قانون لجنة التجارة الفيدرالية لعام 1914

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

قانون لجنة التجارة الفيدرالية لعام 1914 هو قانون فيدرالي أمريكي أنشأ لجنة التجارة الفيدرالية . وقد وقّع الرئيس الأمريكي وودرو ويلسون على هذا القانون في عام 1914، وهو يحظر أساليب المنافسة غير العادلة والممارسات غير العادلة التي تؤثر على التجارة. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

خلفية

بدأت فكرة هذا القانون ودوافعه في عام 1890، عندما تم إقرار قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار . كانت هناك حركة قوية لمكافحة الاحتكار لمنع المصنّعين من الانضمام إلى تكتلات تحديد الأسعار. [ 1 ] بعد قضية شركة نورثرن سيكيوريتيز ضد الولايات المتحدة ، وهي قضية عام 1904 التي أدت إلى تفكيك شركة تابعة لبنك جيه بي مورغان ، أصبح تطبيق قوانين مكافحة الاحتكار مؤسسيًا. [ 1 ] وسرعان ما أنشأ الرئيس الأمريكي ثيودور روزفلت مكتب الشركات ، وهي وكالة تُعنى برصد الاقتصاد والشركات في القطاع. [ 1 ] وكانت هذه الوكالة هي السلف للجنة التجارة الفيدرالية.

في عام 1913، وسّع الكونغرس صلاحيات الوكالة بإقراره قانون لجنة التجارة الفيدرالية وقانون كلايتون لمكافحة الاحتكار . [ 1 ] صُمم قانون لجنة التجارة الفيدرالية لإصلاح قطاع الأعمال. وقد أقره الكونغرس أملاً في حماية المستهلكين من أساليب الخداع في الإعلانات، وإلزام الشركات بالشفافية والمصداقية فيما يتعلق بالسلع المباعة. [ 5 ]

كان هذا القانون جزءًا من حركة أوسع نطاقًا في أوائل القرن العشرين لاستخدام هيئات خاصة، مثل اللجان، لتنظيم ومراقبة أشكال معينة من الأعمال التجارية. [ 6 ] يعمل قانون لجنة التجارة الفيدرالية بالتنسيق مع قانوني شيرمان وكلايتون. [ 7 ] أي انتهاك لقانون شيرمان يُعد انتهاكًا لقانون لجنة التجارة الفيدرالية، وبالتالي يحق للجنة التجارة الفيدرالية اتخاذ إجراءات في القضايا التي تنتهك أيًا من القانونين. [ 7 ] تم وضع قانون لجنة التجارة الفيدرالية وقانوني مكافحة الاحتكار بهدف وحيد هو "حماية عملية المنافسة لصالح المستهلكين، وضمان وجود حوافز قوية للشركات للعمل بكفاءة، والحفاظ على انخفاض الأسعار، ورفع مستوى الجودة". [ 7 ] تُعتبر هذه القوانين جوهر قوانين مكافحة الاحتكار، ولا تزال ذات أهمية بالغة في مجتمعنا اليوم.

أُذن لهذه اللجنة بإصدار أوامر " وقف وكف " للشركات الكبرى للحد من الممارسات التجارية غير العادلة. إضافةً إلى ذلك، يُعتبر قانون لجنة التجارة الفيدرالية إجراءً لحماية الخصوصية، إذ يسمح للجنة بمعاقبة الشركات التي تنتهك سياساتها الخاصة من خلال الإعلانات المضللة وغيرها من الأفعال التي قد تضر بالمستهلكين. [ 8 ] ومن بين أساليب المنافسة غير العادلة التي استُهدفت بها اللجنة الإعلانات المضللة والتسعير الخادع.

أقرّ مجلس الشيوخ القانون بأغلبية 43 صوتًا مقابل 5 أصوات في 8 سبتمبر 1914، وأقرّه مجلس النواب في 10 سبتمبر دون تصويت. ووقّعه الرئيس ويلسون ليصبح قانونًا نافذًا في 26 سبتمبر.

ملخص

إطار من فيلم رسوم متحركة من إنتاج لجنة التجارة الفيدرالية يهدف إلى تثقيف المواطنين حول أساليب التصيد الاحتيالي [ 9 ]

لا يقتصر قانون لجنة التجارة الفيدرالية على إنشاء اللجنة فحسب:

بموجب هذا القانون، تُخوَّل الهيئة، من بين أمور أخرى، ما يلي: (أ) منع أساليب المنافسة غير العادلة، والأفعال أو الممارسات غير العادلة أو الخادعة في التجارة أو التي تؤثر عليها؛ (ب) السعي إلى الحصول على تعويضات مالية وغيرها من سبل الانتصاف عن السلوك الضار بالمستهلكين؛ (ج) وضع قواعد تنظيم التجارة التي تُحدد بدقة الأفعال أو الممارسات غير العادلة أو الخادعة، وتضع متطلبات تهدف إلى منع هذه الأفعال أو الممارسات؛ (د) إجراء تحقيقات تتعلق بتنظيم وأعمال وممارسات وإدارة الكيانات العاملة في التجارة؛ (هـ) تقديم تقارير وتوصيات تشريعية إلى الكونغرس. [ 10 ]

يحظر قانون لجنة التجارة الفيدرالية أساليب المنافسة غير العادلة، والأفعال أو الممارسات غير العادلة أو الخادعة في التجارة أو التي تؤثر عليها. [ 11 ] وتتمتع اللجنة بصلاحية إنفاذ أحكام القانون ضد جميع الأشخاص والشركات والمؤسسات، مع استثناءات عديدة، تشمل البنوك ومؤسسات الادخار والقروض والاتحادات الائتمانية الفيدرالية - كل منها كما هو موضح في قانون لجنة التجارة الفيدرالية. [ 12 ] وتخضع البنوك ومؤسسات الادخار والقروض والاتحادات الائتمانية الفيدرالية وبعض الكيانات المالية الأخرى لاختصاص مكتب حماية المستهلك المالي .

تُنفذ اللجنة قانون لجنة التجارة الفيدرالية من خلال سلطتها الفيدرالية في وضع القواعد واللوائح على مستوى القطاع، [ 13 ] وسلطاتها القضائية، [ 14 ] وسلطتها القانونية في رفع الدعاوى المدنية في ظروف معينة. [ 15 ] لا يمنح قانون لجنة التجارة الفيدرالية المستهلكين الحق في مقاضاة الجهات المخالفة له، ولكن يجوز لهم تقديم شكاوى إلى اللجنة بشأن الأفعال أو الممارسات التي يرونها غير عادلة أو مضللة. [ 16 ] تقبل اللجنة طلبات وضع القواعد من الجمهور وتراجعها. [ 17 ] ومع ذلك، قد يُصرَّح للمستهلكين برفع دعاوى قضائية بموجب قانون "الممارسات غير العادلة والمضللة والمسيئة" (UDAP) في الولاية، والذي يُطلق عليه أحيانًا "قانون لجنة التجارة الفيدرالية المصغر". [ 18 ]

الخداع

يُعتبر أي فعل أو ممارسة "مُضلِّلاً" بموجب قانون لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) عندما يتضمن بيانًا أو إغفالًا أو ممارسة من شأنها تضليل المستهلك الذي يتصرف بشكل معقول في ظل الظروف الراهنة. ويجب أن يكون هذا البيان أو الإغفال أو الممارسة جوهريًا، بحيث يُحتمل أن يؤثر على سلوك المستهلك أو قراره بشأن المنتج أو الخدمة. وإذا كان البيان أو الممارسة موجهًا إلى فئة معينة، فإن اللجنة ستنظر في مدى معقولية ذلك من منظور تلك الفئة المستهدفة. [ 19 ] والجدير بالذكر أنه لا يُشترط أن يكون لدى الفاعل نية التضليل. ويُعترف بالخداع كشكل من أشكال السلوك المُضاد للمنافسة. [ 20 ]

الظلم

يُعتبر أي فعل أو ممارسة "غير عادل" بموجب قانون لجنة التجارة الفيدرالية إذا "تسبب أو يُحتمل أن يتسبب في ضرر جسيم" للمستهلكين عندما "لا يمكن للمستهلكين أنفسهم تجنب هذا الضرر بشكل معقول". [ 21 ] علاوة على ذلك، لكي يُعتبر أي فعل أو ممارسة غير عادل، يجب ألا تتجاوز الفوائد المُقابلة للمستهلكين أو المنافسة الضرر الناجم عنه. [ 21 ] ومن الأمثلة على الضرر الذي يصل إلى مستوى "الجسيم" لأغراض تحديد عدم العدالة، إجبار المستهلكين على شراء سلع أو خدمات معيبة بالتقسيط دون تمكينهم من تقديم مطالبات أو دفوعات للدائنين ضد الصفقة. [ 22 ] على الرغم من أن السياسة العامة ليست معيارًا محددًا، إلا أنه يمكن أخذها في الاعتبار عند تحديد مدى جسامة الضرر. [ 21 ]

إنفاذ القانون

الفصل الإداري

إذا كان لدى اللجنة، بعد التحقيق، [ 23 ] سبب للاعتقاد بأن جهة ما قد انتهكت قانون لجنة التجارة الفيدرالية بشأن حظر أساليب المنافسة غير العادلة أو الأفعال أو الممارسات غير العادلة أو الخادعة، وأن اتخاذ إجراء ضد هذه الجهة يصب في المصلحة العامة، فإن اللجنة مخولة ببدء إجراءات إدارية ضدها أمام المحكمة الإدارية. [ 14 ] يجوز لأطراف أخرى التقدم بطلب للتدخل والمثول أمام المحكمة. [ 14 ] إذا قررت اللجنة، بعد جلسة الاستماع الإدارية، أن الجهة قد انتهكت قانون لجنة التجارة الفيدرالية بشأن حظر الأفعال غير العادلة والخادعة، فعليها تزويد الجهة بنتائج الوقائع وإصدار أمر بالكف عن المخالفة وتبليغه به. [ 14 ] يجوز للطرف المشمول بالأمر استئناف أمر الكف عن المخالفة الصادر عن لجنة التجارة الفيدرالية أمام محكمة الاستئناف الأمريكية في "أي دائرة قضائية استُخدم فيها أسلوب المنافسة أو الفعل أو الممارسة محل النقاش، أو حيث يقيم ذلك الشخص أو الشراكة أو الشركة أو يمارس أعماله...". [ 24 ]

الدعاوى المدنية ضد الأطراف الخاضعة لأمر الكف والامتناع الإداري

عندما يصبح أمر الكف عن العمل أو الممارسة غير العادلة والمضللة لشخص ما نهائيًا، يجوز للجنة حينها طلب الإنصاف عن المخالفة إما في محكمة مقاطعة أمريكية أو في أي ولاية قضائية مختصة. [ 25 ] إذا قررت المحكمة أن الفعل أو الممارسة المعنية هي "فعل كان من الممكن أن يعلم به شخص عاقل في ظل الظروف أنها غير نزيهة أو احتيالية"، يجوز للمحكمة منح الإنصاف الذي "تراه ضروريًا لجبر الضرر الذي لحق بالمستهلكين أو غيرهم من الأشخاص أو الشركات أو المؤسسات" نتيجة للمخالفة أو الفعل أو الممارسة غير العادلة أو المضللة. [ 26 ] ينص القانون على قائمة غير حصرية من سبل الانتصاف المتاحة، بما في ذلك فسخ العقود أو تعديلها، ورد الأموال أو إرجاع الممتلكات، والتعويضات، أو الإعلان العام عن المخالفة. [ 27 ]

بالإضافة إلى ذلك، إذا انتهك أي طرف خاضع لأمر الكفّ عن العمل أمر اللجنة النهائي والنافذ بالكفّ عن ممارسة أي فعل أو عمل غير عادل أو خادع، فإن هذا الطرف يكون مسؤولاً تلقائياً عن غرامة مدنية تصل إلى 10,000 دولار أمريكي عن كل انتهاك، ويُحدد مقدار هذه الغرامة من قبل محكمة المقاطعة. [ 28 ] في مثل هذه الظروف، يمنح قانون لجنة التجارة الفيدرالية محاكم المقاطعات الأمريكية سلطة إصدار أوامر قضائية إلزامية و"أي سبيل انتصاف عادل آخر تراه مناسباً" لإنفاذ أمر اللجنة النهائي. [ 28 ]

دعاوى مدنية أخرى

يحق للجنة أيضاً رفع دعاوى مدنية أمام محكمة مقاطعة أمريكية - دون البتّ في الأمر أولاً أمام محكمة إدارية - ضدّ الجهات التي تجدها مخالفة لقواعد اللجنة [ 29 ] التي تحظر الممارسات الخادعة وغير العادلة. [ 30 ] إلا أنه لا يجوز لها القيام بذلك إلا في ظروف معينة، بما في ذلك إذا قررت أن الجهة الفاعلة كانت على علم فعلي أو "علم ضمني مبني على ظروف موضوعية" بأن الفعل غير عادل أو خادع. [ 31 ]

إذا أصدرت الهيئة أمرًا نهائيًا وساريًا بالكف عن العمل من خلال إجراءاتها الإدارية فيما يتعلق بفعل أو ممارسة غير قانونية، فيجوز لها رفع دعوى مدنية ضد جهة أخرى لممارستها نفس الفعل أو الممارسة غير القانونية، حتى لو لم تكن هذه الجهة الجديدة خاضعة لأمر الكف عن العمل الأولي. [ 32 ] ومع ذلك، لا يجوز للهيئة القيام بذلك إلا إذا كانت الجهة قد مارست الفعل أو الممارسة مع علمها التام بأن هذا الفعل أو الممارسة غير عادل أو مضلل وغير قانوني. [ 32 ]

يمكن إثبات العلم الفعلي بإظهار أن اللجنة قد زودت الفاعل بنسخة من قرارها أو ملخص لهذا القرار الذي أدى إلى أمر الكفّ عن العمل ذي الصلة. [ 33 ] كلا النوعين من الإجراءات سيترتب عليهما غرامة مدنية تصل إلى 10,000 دولار أمريكي، تحددها المحكمة. [ 34 ]

يُخوّل قانون لجنة التجارة الفيدرالية اللجنة، في حالاتٍ مُحددة، الحصول على أمر قضائي دائم من خلال دعوى مدنية في محكمة اتحادية ضد أي جهة خاضعة لاختصاص اللجنة، إذا اعتقدت اللجنة أن هذه الجهة "تنتهك، أو على وشك انتهاك، أي حكم من أحكام القانون" التي تُنفذها اللجنة. [ 35 ] وقد قررت المحكمة العليا الأمريكية أن البند الذي يمنح اللجنة سلطة طلب أمر قضائي دائم لا يُخوّلها سلطة إضافية لطلب "تعويض نقدي عادل، مثل رد الأموال أو استردادها". [ 36 ]

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 وينرمان، مارك ( 2003). "أصول لجنة التجارة الفيدرالية: التركيز، والتعاون، والسيطرة، والمنافسة" (ملف PDF) . مجلة قانون مكافحة الاحتكار . 71 : 1-97 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 ديسمبر 2017 .
  2. ↑ ستيفنز، دبليو إتش إس (1914). "قانون لجنة التجارة" . المجلة الاقتصادية الأمريكية . 4 (4): 840-855 . ISSN 0002-8282 . JSTOR 1806005 .  
  3. ↑ ويليامز، ناثان ب. (1916). "قانون لجنة التجارة الفيدرالية" . حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية . 63 : 1-23 . ISSN 0002-7162 . 
  4. ↑ ستيفنز، دبليو إتش إس (1916). "أساليب المنافسة غير العادلة ومنعها" . حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية . 63 : 37-54 . ISSN 0002-7162 . 
  5. ↑ "لمحة موجزة عن سلطة التحقيق وإنفاذ القانون التابعة للجنة التجارة الفيدرالية" . لجنة التجارة الفيدرالية . يوليو 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 ديسمبر 2017 .
  6. ↑ "قانون لجنة التجارة الفيدرالية" . encyclopedia.com .
  7. 1 2 3 "قوانين مكافحة الاحتكار" . ftc.gov . 11 يونيو 2013.
  8. ↑ هاتشينسون، يوجين إي. (2015). "الحفاظ على خصوصية معلوماتك الشخصية: مشكلة للمستهلك الحديث". مجلة هوفسترا للقانون . 43 (4): 1149-1173 .
  9. ↑ "معلومات المستهلك" . ftc.gov .
  10. ↑ "قانون لجنة التجارة الفيدرالية" . ftc.gov . 19 يوليو 2013.
  11. ↑ 15 USC § 45(a)(1).
  12. ↑ 15 USC § 45(a)(2).
  13. ↑ لجنة التجارة الفيدرالية، الإنفاذ: وضع القواعد، https://www.ftc.gov/enforcement/rulemaking (2023).
  14. 1 2 3 4 15 USC § 45(b).
  15. ↑ 15 USC §§ 45(m)(1)(A), 53(b).
  16. ↑ "تقديم شكوى" . لجنة التجارة الفيدرالية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أغسطس 2024 .
  17. ↑ "إجراءات معالجة الالتماسات" . www.ecfr.gov. 29 أكتوبر 2021.
  18. ↑ سوفرن، جيف (يناير 1991). "الدعاوى الخاصة بموجب قوانين الممارسات التجارية الخادعة: إعادة النظر في قانون لجنة التجارة الفيدرالية كنموذج" (ملف PDF) . مجلة أوهايو ستيت للقانون . 52 (437): 437، 438-39 ، 448-51 .
  19. ↑ بيان سياسة لجنة التجارة الفيدرالية بشأن الخداع (ملف PDF) (تقرير). لجنة التجارة الفيدرالية. 1984.
  20. ↑ بيان السياسة بشأن نطاق أساليب المنافسة غير العادلة بموجب المادة 5 من قانون لجنة التجارة الفيدرالية (ملف PDF) (تقرير). لجنة التجارة الفيدرالية. 2022.
  21. 1 2 3 15 USC 45(n).
  22. ↑ لجنة التجارة الفيدرالية، بيان سياسة لجنة التجارة الفيدرالية بشأن عدم الإنصاف، 104 لجنة التجارة الفيدرالية 949، 1070 (1984).
  23. ↑ 15 USC §§ 46، 49، 57b-1.
  24. ↑ 15 USC § 45(c).
  25. ↑ 15 USC § 57-b(a)(2).
  26. ↑ 15 USC §§ 57-b(a)(2), (b).
  27. ↑ 15 USC § 57-b(b).
  28. 1 2 15 USC § 45(l).
  29. ↑ لجنة التجارة الفيدرالية، المكتبة القانونية: القواعد، https://www.ftc.gov/legal-library/browse/rules (2023).
  30. ↑ 15 USC § 45(m).
  31. ↑ 15 USC § 45(m)(1)(A).
  32. 1 2 15 USC § 45(m)(1)(B).
  33. ↑ لجنة التجارة الفيدرالية (7 يونيو 2013). "لمحة موجزة عن سلطة لجنة التجارة الفيدرالية في التحقيق وإنفاذ القانون ووضع القواعد" . ftc.gov . تم الاطلاع عليه في 19 مارس 2023 .
  34. ↑ 15 USC §§ 45m(1)(A)–(B).
  35. ↑ 15 USC § 53(b).
  36. ↑ AMG Capital Mgmt. v. FTC , 141 S.Ct. 1341, 1344 (2021) (تفسير 15 USC § 53(b)).