تمويل الصادرات البريطانية

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

إدارة ضمان ائتمانات التصدير ( ECGD )، والتي تحمل اسم تمويل الصادرات في المملكة المتحدة ( UKEF )، هي وكالة ائتمان الصادرات وقسم وزاري تابع لحكومة المملكة المتحدة .

في عام 1920، بلغ الحد الأقصى لإجمالي التزامات صندوق ECGD 26  مليون جنيه إسترليني فقط. أما اليوم، فيبلغ الحد الأقصى لالتزاماته 80 مليار جنيه إسترليني. [ 1 ] 

تاريخ

تم إنشاء هذا القسم في عام 1919 لتعزيز صادرات المملكة المتحدة التي فُقدت خلال الحصار البحري الذي فرضته الغواصات في الحرب العالمية الأولى.

أنشطة

الصلاحيات

تستمد وكالة تمويل الصادرات البريطانية (UKEF) صلاحياتها منقانون ضمانات التصدير والاستثمار لعام 1991 (الفصل 67)، وتمارس أنشطتها وفقًا لموافقة محددة منوزارة الخزانة البريطانية. وتصرح حكومة المملكة المتحدة بما يلي:

في السنوات الأخيرة، قمنا بدعم الأعمال في قطاعات الطيران والفضاء، والسيارات، والبناء، والرعاية الصحية، والمعالجة الصناعية، والنفط والغاز، والبتروكيماويات، ومعالجة المياه، والأقمار الصناعية.

— تمويل الصادرات البريطانية، gov.uk [ 2 ]

تهدف وكالة تمويل الصادرات البريطانية (UKEF) إلى دعم الاقتصاد البريطاني من خلال مساعدة مُصدّري السلع والخدمات البريطانية على الفوز بصفقات تجارية، ومساعدة الشركات البريطانية على الاستثمار في الخارج عبر توفير الضمانات والتأمين وإعادة التأمين ضد الخسائر، مع مراعاة أجندة السياسة الدولية الأوسع لحكومة صاحبة الجلالة . وتُلزم حكومة صاحبة الجلالة وكالة تمويل الصادرات البريطانية بتحقيق أداء يفوق نقطة التعادل بقليل، وذلك من خلال فرض أقساط تأمين على المُصدّرين بمستويات تتناسب مع المخاطر والتكاليف المُتوقعة في كل حالة.

لديها ثلاثة أنواع رئيسية من المنتجات:

  1. ضمانات على القروض المقدمة لمشتري السلع والخدمات البريطانية من خارج المملكة المتحدة. وفي بعض الأحيان، تقوم هذه الجهة بتمويل هذه القروض بنفسها.
  2. الضمانات على تسهيلات تمويل التجارة (القروض أو تسهيلات الالتزامات المشروطة مثل سندات الأداء) التي تقدمها البنوك البريطانية للشركات المصدرة في المملكة المتحدة.
  3. تأمين ضد مخاطر عدم الدفع للشركات البريطانية التي تبيع للمشترين خارج المملكة المتحدة.

يُعدّ النوع الأول من أنشطة وكالة تمويل الصادرات البريطانية (UKEF) هو الجزء ذو القيمة الأعلى: ضمان القروض طويلة الأجل لدعم بيع السلع الرأسمالية، ولا سيما تصدير الطائرات والجسور والآلات والخدمات؛ كما يُساعد الشركات البريطانية على المشاركة في مشاريع خارجية كبرى مثل تحديث المستشفيات والمطارات ومحطات توليد الطاقة. وتتجاوز  قيمة بعض المشاريع التي تدعمها الوكالة مليار جنيه إسترليني.

كجزء من عملية إدارة المخاطر ، يتعين على وكالة تمويل الصادرات البريطانية (UKEF) تقييم قدرة المشتري أو المقترض (غالباً دولة) على الوفاء بالتزاماته المالية. وفيما يخص ديون الدول، تستخدم الوكالة اختبار "الإنفاق الإنتاجي"، الذي يُجرى بالتشاور مع وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية ، لضمان حصول الدول المصنفة كدول فقيرة مثقلة بالديون ، وتلك التي تعتمد حصراً على تمويل المؤسسة الدولية للتنمية، على اعتمادات تصدير رسمية من المملكة المتحدة فقط للمشاريع التي تُسهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية دون خلق عبء ديون جديد غير مستدام. وتواصل وكالة تمويل الصادرات البريطانية التحقق من استدامة الاقتراض المقترح.

دعم المصدرين البريطانيين الصغار

في عام 1991، بيع قسم الائتمان قصير الأجل التابع لشركة ECGD إلى شركة التأمين الهولندية NCM Group، ثم أصبح جزءًا من Atradius في عام 2004. إلا أنه منذ عام 2011، وبسبب الأزمة المالية لعام 2008 ، عادت الشركة إلى سوق الائتمان قصير الأجل، بمنتجات جديدة تستهدف المصدرين البريطانيين الصغار لمساعدتهم في الحصول على التمويل والتأمين على الائتمان التجاري. كما أنشأت شبكة من مديري تمويل الصادرات لدعم المصدرين البريطانيين الصغار في الجوانب المالية للتجارة الدولية. [ 3 ] عادةً ما يكون هذا النشاط أقل قيمة، ولكنه يدعم عددًا أكبر من الشركات البريطانية، وخاصةً الشركات الصغيرة والمتوسطة، والتي تُشكل غالبية عملاء UKEF منذ عام 2015. [ 4 ]

تضمن قانون الأعمال الصغيرة والمشاريع والتوظيف لعام 2015 أحكاماً تسمح لوكالة تمويل الصادرات البريطانية (UKEF) بدعم الشركات البريطانية العاملة في مجال التصدير وسلاسل التوريد التصديرية، أو التي تنوي الانخراط فيها ، بما في ذلك "الحالات التي توجد فيها سلاسل تعاقد معقدة وترتيبات تمويلية أو الحالات التي تتم فيها الصادرات عبر شركات تابعة خارجية أو شركات مشاريع مشتركة "، مع الإشارة بشكل خاص إلى صادرات حقوق الملكية الفكرية وغيرها من الأصول غير الملموسة . [ 5 ]

تأثير

تنشر وكالة تمويل الصادرات البريطانية تقريراً سنوياً يوضح أنشطتها وأداءها مقارنةً بالأهداف المالية التي حددتها لها وزارة الخزانة البريطانية. كما تُقدّر مساهمتها في الناتج المحلي الإجمالي للمملكة المتحدة وفرص العمل. [ 6 ]

الانتقادات التاريخية لـ ECGD

تعرض مركز ECGD لانتقادات من قبل منظمات غير حكومية مقرها المملكة المتحدة، بما في ذلك:

  • في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، زعمت صحيفة "كورنر هاوس" أن هيئة مكافحة الفساد في إنجلترا وويلز قدمت دعماً حكومياً للرشوة. [ 7 ] وقد أجرت الهيئة استشارة عامة حول إجراءاتها لمكافحة الرشوة والفساد في عام 2005. [ 7 ]
  • Campaign Against Arms Trade argued that the ECGD provided excessive levels of support for arms sales.[8]
  • Jubilee Debt Campaign argued that the cancellation of debts owed to the ECGD should not be counted towards UK Official Development Assistance figures.[9]
  • World Wide Fund for Nature argued that excessive greenhouse gases are emitted from ECGD-supported projects and that this is inconsistent with wider UK environmental policy.

Fossil fuels

The ECGD was criticised for prioritising investment in fossil fuels over renewable energy. A CAFOD report showed that from 2010 to 2017, an estimated 97% of ECGD energy-related support went to fossil fuel development, principally oil and gas exploration and production in upper-middle-income countries. Just 3% went to renewables.[10]The Guardian reported that in the 2018–2019 financial year, ECGD committed nearly £2 billion in support to fossil fuel projects across the world.[11] A 2019 parliamentary inquiry called on ECGD to stop funding fossil fuel projects by the end of 2021, citing that the scale of fossil fuel support violated the UK's obligations under the Paris Agreement.[12]

In December 2020, UKEF ended all future support for the fossil fuel sector overseas and is now considered one of the Export Credit Agencies most closely aligned with the 2015 Paris Agreement.[13]

Defence exports

While historically, the proportion of ECGD's business in support of weapons exports ranged from 30% to 50%, this declined to under 1% in 2009–2010. However, it has since increased significantly following Russia's invasion of Ukraine, including a £7.7 billion of support for Poland's NAREW air defence programme.

UKEF seeks advice on arms sales from the United Kingdom Export Control Organisation (ECO), part of the Department for Business and Trade. All applications are assessed, on a case-by-case basis, against the consolidated EU and National Arms Export Licensing criteria.

The ECO's advice is not always followed by the government, though. In February 2016, the head of the Export Control Organisation, Edward Bell, advised Business SecretarySajid Javid that Britain should suspend arms sales to Saudi Arabia. This advice was not followed by the business secretary and prime minister.[14]

Equivalent organisations abroad

ملحوظات

مراجع

  1. ↑ "الحكومة تتدخل لدعم الشركات البريطانية في عالم متغير" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يناير 2026 .
  2. ↑ "تمويل الصادرات والتأمين - نظرة عامة" . gov.uk .
  3. ↑ «إجراءات جديدة لتعزيز دعم وكالة تمويل الصادرات البريطانية للمصدرين البريطانيين أُعلن عنها في بيان الربيع» . GOV.UK. تاريخ الاطلاع: 29 يناير 2026 .
  4. ↑ "التقرير السنوي والحسابات المالية لتمويل الصادرات البريطانية 2024 إلى 2025" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يناير 2026 .
  5. ↑ تشريعات المملكة المتحدة، قانون الأعمال الصغيرة والمشاريع والتوظيف لعام 2015: الملاحظات التفسيرية ، القسم 25، تم الاطلاع عليه في 16 مارس 2026
  6. ↑ "التقارير والحسابات السنوية لهيئة تمويل الصادرات البريطانية" . GOV.UK. 11 أغسطس 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يناير 2026 .
  7. 1 2 "المركز الأوروبي لمكافحة الفساد يتصدى للفساد والرشوة" . مجلة التجارة العالمية (GTR) . 13 أبريل 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مارس 2026 .
  8. ↑ فيلثام، آن (23 مايو 2002). "حجة إزالة الأسلحة من اختصاصات المجلس الأوروبي للتصميم والبناء" . ذا كورنر هاوس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مارس 2026 .
  9. ↑ "قد يؤدي تشجيع الحكومة للصادرات إلى خلق ديون سامة"" . العدالة في قضايا الديون . 9 فبراير 2011. تم الاطلاع عليه في 14 مارس 2026. "
  10. ↑ "تحليل الدعم البريطاني للطاقة | CAFOD" . cafod.org.uk . تم الاطلاع عليه في 1 يوليو 2020 .
  11. ↑ واتس، جوناثان (27 يونيو 2019). "المملكة المتحدة خصصت ما يقرب من ملياري جنيه إسترليني لمشاريع الوقود الأحفوري في الخارج العام الماضي" . صحيفة الغارديان . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0261-3077 . تاريخ الاطلاع: 1 يوليو 2020 . 
  12. ↑ "أعضاء البرلمان يطالبون بإنهاء دعم دافعي الضرائب لمشاريع الوقود الأحفوري اعتبارًا من عام 2021 - أخبار من البرلمان" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه في 1 يوليو 2020 .
  13. ↑ دالي، فريدريك بول. "لماذا يجب أن تنضم جميع وكالات ائتمان الصادرات إلى عملية التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري" . جامعة ساسكس . تاريخ الاسترجاع: 29 يناير 2026 .
  14. ↑ روس، أليس؛ إيفانز، روب (7 فبراير 2017). "المحكمة تستمع إلى أن وزيرًا بريطانيًا تجاهل تحذيرًا رسميًا بشأن صادرات الأسلحة السعودية" – عبر www.theguardian.com.
  15. ↑ "Bpifrance Assurance Export، وكالة ائتمان الصادرات الفرنسية الجديدة نيابةً عن الدولة ولصالحها وتحت إشرافها" (ملف PDF) (بيان صحفي). Bpifrance. 17 يناير 2017. تاريخ الاطلاع: 28 سبتمبر 2022 .
  16. ↑ "مهمتنا" . www.bpifrance.com .