لجنة الخدمة العامة في جورجيا

هيئة الخدمات العامة في جورجيا ( PSC ) هي هيئة قانونية تابعة لحكومة ولاية جورجيا ؛ يتألف مجلس إدارتها، المُنتخب من خمس دوائر انتخابية، من رئيس ونائب رئيس وثلاثة مفوضين. تُنظم هيئة الخدمات العامة خدمات الاتصالات والنقل والكهرباء والغاز الطبيعي في ولاية جورجيا الأمريكية . [ 1 ^{] يُنتخب} المفوضون في انتخابات حزبية على مستوى الولاية، مع اشتراط إقامتهم في إحدى الدوائر الانتخابية ^{. [ 2 ]}

تتولى لجنة الخدمات العامة مسؤولية حماية المصلحة العامة وتعزيز اقتصاد استثماري مزدهر. وتُعنى اللجنة بتنظيم شركات الاتصالات والغاز والكهرباء في الولاية بدرجات متفاوتة، بالإضافة إلى وضع معايير جودة الخدمة وإنفاذها. ^{[ 1 ]} وعلى عكس نظيراتها في الولايات الأخرى، لا تُشرف لجنة الخدمات العامة في جورجيا على مزودي خدمات المياه والصرف الصحي أو الغاز.

شهدت الوظائف التنظيمية لهيئة الخدمات العامة تغييرات جذرية منذ تأسيسها. ففي 14 أكتوبر 1879، أصبحت جورجيا من أوائل الولايات التي أنشأت هيئة تنظيمية للإشراف على توسع السكك الحديدية والمنافسة فيها. عُرفت هذه الهيئة باسم "لجنة السكك الحديدية في جورجيا"، وتألفت من ثلاثة أعضاء يعينهم الحاكم، وكانت مدة ولايتهم ست سنوات متداخلة. وفي عام 1891، أصبحت شركات التلغراف والشحن السريع خاضعة لاختصاص اللجنة. وبحلول عام 1907، بدأت اللجنة بتنظيم الأرصفة والموانئ، بالإضافة إلى شركات الهاتف والغاز والطاقة الكهربائية، وفي عام 1931، توسع نطاق اختصاصها ليشمل قطاع النقل بالشاحنات. وفي عام 1922، غيّر المجلس التشريعي لولاية جورجيا اسم الهيئة إلى "لجنة الخدمات العامة في جورجيا" ليعكس دورها التنظيمي الموسع. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٠٧، زاد عدد المفوضين المنتخبين على مستوى الولاية من ثلاثة إلى خمسة. واليوم، يدعم المفوضين الخمسة المنتخبين نحو تسعين موظفًا، وعادةً ما يتم اختيار الرئيس من قبل أعضاء اللجنة كل عامين. ابتداءً من عام ٢٠٠٠، يُخصص كل مقعد في اللجنة لإحدى الدوائر الانتخابية الخمس. يجب أن يكون المرشحون للجنة من سكان الدائرة التي يوجد بها المقعد الشاغر، مع العلم أن الولاية بأكملها لا تزال تصوت لجميع المقاعد الخمسة. يخدم المفوضون فترات متداخلة مدتها ست سنوات. ^{[ ١ ]}

تعتمد اللجنة بشكل أساسي على مخصصات الجمعية العامة لولاية جورجيا. في السنة المالية 1999، بلغ إجمالي ميزانية لجنة الخدمات العامة حوالي 14 مليون دولار، منها حوالي 9.5 مليون دولار من المجلس التشريعي لولاية جورجيا، والمبلغ المتبقي وقدره 4.4 مليون دولار من الحكومة الفيدرالية ومصادر تمويل أخرى. أما ميزانية السنة المالية 2004 فكانت 9.3 مليون دولار. عندما تتقدم شركات المرافق الخاضعة للتنظيم بطلب لتحديد الأسعار إلى لجنة الخدمات العامة، يُحال الطلب أولاً إلى إحدى اللجان الدائمة الأربع التابعة للجنة: الاتصالات، والطاقة، والنقل، أو تطوير السياسات والشؤون الحكومية المشتركة. ويستعين أعضاء اللجنة بخبراء في عمليات المرافق والنقل، والذين قد يقدمون شهادات وتوصيات بشأن الأسعار أو التحكيم. تتخذ لجنة الخدمات العامة قراراتها بأغلبية أصوات أعضائها. وهي مخولة فقط بإصدار أوامر إدارية. علاوة على ذلك، يجب أن تتوافق قراراتها مع المعايير القانونية السارية، وتخضع للمراجعة القضائية من قبل المحاكم.

على الرغم من أن لجنة الخدمات العامة (PSC) قد نظمت على مر السنين أسعار وخدمات قطاعات الاتصالات والغاز والكهرباء، إلا أنها لا تنظم اليوم جميع شركات المرافق في هذه القطاعات. وتقتصر صلاحيات اللجنة على تنظيم الأسعار والخدمات التي تقدمها معظم شركات الاتصالات والغاز والكهرباء المملوكة للمستثمرين داخل ولاية جورجيا. ولا تحدد اللجنة أسعار خدمات الكهرباء والغاز المملوكة للبلديات أو شركات الكهرباء المملوكة للأعضاء، مع أن هذه الشركات تستشير اللجنة في مسائل مثل التمويل وتسوية النزاعات الإقليمية. كما تضمن اللجنة سلامة جميع خطوط أنابيب الغاز الطبيعي في الولاية. وتضطلع اللجنة بدور محدود فيما يتعلق بقطاع النقل، حيث تقتصر سلطتها على شركات النقل بالشاحنات والطرق السريعة وشركات النقل الخاصة والعامة على اشتراط تقديم إثباتات التأمين وإجراء فحوصات السلامة.

أدى تحرير قطاعي الاتصالات والغاز الطبيعي في التسعينيات إلى تغيير كبير في الوظائف التنظيمية لهيئة تنظيم الخدمات العامة. فبدلاً من تنظيم أسعار خدمات الهاتف والغاز، تلعب الهيئة دوراً قوياً كمدير وميسر للمنافسة في السوق المفتوحة.

المناطق المستخدمة من عام 2002 إلى عام 2012

المناطق المستخدمة من عام 2012 إلى عام 2022

من عام 1877 إلى عام 1906، كانت لجنة السكك الحديدية هيئة مؤلفة من ثلاثة أعضاء يعينهم الحاكم ويصادق عليهم مجلس شيوخ الولاية. وفي عام 1906، عدّل دستور ولاية جورجيا لجنة السكك الحديدية لتصبح هيئة مؤلفة من خمسة أعضاء يُنتخبون على مستوى الولاية. وفي عام 1998، أقرّت الجمعية العامة مشروع قانون رقم 95، الذي يُلزم أعضاء لجنة الخدمات العامة بالإقامة في دوائرهم الانتخابية، مع الإبقاء على شرط ترشح المرشحين على مستوى الولاية. ^{[ 4 ]} وفي عام 1996، حصل الجمهوريون على أغلبية في لجنة الخدمات العامة لأول مرة، وفازوا بجميع المقاعد بحلول عام 2006.

قوبل التغيير الانتخابي الذي طرأ عام 1998 بانتقاداتٍ مفادها أن شرط الإقامة أضعف قوة التصويت للسكان السود في بيئة التصويت المستقطبة عرقياً في جورجيا. كان ديفيد بورغيس، الديمقراطي الذي عيّنه روي بارنز عام 1998 لتمثيل الدائرة الثالثة، أول عضو أمريكي من أصل أفريقي في لجنة الخدمة العامة، وفاز بولاية كاملة عام 2000، لكنه خسر إعادة انتخابه عام 2006 أمام تشاك إيتون . ومنذ ذلك الحين، لم يُنتخب مرشح حزبي أمريكي من أصل أفريقي آخر لعضوية لجنة الخدمة العامة إلا في انتخابات عام 2025 التي فازت فيها أليسيا جونسون . إضافةً إلى ذلك، أُجريت ست جولات إعادة انتخابية لمقاعد في لجنة الخدمة العامة في أعوام 1992، 1998، 2006، 2008، 2018، و2020، حيث أدى الاستقطاب العرقي إلى هزيمة المرشحين الأكثر تفضيلاً لدى الأمريكيين من أصل أفريقي في جولات الإعادة بشكل متكرر.

2020-حتى الآن

بعد انتخابات لجنة الخدمة العامة لعام 2020 ، والتي هُزم فيها الديمقراطي الأمريكي من أصل أفريقي دانيال بلاكمان في جولة الإعادة أمام شاغلة المنصب في الدائرة الرابعة لورين "بوبا" ماكدونالد (التي فازت بأكبر عدد من الأصوات من بين جميع المرشحين الجمهوريين الثلاثة على مستوى الولاية في جولة الإعادة، بينما خسر كل من ديفيد بيردو وكيلي لوفلر جولة الإعادة لمجلس الشيوخ الأمريكي في نفس الاقتراع ^{[ 5 ]} )، تم رفع دعوى قضائية ضد طريقة انتخابات لجنة الخدمة العامة من قبل ناخبي الحفاظ على البيئة في جورجيا، بدعوى أن الطريقة انتهكت قانون حقوق التصويت لعام 1965 .

شهدت عام 2022 دعاوى قضائية أخرى تتعلق بشرط الإقامة، حيث كانت باتي دوراند، المقيمة في مقاطعة غوينيت، مؤهلة للترشح عن الدائرة الثانية كمرشحة ديمقراطية قبل صدور التشريع الذي أعاد تقسيم مقاطعة غوينيت من الدائرة الثانية إلى الدائرة الرابعة. بعد صدور التشريع، نقلت دوراند محل إقامتها إلى مقاطعة أخرى داخل الدائرة الثانية المُعاد رسمها. وقدّم وزير خارجية ولاية جورجيا، براد رافنسبيرغر، طلبًا لإزالة اسم دوراند من قائمة المرشحين في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي لعام 2022 بسبب شرط الإقامة، إلا أن قاضيًا في الولاية رفض طلبه. وادّعت دوراند أن مقاطعة غوينيت نُقلت خارج الدائرة بهدف منع منافسة المرشح الجمهوري الحالي، تيم إيكولز. كما رُفعت دعاوى قضائية أخرى بعد الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي عن الدائرة الثالثة، حيث طعنت تشاندرا فارلي في إقامة المرشحة الديمقراطية، شيلا إدواردز، في الدائرة الثالثة. ^{[ 6 ]}

في 5 أغسطس/آب 2022، أصدر القاضي ستيفن د. غريمبرغ حكماً في قضية روز ضد رافنسبيرغر، يقضي بأن اشتراط إقامة المرشحين في دائرة انتخابية معينة، مع انتخابهم على مستوى الولاية بأكملها، يُضعف قوة تصويت الناخبين السود، وأمر رافنسبيرغر بإلغاء انتخابات عام 2022 إلى حين وضع الجمعية العامة طريقة انتخابية جديدة، أو إلى حين قيام المحكمة بوضعها في حال عدم التوصل إلى طريقة جديدة. ^{[ 7 ]} استأنفت الولاية الحكم أمام محكمة الاستئناف للدائرة الحادية عشرة ، التي أوقفت تنفيذ حكم غريمبرغ وأعادت الانتخابات إلى الاقتراع. ^{[ 8 ]} في 19 أغسطس/آب 2022، أصدرت المحكمة العليا للولايات المتحدة حكماً تمهيدياً بإلغاء قرار الدائرة الحادية عشرة بتعليق حكم غريمبرغ، وتأجيل انتخابات عام 2022 لمجلس الخدمة العامة، وتوجيه الدائرة الحادية عشرة بمراجعة الحكم. لم يعترض مكتب وزير خارجية ولاية جورجيا على الحكم، مما أدى إلى تأجيل الانتخابات إلى عام 2023. ^{[ 9 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2023، نقضت محكمة الاستئناف للدائرة الحادية عشرة قرار المحكمة الجزئية، مما سمح باستئناف الانتخابات على مستوى الولاية. ^{[ 10 ]} ورفضت المحكمة العليا الأمريكية النظر في الاستئناف في يونيو/حزيران 2024. ^{[ 11 ]}

في مارس 2024، أقرّ المجلس التشريعي لولاية جورجيا قانونًا جديدًا يمدد ولاية المفوضين الحاليين ويضع جدولًا زمنيًا جديدًا للانتخابات على مستوى الولاية. وبموجب هذا القانون، سيخوض مفوضو الدائرتين 2 و3 انتخابات فرعية في عام 2025 ، تليها انتخابات دورية في عامي 2030 و2026 على التوالي. أما مفوضو الدوائر 1 و4 و5، فسيخوضون انتخابات في أعوام 2028 و2028 و2026 على التوالي. ^{[ 12 ]}

• لجنة المرافق العامة

• موقع لجنة الخدمة العامة في جورجيا