تجارة الأسلحة الصغيرة

إن تجارة الأسلحة الصغيرة (وتسمى أيضًا انتشار الأسلحة الصغيرة ^{[ 1 ]} وسوق الأسلحة الصغيرة ) هي أسواق الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة المرخصة وغير المرخصة ، بالإضافة إلى أجزائها وملحقاتها وذخائرها.

تشمل تجارة الأسلحة ، أو سوق الأسلحة الصغيرة، عمليات نقل الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة (وأجزائها وملحقاتها وذخائرها) المرخصة وغير المرخصة. وتُعرَّف الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة بأنها تلك التي يمكن نقلها بواسطة شخص أو شخصين، أو بواسطة حيوانات أو مركبات، وتتراوح بين الأسلحة النارية كالمسدسات والرشاشات الخفيفة ، وأنظمة الدفاع الجوي المحمولة ، وقذائف الهاون ، وقذائف آر بي جي. ^{[ 2 ] [ 3 ]} وتنتشر هذه التجارة عالميًا، لكنها تتركز في مناطق النزاعات المسلحة والعنف والجريمة المنظمة. أما فيما يتعلق بالأعمال غير المشروعة، فتشمل هذه التجارة الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة، وتبادل الأموال والمخدرات مقابلها، وهي جميعها سلع تعبر الحدود حول العالم. ولا تُعد هذه الأسلحة الخيار المفضل في معظم النزاعات الإقليمية اليوم فحسب، بل هي أيضًا خيار مفضل لدى العديد من الجماعات الإرهابية العاملة في مختلف أنحاء العالم. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} تُعرَّف التحويلات القانونية عمومًا بأنها تلك التي تُقرّها الحكومات المعنية وتتوافق مع القانون الوطني والدولي. أما التحويلات غير القانونية (في السوق السوداء) فتُخالف القانون الوطني أو الدولي وتتم دون ترخيص رسمي من الحكومة. بينما تُعرَّف التحويلات غير القانونية (في السوق الرمادية) بأنها تلك التي تتسم بعدم وضوح شرعيتها ولا تندرج ضمن أي من الفئتين السابقتين. ^{[ 5 ]}

في عام 2003، التزمت منظمات دولية عديدة (منها منظمة العفو الدولية ، وأوكسفام الدولية ، والرابطة الدولية لمكافحة الأسلحة الصغيرة )، وجماعات محلية (مثل فريق العمل المعني بالأسلحة الصغيرة في الولايات المتحدة) بالحد من تجارة وانتشار الأسلحة الصغيرة في جميع أنحاء العالم. وأفادت هذه المنظمات بأن نحو 500 ألف شخص يُقتلون سنوياً نتيجة استخدام الأسلحة الصغيرة. ^{[ 1 ]}

عُقد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة بجميع جوانبه في مدينة نيويورك في الفترة من 9 إلى 20 يوليو 2001، وفقًا لما تقرر في قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 54/54 V. وبعد ثلاث دورات تحضيرية للجنة، أسفر المؤتمر الذي استمر أسبوعين عن اعتماد "برنامج العمل لمنع ومكافحة واستئصال الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة بجميع جوانبه". ^{[ 9 ]} ويُطلب من الدول تقديم تقارير إلى الأمم المتحدة عن التقدم المحرز في تنفيذ برنامج عمل الأمم المتحدة، المعروف اختصارًا بـ "برنامج العمل".

أثار مدى كون التجارة غير المشروعة بالأسلحة الصغيرة سببًا رئيسيًا للنزاعات المسلحة وغيرها من المشكلات الإنسانية والاجتماعية والاقتصادية الخطيرة جدلًا واسعًا. ولا جدال في ارتفاع معدل العنف بالأسلحة الصغيرة ووجود أسلحة تم الحصول عليها بطرق غير مشروعة، لا سيما في مناطق الاضطرابات والنزاعات المسلحة. ومع ذلك، ونظرًا للدور الكبير الذي تلعبه عوامل مجتمعية أخرى في نشوء النزاعات المسلحة، فقد أُثيرت تساؤلات حول دور هذه الأسلحة كمحرك لاستمرار العنف والاضطرابات. وقد ركزت الدراسات الحديثة على الأسباب المجتمعية الجذرية للعنف، بالإضافة إلى الأدوات المُمكّنة له. ومن بين الانتقادات الموجهة أيضًا، القدرة على تنظيم الاتجار غير المشروع عبر الوسائل الدولية، نظرًا لعدم وضوح النسبة الدقيقة للأسلحة التي يتم تهريبها عبر الحدود. فطبيعة عمليات التهريب تجعل من الصعب تحديد إحصاءات دقيقة. ومع ذلك، فقد حقق الباحثون مؤخرًا بعض النجاح في وضع أرقام دقيقة ضمن معايير محدودة. ^{[ 10 ]}

بحسب منشور صادر عن دار روتليدج للدراسات في السلام وحل النزاعات عام ٢٠١٢، "تأكدت الأهمية النسبية لتحويل أو إساءة استخدام عمليات النقل المصرح بها رسميًا، مقارنةً بالاتجار غير المشروع بالأسلحة في السوق السوداء الدولية". ^{[ ١١ ]} ويضيف المؤلفون موضحين أن... "بالنسبة لمعظم الدول النامية أو الهشة، فإن ضعف التنظيم المحلي لحيازة الأسلحة النارية المرخصة، إلى جانب السرقة أو الفقدان أو البيع غير المشروع من الممتلكات الرسمية، يمثل مصدر قلق أكبر فيما يتعلق بالأسلحة من الاتجار غير المشروع عبر الحدود". ^{[ ١٢ ]}

حددت الجمعية العامة للأمم المتحدة موعدًا لمؤتمر استعراضي في نيويورك ^{[ 13 ]} عُقد في الفترة من 26 يونيو إلى 7 يوليو 2006. ^{[ 14 ]} وقد شاب المؤتمر الاستعراضي خلافات حادة، ولم تتمكن الدول من الاتفاق على وثيقة ختامية جوهرية. ^{[ 15 ]} كما عُقدت أربعة اجتماعات ثنائية للدول للنظر في تنفيذ برنامج العمل، في أعوام 2003 و2005 و2008 و2010. وأسفر اجتماع عام 2008 عن اعتماد وثيقة ختامية ^{[ 17 ] بالتصويت، [ 16 ]} وتركز على ثلاث قضايا رئيسية: المساعدة الدولية والتعاون وبناء القدرات؛ وإدارة المخزونات والتخلص من الفائض؛ والوساطة غير المشروعة في الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة. وتمكن الاجتماع الثنائي الرابع في عام 2010 من اعتماد وثيقة ختامية جوهرية، لأول مرة بالتوافق، تتناول قضية التجارة غير المشروعة عبر الحدود. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

عُقد مؤتمر ثانٍ في الفترة من 27 أغسطس إلى 7 سبتمبر 2012 في نيويورك. ^{[ 21 ]}

لعلّ أكبر عائق أمام حلّ النقاشات الدائرة حول سياسات الأسلحة هو نقص البيانات الشاملة. فرغم محاولة سجلّ الأمم المتحدة للأسلحة تتبّع حيازات الأسلحة الرئيسية، لا يوجد نظام إبلاغ عالمي للأسلحة الصغيرة. ويُعدّ جمع البيانات المتعلقة بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة أمرًا صعبًا، نظرًا لشفافية بعض الدول وغياب نظام مُنظّم داخلها. مع ذلك، وكما أشار مسح الأسلحة الصغيرة، فقد نشرت تسع وعشرون دولة خلال السنوات العشر الماضية تقارير وطنية عن صادرات الأسلحة. خمس وعشرون من هذه الدول أوروبية، بينما أربع دول فقط غير أوروبية، وهي أستراليا وكندا وجنوب أفريقيا والولايات المتحدة. وفي حين تُتيح بعض الدول معلومات عن الأسلحة الصغيرة في قواتها المسلحة ووكالات إنفاذ القانون، تنشر دول أخرى بيانات تقديرية عن الملكية العامة. أما معظم الدول فترفض نشر أي شيء، أو تنشر تقديرات تقريبية، أو ببساطة لا تملك معلومات كافية. ولحسن الحظ، وللتغلّب على هذه المشكلات، ابتكر المساهمون في مسح الأسلحة الصغيرة مؤشرًا للشفافية يسمح لهم بتقييم تعاون كل دولة ومصداقيتها في تبادل المعلومات. ^{[ 22 ]}

بحسب طبعة عام 2007 من مسح الأسلحة الصغيرة ، يوجد ما لا يقل عن 639 مليون قطعة سلاح ناري في العالم، مع أن العدد الفعلي أعلى بكثير على الأرجح. ^{[ 23 ]} ويزداد هذا العدد بنحو 8 ملايين قطعة سنوياً، ليصل إجمالي الأثر الاقتصادي إلى حوالي 7 مليارات دولار أمريكي سنوياً.

تُعدّ أرقام مسح الأسلحة الصغيرة تقديرات تستند إلى البيانات الوطنية المتاحة والبحوث الميدانية في بلدان محددة. وهي تعطي فكرة عامة عن الاتجاهات وحجم عدد الأسلحة الصغيرة.

يوجد تباين كبير في تبني قوانين مراقبة الأسلحة فيما يتعلق بملكية الأفراد المدنيين لها، وكذلك في مراقبة الأسلحة على المستوى الدولي ، في مختلف مناطق العالم. يُعد الحق في حمل السلاح حقًا مكفولًا بموجب دستور الولايات المتحدة، كما أن امتلاك الأسلحة لأغراض أخرى غير الصيد أمر شائع ومقبول اجتماعيًا. وتجادل منظمات غير حكومية ، مثل الرابطة الدولية لمراقبة الأسلحة الصغيرة (IANSA)، بأن انتشار الأسلحة الصغيرة يُسهم في دوامة العنف بين الحكومات والأفراد. وقد قضت المحكمة العليا الأمريكية (ولا سيما في رأي الأغلبية الذي كتبه أنتونين سكاليا في قضية مقاطعة كولومبيا ضد هيلر ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]} ) بأنه بموجب التعديل الثاني لدستور الولايات المتحدة ، فإن السلطتين التشريعية والتنفيذية، على المستويين الفيدرالي والولائي، محدودتان في قدرتهما على تنظيم ملكية الأسلحة. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

تؤكد جماعات الضغط المؤيدة لحقوق حمل السلاح في الولايات المتحدة ، وعلى رأسها الرابطة الوطنية للبنادق الأمريكية ومنظمة "يهود من أجل الحفاظ على ملكية الأسلحة النارية" ، أن امتلاك السلاح ضروري في كثير من الأحيان للدفاع عن النفس ، بما في ذلك الدفاع ضد تدخل الحكومة في حياة المواطنين. وتؤكد المنظمة أن مصادرة الأسلحة النارية الخاصة شرط ضروري ولكنه غير كافٍ للاستبداد، وتقارن بين الجهود المعاصرة لتسجيل الأسلحة ومصادرتها وبين أعمال الحزب الوطني الاشتراكي للعمال الألمان خلال الفترة التي سبقت الحرب العالمية الثانية. ^{[ 30 ] [ 31 ]} وبالمثل، يرى كثيرون في باكستان أن امتلاك السلاح ضروري للحماية من الجريمة ^{[ 32 ]،} فضلاً عن كونه وسيلةً تمكّن المواطنين من المشاركة في إنفاذ القانون. ^{[ 33 ]}

اقترح ستيفن هالبروك ، وهو زميل بارز في المعهد المستقل ومؤلف ومحامٍ معروف بدفاعه عن الرابطة الوطنية للبنادق، ^{[ 34 ] [ 35 ]} أن نزع سلاح المواطنين يجعلهم عُزّلاً أمام الحكومات الشمولية (مثل اليهود في ألمانيا النازية). ^{[ 36 ]}

يُعزى استمرار الحروب وتعقيدها في أفريقيا أحيانًا إلى انتشار الأسلحة الصغيرة. ومن شأن مقارنة معدلات القتل في أفريقيا قبل الاستعمار وبعده أن تساعد في تحديد أثر انتشار هذه الأسلحة. ويُقدّر باحثون أفارقة في مسح الأسلحة الصغيرة أن حوالي 30 مليون قطعة سلاح ناري تُتداول في جميع أنحاء أفريقيا. هذا العدد أقل بكثير من إجمالي عدد الأسلحة الصغيرة في أوروبا، والذي يُقدّر بنحو 84 مليون قطعة. ومع ذلك، فإن عدد الأسلحة الصغيرة ليس بنفس أهمية كيفية استخدامها. ويشير مسح الأسلحة الصغيرة إلى أن 38 شركة على الأقل تُنتج أسلحة صغيرة في أفريقيا جنوب الصحراء، إلا أن الشركات المحلية لا تُلبّي الطلب. تُعدّ جنوب أفريقيا أكبر مُصدّر للأسلحة الصغيرة في المنطقة، ولكن لم تتجاوز قيمة صادراتها من الأسلحة الصغيرة 6 ملايين دولار، بينما بلغت قيمة وارداتها 25 مليون دولار في عام 2005. وإلى جانب التجارة المشروعة، تُؤثّر التجارة غير المشروعة بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة تأثيرًا كبيرًا على أفريقيا. يمكن إرجاع جزء كبير من التجارة غير المشروعة بالأسلحة الصغيرة في أفريقيا إلى عمليات إزالة الأسلحة ونقلها بعد انتهاء النزاعات. وقد لوحظ أن هذا النقل غير القانوني للأسلحة بين الدول يُؤجج النزاعات في المناطق الحدودية من قِبل الجماعات المسلحة نفسها. ومن الأمثلة على ذلك النزاعات التي امتدت من ليبيريا، مرورًا بسيراليون، وساحل العاج، وصولًا إلى غينيا. كما تُلاحظ تجارة غير مشروعة أخرى للأسلحة الصغيرة في صناعة الحرف اليدوية. وتشير تقارير محللي الأسلحة مات شرودر وغاي لامب إلى أن غانا لديها القدرة على إنتاج 200 ألف قطعة سلاح جديدة سنويًا. ^{[ 37 ]}

لم تُقاس بعد بشكل كامل آثار الأسلحة الصغيرة على الشعوب الأفريقية نتيجة للنزاعات الدولية داخل القارة، وأنشطة الجماعات المتمردة، وجماعات المرتزقة، وعصابات السطو المسلح، على الرغم من أن معهد ستوكهولم لأبحاث السلام يؤكد أن الشفافية وتبادل المعلومات بشأن عمليات نقل الأسلحة في المنطقة من شأنهما بناء الثقة. ^{[ 38 ]} وقد أوضحت شبكة العمل الدولية المعنية بالأسلحة الصغيرة، ومنظمة "سيفر وورلد"، ومنظمة أوكسفام الدولية، حجم هذه الآثار عندما أفادت بأن النزاعات المسلحة كلفت أفريقيا 18 مليار دولار أمريكي سنويًا، ونحو 300 مليار دولار أمريكي بين عامي 1990 و2005. وخلال هذه الفترة، شهدت 23 دولة أفريقية حروبًا: الجزائر، أنغولا، بوروندي، جمهورية أفريقيا الوسطى، تشاد، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية الكونغو، ساحل العاج، جيبوتي، إريتريا، إثيوبيا، غينيا، غينيا بيساو، ليبيريا، النيجر، نيجيريا، رواندا، السنغال، سيراليون، جنوب أفريقيا، السودان، وأوغندا. ^{[ 39 ]}

• الحد من التسلح
• صناعة الأسلحة
• معاهدة تجارة الأسلحة
• تهريب الأسلحة
• السيطرة على الأسلحة
• شراء الأسلحة
• متجر أسلحة
• وكالة الأنباء الهندية (إيانسا)
• الأمن الدولي
• الجريمة المنظمة
• بابلو دريفوس
• الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة (SALW)
• مسح الأسلحة الصغيرة
• قائمة الأسلحة النارية الأكثر إنتاجاً

• لومبي، لورا (2000). تهريب الأسلحة: السوق السوداء العالمية للأسلحة الصغيرة . زيد. ISBN 9781856498722.

• المنظمات التي تدعو إلى الحد من الأسلحة الصغيرة:
  • منظمة مكافحة الأسلحة - منظمة العفو الدولية، وشبكة العمل الدولية المعنية بالأسلحة الصغيرة، وأوكسفام
  • المعهد النرويجي لنقل الأسلحة الصغيرة
  • مسح الأسلحة الصغيرة (المعهد العالي للدراسات الدولية، جنيف)
  • برنامج مراقبة مبيعات الأسلحة - اتحاد العلماء الأمريكيين
  • مجموعة العمل المعنية بالأسلحة الصغيرة
  • قائمة المنظمات ذات الصلة بتجارة الأسلحة
• المنظمات التي تدعو إلى استبعاد الأسلحة الصغيرة من الرقابة التجارية:
  • الرابطة الوطنية للبنادق (NRA)
  • الاحتفاظ بالأسلحة وحملها (KBA)
  • أمتنا (أمتنا الولايات المتحدة الأمريكية)
  • رابطة مالكي الأسلحة السويسرية (ProTell)
  • مجلس مالكي الأسلحة النارية المرخصة (COLFO)
  • يهود من أجل الحفاظ على حق امتلاك الأسلحة
• آراء فردية حول الحد من الأسلحة الصغيرة:
  • "نقطة لصالح بوش: مؤتمر للأمم المتحدة يختتم دون أضرار دائمة كبيرة" بقلم ديف كوبيل في مجلة "ناشونال ريفيو" ، وهي مجلة أمريكية محافظة