الطاقة في بورتوريكو

يعتمد اقتصاد بورتوريكو بشكل أساسي على الوقود الأحفوري المستورد لتوفير الطاقة، مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الكهرباء وزيادة تعرضها للكوارث الطبيعية. وقد واجهت شبكة الكهرباء المركزية مشاكل مستمرة في موثوقيتها، حيث تسببت أعاصير مثل ماريا (2017) وفيونا (2022) في انقطاعات طويلة للتيار الكهربائي. ورغم أن بورتوريكو حددت هدفًا يتمثل في الاعتماد الكامل على الطاقة المتجددة بحلول عام 2050، إلا أن التقدم لا يزال بطيئًا، حيث لم تتجاوز نسبة الطاقة المتجددة 6% من إجمالي الطاقة المنتجة في عام 2022.

تطور قطاع الطاقة في بورتوريكو تاريخياً من شركات خاصة إلى سيطرة حكومية تحت إشراف هيئة كهرباء بورتوريكو (PREPA). وكشفت أعاصير عام 2017 عن هشاشة شبكة الكهرباء، مما دفع إلى زيادة التدخل الفيدرالي والتحول نحو التحديث. وفي عام 2021، تولت شركة لوما للطاقة مسؤولية نقل وتوزيع الطاقة.

تشمل الجهود المبذولة لتحسين أمن الطاقة استثمارات في الطاقة المتجددة، وتحديثات الشبكة، وحلول التخزين. ومع ذلك، لا يزال عدم الاستقرار المالي، والتأخيرات التنظيمية، والظواهر الجوية المتطرفة تشكل تحديات أمام انتقال بورتوريكو إلى نظام طاقة أكثر مرونة واستدامة.

شهد قطاع الطاقة في بورتوريكو في السنوات الأخيرة تحولاً ملحوظاً، لا سيما في تحديث شبكة الكهرباء والتحول إلى الطاقة النظيفة . ^{[ 1 ]} لطالما اعتمدت الجزيرة على الوقود الأحفوري المستورد لإنتاج الطاقة، مما أدى إلى ارتفاع تكاليف الكهرباء وتأثرها بتقلبات الأسعار. ^{[ 2 ]}

شهد إنتاج وتوزيع الطاقة في بورتوريكو تحولاً بين الشركات الخاصة والكيانات التي تسيطر عليها الحكومة، وذلك في إطار سعي الجزيرة للانتقال من الوقود الأحفوري إلى مصادر الطاقة المتجددة . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

السنوات الأولى

أُدخلت الإضاءة الكهربائية لأول مرة إلى بورتوريكو في مارس 1893 على يد خوسيه رامون فيغيروا إي ريفيرا في فيلالبا. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وفي وقت لاحق من ذلك العام، أنشأت شركة "سوسيداد أنونيما دي لوز إليكتريكا" (SALE) أول نظام إضاءة كهربائية في سان خوان. ^{[ 5 ]} ومن عام 1893 إلى عام 1915، ساهمت الشركات الخاصة والاستثمارات الأجنبية، ولا سيما من الشركات الكندية، في توسيع نطاق خدمة الكهرباء من خلال شركة بورتوريكو للسكك الحديدية والكهرباء. ^{[ 5 ]}

بدأ انخراط الجمهور مع صدور قانون الري لعام 1908، الذي أدى إلى إنشاء محطات توليد الطاقة الكهرومائية المملوكة للدولة. ^{[ 5 ]} وفي عام 1915، بدأت الحكومة باستخدام خزانات الري لتوليد وتوزيع الكهرباء. وأصبحت محطة كاريت 1 أول منشأة لتوليد الطاقة الكهرومائية مملوكة للدولة. ^{[ 7 ]} وفي عام 1941، أُنشئت هيئة مصادر الأنهار لتوحيد إدارة المياه والطاقة. ^{[ 7 ]}

أدى النمو الصناعي في خمسينيات القرن العشرين إلى زيادة الطلب على الكهرباء، مما أدى إلى تحول من الطاقة الكهرومائية. ^{[ 8 ] [ 5 ]} وبحلول عام 1979، كان 98% من الكهرباء يأتي من النفط ومشتقاته، بينما لم تتجاوز نسبة الكهرباء المولدة من مصادر الطاقة الكهرومائية 2%. وفي ذلك العام، أُعيد تسمية هيئة مصادر الأنهار إلى هيئة كهرباء بورتوريكو (PREPA)، والتي لا تزال تعمل حتى اليوم. ^{[ 7 ]}

من العقد الأول من الألفية الثانية وحتى الآن

منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، شهد قطاع الطاقة في بورتوريكو نمواً سريعاً في الاستهلاك، وتحولات في استخدام الوقود، واهتماماً متزايداً من جانب السياسات بالتنويع والطاقة المتجددة.

في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، نما استهلاك الطاقة في بورتوريكو بسرعة. ارتفع استهلاك البنزين إلى 83 ألف برميل يوميًا في عام 2003، أي أربعة أضعاف ما كان عليه في عام 1999، ^{[ 11 ]} بينما بلغ استهلاك الكهرباء ذروته عند 23.47 مليار كيلوواط ساعة في عام 2006. ^{[ 9 ]}

تضمنت سياسة الطاقة الأمريكية لعام 2001 في عهد الرئيس بوش بنودًا خاصة ببورتوريكو تركز على التنويع والطاقة المتجددة. ^{[ 12 ]} وفي عام 2011، أوصت فرقة عمل اتحادية بزيادة الطاقة المتجددة، وتحسين الكفاءة، ومراجعة لوائح الطاقة. ^{[ 13 ]}

تسبب إعصارا إيرما وماريا في عام 2017 في انقطاعات واسعة النطاق للتيار الكهربائي، مما كشف عن نقاط ضعف في شبكة الكهرباء القائمة على الوقود الأحفوري. وقد دعمت وزارة الطاقة الأمريكية الجهود المبذولة لتحسين مرونة الشبكة. ^{[ 14 ]}

أقرّت بورتوريكو قانون السياسة العامة للطاقة في عام 2019، بهدف الوصول إلى طاقة كهربائية متجددة بنسبة 100% بحلول عام 2050 والتخلص التدريجي من الفحم بحلول عام 2028. ^{[ 14 ]} بعد إعصار فيونا في عام 2022، أصبحت عملية تحديث شبكة الكهرباء أولوية. وبحلول عام 2023، انخفض استهلاك البنزين والكهرباء نتيجة للتغيرات الاقتصادية والديموغرافية، وتحسين الكفاءة. ^{[ 11 ]}

في عام 2025، أثار اقتراح إلغاء أهداف الطاقة المتجددة وتوسيع نطاق استخدام الفحم انتقادات من جماعات بيئية وصحية. ^{[ 15 ]}

يواجه نظام الطاقة في بورتوريكو تحديات مزمنة، تشمل عقودًا من نقص الاستثمار، وتهالك البنية التحتية، وآثار الكوارث الطبيعية. وقد عانت هيئة كهرباء بورتوريكو (PREPA)، وهي شركة المرافق المملوكة للدولة، في صيانة وتحديث الشبكة الكهربائية التي تعتمد على محطات توليد الطاقة والمحطات الفرعية القديمة. وقبل إعصار ماريا عام 2017، كان النظام يعاني بالفعل من حالة سيئة. ^{[ 16 ]}

عندما ضرب إعصار ماريا، وهو إعصار من الفئة الرابعة، في سبتمبر 2017، تسبب في دمار واسع النطاق وأدى إلى أطول انقطاع للتيار الكهربائي في تاريخ الولايات المتحدة، حيث عانت بعض المناطق من انقطاعات استمرت قرابة عام. ^{[ 17 ]} سلطت هذه الكارثة الضوء على هشاشة النظام، والتي كانت نتيجة إهمال منهجي وليس بسبب الإعصار وحده. فقد تؤدي الأعطال في جزء واحد من الشبكة إلى انقطاعات متتالية. ^{[ 16 ]}

واجهت هيئة كهرباء بورتوريكو (PREPA) أيضًا مزاعم بالفساد وسوء الإدارة المالية. فبعد الإعصار، حقق الكونغرس في ادعاءات بتلقي مسؤولين رشاوى. ^{[ 16 ]} وساهمت القرارات المالية الخاطئة، بما في ذلك تأجيل الصيانة ومحاولات تغطية العجز في الميزانية، في تزايد ديون الهيئة. وكانت هذه المشكلات جزءًا من الأزمة المالية الأوسع التي دفعت بورتوريكو إلى إعلان إفلاسها عام 2017. ^{[ 16 ]} وبلغت ديون هيئة كهرباء بورتوريكو وحدها أكثر من 9 مليارات دولار، مع اقتراح تسوية مع حاملي السندات بقيمة 8.5 مليار دولار، وهو مبلغ اعتبره مجلس الرقابة الفيدرالي باهظًا بالنسبة للجزيرة. ^{[ 17 ]}

رداً على ذلك، اقترح مجلس الرقابة خطة مالية مُعدّلة تُقدّم للدائنين 2.6 مليار دولار، متجنباً بذلك رفع أسعار الكهرباء نظراً لارتفاع تكاليفها أصلاً وهشاشة شبكة الكهرباء. ^{[ 17 ]} وصرح المدير التنفيذي للمجلس، روبرت موجيكا الابن، بأنه ينبغي استخدام الإيرادات لتعزيز نظام الطاقة، وأن تلبية طلب حاملي السندات البالغ 12 مليار دولار قد يتطلب زيادة في أسعار الكهرباء لا يستطيع السكان تحملها. ^{[ 17 ]}

حدد قانون صدر عام 2019 هدفًا لبورتوريكو للانتقال إلى الاعتماد الكامل على الطاقة المتجددة بحلول عام 2050، إلا أن التقدم كان بطيئًا بسبب عقبات عديدة. تولت شركة لوما للطاقة، وهي شركة خاصة من الولايات المتحدة وكندا، إدارة نقل وتوزيع الطاقة في عام 2021. وقد واجهت الشركة انتقادات بسبب انقطاعات التيار الكهربائي المتكررة وارتفاع فواتير الكهرباء، على الرغم من أن العديد من مشاكل النظام تعود إلى ما قبل توليها زمام الأمور. وقد صرح مسؤولو لوما بأن تحديث الشبكة سيستغرق وقتًا، وأنهم ملتزمون بزيادة دمج الطاقة المتجددة. ^{[ 16 ]}

بموجب الترتيب الحالي، تحتفظ شركة PREPA بملكية الأصول، وتتولى شركة LUMA Energy تشغيل النقل والتوزيع، وتدير شركة Genera PR مرافق التوليد.

في الأول من يونيو/حزيران 2021، تولت شركة لوما للطاقة إدارة شبكة الكهرباء في بورتوريكو بموجب شراكة بين القطاعين العام والخاص تهدف إلى خفض التكاليف، وتعزيز مرونة الشبكة، وتوسيع نطاق استخدام الطاقة المتجددة. ^{[ 29 ]} وقد تولت لوما، وهي مشروع مشترك بين شركة كوانتا للخدمات وشركة المرافق الكندية المحدودة، مسؤولية نظام النقل والتوزيع من هيئة كهرباء بورتوريكو (PREPA)، التي احتفظت بملكية الأصول. ^{[ 30 ]}

سيبدأ سريان العقد الذي يمتد لخمسة عشر عامًا رسميًا بمجرد خروج هيئة كهرباء بورتوريكو (PREPA) من إجراءات الإفلاس بموجب الباب الثالث. ولا تمتلك شركة لوما (LUMA) البنية التحتية للشبكة أو أصول توليد الطاقة. ^{[ 30 ]}

تسبب إعصار ماريا في أضرار بلغت قيمتها 9.7 مليار دولار في بورتوريكو، مما دفع شركة LUMA إلى إجراء إصلاحات دائمة لشبكة الكهرباء في الجزيرة . كما أدت الأضرار الإضافية الناجمة عن إعصار فيونا (2022) والعاصفة الاستوائية إرنستو (أغسطس 2024) إلى زيادة الضغط على الشبكة، مما ساهم في انقطاعات للتيار الكهربائي ، مثل تلك التي حدثت في منتصف يونيو 2024. ^{[ 31 ]}

مكتب الطاقة في بورتوريكو (PREB) هو هيئة تنظيمية مستقلة مسؤولة عن تنفيذ سياسة الطاقة في بورتوريكو. وتشمل مهامه مراقبة المرافق، وتحديد أسعار الكهرباء، وضمان تقديم خدمة كهربائية موثوقة وشفافة. ^{[ 37 ] [ 38 ]}

أُنشئت هيئة الطاقة في بورتوريكو (PREB) بموجب القانون رقم 57-2014 كجزء من إصلاحات تهدف إلى إنشاء نظام طاقة أكثر شفافية وبأسعار معقولة. ويتمثل دورها الرئيسي في تنظيم ومراقبة وإنفاذ سياسات الطاقة لحكومة بورتوريكو . ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]}

يرأس المكتب مفوضون ذوو خبرة في الهندسة والقانون والطاقة واللوائح البيئية، ويدعمهم مستشارون فنيون وخبراء متخصصون. يعمل مكتب بورتوريكو للطاقة الكهربائية (PREB) باستقلالية تامة عن أي تأثير سياسي، ويتعاون مع جهات محلية وفيدرالية، مثل وزارة الطاقة الأمريكية ومجلس الإشراف والإدارة المالية لبورتوريكو. ^{[ 39 ] [ 37 ] [ 38 ]}

في يوليو/تموز 2025، واجه قطاع الطاقة في بورتوريكو ثلاث مشكلات متداخلة تحت قيادة خوسيه كولون أورتيز . أولًا، يُزعم أن هيئة الكهرباء في بورتوريكو (PREPA)، التي كانت لا تزال في حالة إفلاس وتحتفظ بالسيطرة على إيرادات العملاء، حجبت حوالي 700 مليون دولار من التمويل التشغيلي عن شركتي التشغيل الخاصتين لوما إنرجي وجينيرا بي آر، مما ساهم في زيادة فترات انقطاع التيار الكهربائي، وتأخير الاستعداد للعواصف، ونزاعات الدفع مع موردي الوقود. ثانيًا، رُبط اسم كولون بمفاوضات اتفاقية توريد غاز طبيعي مسال لمدة 15 عامًا بين شركتين تابعتين لشركة نيو فورتريس إنرجي، والتي انتقدها مجلس الإشراف والإدارة المالية في بورتوريكو لشروطها غير المواتية وتضارب المصالح المحتمل. ثالثًا، منحت هيئة الكهرباء في بورتوريكو عقدًا لتوليد الطاقة في حالات الطوارئ بقيمة تتراوح بين 500 مليون ومليار دولار لشركة باور إكسبكتيشنز، ومقرها فلوريدا، والذي أوقفته المحكمة لاحقًا بعد أن ادعى أحد المنافسين أن الشركة الفائزة تفتقر إلى المؤهلات الفنية والمالية والأخلاقية اللازمة. وسط هذه الخلافات، بدأ كولون إجراءات رسمية لإنهاء اتفاقية تشغيل شركة لوما، وهي خطوة اعتبرها بعض النقاد ذات دوافع سياسية نظراً لعدم وجود مشغل بديل. ^{[ 40 ]}

تعتمد بورتوريكو بشكل رئيسي على الوقود الأحفوري المستورد لتوليد الكهرباء. في عام 2022، شكّل النفط 63% من قدرة توليد الطاقة في الجزيرة، يليه الغاز الطبيعي (23%)، ثم الفحم (8%)، وأخيراً مصادر الطاقة المتجددة (6%). ^{[ 41 ]} وقد ساهم هذا الاعتماد في ارتفاع تكاليف الكهرباء إلى مستويات قياسية، حيث تأتي في المرتبة الثانية بعد هاواي. ^{[ 41 ]}

يهيمن النفط على استهلاك الطاقة في الجزيرة، إذ يمثل حوالي 60% من إجمالي الاستهلاك، مع أن نصيب الفرد منه يبلغ نصف متوسط ​​الاستهلاك في الولايات المتحدة تقريبًا. وتخطط بورتوريكو للتخلص التدريجي من محطات توليد الطاقة بالفحم بحلول عام 2028 كجزء من تحولها إلى مصادر طاقة أنظف. ^{[ 41 ]} وقد عانت شبكة الكهرباء من الإهمال لعقود، مع أضرار وانقطاعات واسعة النطاق عقب إعصار ماريا عام 2017. ^{[ 42 ]} وانتقلت إدارة الشبكة من هيئة كهرباء بورتوريكو (PREPA) إلى شركة لوما للطاقة (LUMA Energy) عام 2021. ^{[ 30 ]}

لا تزال موثوقية الطاقة مشكلة رئيسية. فقد حدث أكثر من 100 انقطاع للتيار الكهربائي في عام 2024 بسبب عدم كفاية أو تعطل توليد الطاقة. ^{[ 43 ]} ويشمل تخفيف الأحمال قطع الكهرباء عن مناطق محددة لمنع انقطاعات أوسع. ويُعدّ تداخل الغطاء النباتي السبب الرئيسي لانقطاعات الخدمة، إذ يُعزى إليه أكثر من نصف الانقطاعات في الجزيرة. ^{[ 34 ]}

لدى شركة نيو فورتريس إنرجي (NFE) عقد مع حكومة بورتوريكو حتى عام 2026 لتزويد بورتوريكو بالغاز الطبيعي المسال. ^{[ 44 ]}

التزمت بورتوريكو بالتحول إلى الطاقة المتجددة، بهدف تلبية 100% من احتياجاتها من الكهرباء باستخدام الطاقة المتجددة بحلول عام 2050. ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]} وقد تم تحديد هذا التحول بموجب قانون سياسة الطاقة العامة في بورتوريكو (القانون رقم 17)، الذي يحدد أهدافًا مرحلية بنسبة 40% من الطاقة المتجددة بحلول عام 2025 و60% بحلول عام 2040. ^{[ 46 ] [ 47 ]}

في فبراير 2025، أعلنت شركة لوما للطاقة عن خطط لإضافة ما يقارب 1 جيجاواط من الطاقة المتجددة وأكثر من 700 ميجاواط من سعة تخزين الطاقة لتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري وتحسين موثوقية الشبكة. ومن المتوقع أن يوفر هذا الاستثمار الخاص البالغ 4 مليارات دولار أكثر من 4200 فرصة عمل في مجال الإنشاءات و139 وظيفة دائمة. ^{[ 43 ]}

يشمل اتفاق شركة لوما مع شركتي لينكسون يو إس وأتكينز رياليس كاريب تطوير تسع نقاط ربط للطاقة كجزء من تحوّل بورتوريكو إلى مصادر الطاقة المتجددة. ويهدف المشروع إلى خفض التكاليف على المستهلكين من خلال تقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري والحد من انقطاعات التيار الكهربائي. ^{[ 43 ]}

• اقتصاد بورتوريكو
• بورتوريكو
• هيئة الطاقة الكهربائية في بورتوريكو

• ملف الطاقة في إقليم بورتوريكو - إدارة معلومات الطاقة الأمريكية