب الأهلية الكردية . واستمرت الحرب حتى عام 1998، مما أدى إلى تقسيم إقليم كردستان إلى منطقة خاضعة لسيطرة الاتحاد الوطني الكردستاني في الجنوب الشرقي، ومنطقة خاضعة لسيطرة الحزب الديمقراطي الكردستاني في الشمال الغربي. ^{[ 21 ]} خلّف الصراع آثارًا مدمرة على المنطقة، إذ تشير التقديرات إلى أنه تسبب في مقتل آلاف الأكراد، وفقدان مئات الأشخاص، وترحيل عشرات الآلاف من ديارهم. وبعد سنوات من الاقتتال الداخلي، وقّع زعيما الحزبين في 17 سبتمبر/أيلول 1998 اتفاقية واشنطن، التي توسطت فيها الولايات المتحدة. ^{[ 20 ]}

استفادت المنطقة بين عامي 1996 و2003 من المساعدات الدولية وبرنامج الأمم المتحدة للنفط مقابل الغذاء ، الذي وفّر التمويل والموارد للمنطقة وللطرفين الحاكمين. ومع تنفيذ البرنامج، حصلت منطقة كردستان على 13% من إجمالي الميزانية، التي وزّعتها وكالات الأمم المتحدة على المحافظات وفقًا لعدد السكان. وقد استفاد كل من الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني بشكل كبير من البرنامج من خلال العقود المربحة التي أبرماها لمشاريع التوزيع والبنية التحتية المحلية كجزء من تنفيذه. ^{[ 20 ]}

بعد سقوط نظام صدام حسين وما تلاه من أعمال عنف ، كانت المحافظات الثلاث الخاضعة بالكامل لسيطرة حكومة إقليم كردستان هي المحافظات الثلاث الوحيدة في العراق التي صنفتها الحكومة الأمريكية بأنها "آمنة". ووفقًا لموقع حكومة إقليم كردستان الإلكتروني، لم يُقتل أي جندي من قوات التحالف ولم يُختطف أي أجنبي منذ غزو العراق عام 2003 في المناطق الخاضعة لإدارة حكومة الإقليم. ^{[ 22 ]}

أتاح الاستقرار والأمن النسبيان في المنطقة لحكومة إقليم كردستان توقيع عدد من عقود الاستثمار مع شركات أجنبية. ففي عام 2006، حفرت شركة الطاقة النرويجية "دي إن أو" أول بئر نفطية جديدة في إقليم كردستان منذ غزو العراق . وتشير المؤشرات الأولية إلى أن حقل النفط يحتوي على ما لا يقل عن 100 مليون برميل (16 مليون متر ^مكعب ) من النفط، وسيبدأ ضخ 5000 برميل يومياً (790 متر ^مكعب يومياً) بحلول أوائل عام 2007. وقد وقّعت حكومة إقليم كردستان اتفاقيات استكشاف مع العديد من شركات النفط الأخرى، بما في ذلك شركة "ويسترن أويل ساندز " الكندية، وشركتي " ستيرلينغ إنرجي" و "غلف كيستون بتروليوم" البريطانيتين .   

ساهم استقرار إقليم كردستان في تحقيق مستوى تنموي أعلى من باقي أقاليم العراق. ففي عام 2004، كان متوسط ​​دخل الفرد أعلى بنسبة 50% مقارنةً ببقية العراق، وبحلول عام 2009، ارتفع هذا المعدل إلى 200%. وبلغت أعلى معدلات النمو حوالي 12.7% خلال الفترة 2005-2008، ثم 11.5% خلال الفترة 2010-2012. ومنذ عام 2012، استقر معدل النمو بين 7% و8%. وتستمر الحكومة في تلقي جزء من عائدات صادرات النفط العراقية، كما ستُصدر قريباً قانوناً موحداً للاستثمار الأجنبي .

رغم اعتراضات بغداد، تقول محافظة أربيل إن حكومة إقليم كردستان وقّعت عقودًا مع 42 شركة نفط من 17 دولة ^{[ 23 ]} بشروط أفضل من تلك التي عرضتها الحكومة العراقية المركزية. ^{[ 24 ]} وفي عام 2014، ادّعى مسؤولون في حكومة إقليم كردستان بيع 200 ألف برميل يوميًا، وتوقّعوا بتفاؤل صادرات تصل إلى مليون برميل سنويًا. ^{[ 25 ]}

بدأت حكومة إقليم كردستان تصدير النفط الخام بالشاحنات إلى تركيا خلال صيف عام 2012. ^{[ 13 ]} وفي عام 2013، أنجزت حكومة الإقليم خط أنابيب يمتد من حقل طق طق عبر خورمالا ودهوك إلى فيش خابور على الحدود التركية العراقية، حيث يتصل بخط أنابيب كركوك-جيهان. يبلغ قطر هذا الخط 910 ملم (36 بوصة ) وسعته 150 ألف برميل يوميًا (24 ألف متر مكعب ^/ يوم) . ويتيح تصدير النفط من حقلي طق طق وطاوكي. ^{[ 26 ]} وفي 23 مايو/أيار 2014، أعلنت حكومة إقليم كردستان تحميل أول شحنة نفط عبر خط الأنابيب الجديد في ناقلة نفط في جيهان. ^{[ 27 ]}