اللجنة الملكية للاستخبارات والأمن

وصل حزب العمال الأسترالي إلى السلطة عام 1972 بعد أكثر من عقدين من حكم الحزب الليبرالي الأسترالي . ورغم إنشاء منظمة الاستخبارات الأمنية الأسترالية (ASIO) عام 1949، إلا أن تصرفات المنظمة اللاحقة ساهمت في طول فترة غياب حزب العمال عن السلطة. ^{[ 2 ]} وكان من أوائل إجراءات حكومة ويتلام الجديدة دعم الجهود التي تقودها الولايات المتحدة في الجمعية العامة للأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب العالمي، الذي برز مؤخرًا مع دورة الألعاب الأولمبية في ميونيخ عام 1972 وتفجيرات القوميين الكرواتيين في سيدني. وقد أكد كل من ويتلام والمدعي العام ليونيل مورفي ، اقتداءً بالرئيس ريتشارد نيكسون ، على ملاحقة الإرهابيين وعدم التسامح مع العنف السياسي، سواءً كان ضد الأشخاص أو الممتلكات، داخل أستراليا أو خارجها. ^{[ 3 ]}

خلال ولايتها الأولى (1972-1974)، تورطت الحكومة سريعًا في فضيحة سياسية عُرفت باسم مداهمات مورفي عام 1973 ، حيث طالب مورفي فجأةً بالدخول إلى مقر جهاز الأمن الأسترالي (ASIO) في ملبورن ومكتبه في كانبرا، بعد إبلاغ الصحافة. ^{​​[ 4 ] [ 5 ]} إن عجز الحكومة عن تبرير المداهمات في البرلمان، وردّ جهاز الأمن الأسترالي نفسه - بتسريب وثائق تُناقض رواية رئيس الوزراء - جعل إصلاح مجتمع الاستخبارات أمرًا بالغ الأهمية وغير قابل للنقاش سياسيًا. ^{[ 6 ]}

في سبتمبر 1973، أشار ويتلام علنًا إلى نيته فتح تحقيق ما في جهاز الأمن الأسترالي (ASIO). وقد تبنى حزب العمال سياسة إنشاء تحقيق قضائي كجزء من برنامجه الانتخابي لعام 1974. ^{[ 7 ]} ولم يُدعَ إلى إجراء تحقيق إلا بعد التسريب المثير للجدل لـ"ملف كيرنز" (الذي يُمثل وجهة نظر جهاز الأمن الأسترالي حول نائب رئيس الوزراء جيم كيرنز ) في يونيو 1974، على الرغم من أن التسريب ربما حدث في وقت سابق بكثير، في أبريل 1973. ^{[ 8 ]}

كلف الحاكم العام القاضي روبرت مارسدن هوب في 21 أغسطس 1974 بناءً على نصيحة ويتلام ومورفي. ونشر ويتلام بنود الاختصاص في بيان صحفي في اليوم نفسه. ^{[ 9 ]} وكان أهم جزء من بنود الاختصاص، كما أوضح ويتلام في عام 1985، هو:

في ضوء التجارب السابقة، ومع مراعاة أمن أستراليا كدولة، وحقوق ومسؤوليات الأفراد، والاحتياجات المستقبلية والحالية، تقديم توصيات بشأن خدمات الاستخبارات والأمن التي ينبغي أن تكون متاحة للدولة، وبشأن الطريقة التي يمكن للمنظمات المعنية من خلالها خدمة مصالح الشعب والحكومة الأستراليين بأكثر الطرق كفاءة وفعالية...

يشير المجلد الثاني من التاريخ الرسمي لجهاز الأمن الأسترالي (ASIO) ، الذي حرره ديفيد هورنر وكتبه جون بلاكسلاند ، إلى أن اللجنة الملكية كان بإمكانها إنهاء عمل الجهاز. إلا أن هذا الأمر ثبت لاحقًا عدم صحته، إذ لم تكن لدى حكومة ويتلام أي نية لحل أو إلغاء جهاز الأمن الأسترالي.

بدأت اللجنة الملكية عملية إصلاحية هدفت إلى تجريد جهاز الأمن الأسترالي (ASIO) من طابعه السياسي، ومواءمته مع الممارسات البيروقراطية الراسخة، وإعادة تركيزه على التهديدات الملموسة التي تواجه الدولة. ومع ذلك، فإن اختيار المفوض الملكي وشروط اختصاصاته حالا دون توصل اللجنة الملكية إلى استنتاجات جذرية، ولا سيما حلّ جهاز الأمن الأسترالي. ^{[ 10 ]}

رفض حزب العمال سياسة الإلغاء في مؤتمريه عامي 1971 و1973. وكما لاحظت وزارة الخارجية الأمريكية سرًا: "يبدو واضحًا أن [ويتلام] لا ينوي الإلغاء... سيتمكن في النهاية من القول إنه أجرى تحقيقًا دقيقًا... وقد يُجري بعض التغييرات التنظيمية أو المتعلقة بالموظفين." ^{[ 11 ]}

فيما يتعلق بجهاز الأمن الأسترالي (ASIO)، وجد هوب أن وجوده مشروع قانونيًا وفلسفيًا وعمليًا. ^{[ 12 ]} على الرغم من توجيهه بموجب اختصاصات التحقيق لدراسة تاريخ جهاز الأمن الأسترالي، إلا أن هوب رفض ذلك.

وجدتُ ملفات جهاز الأمن الأسترالي (ASIO) في حالة فوضى عارمة، لدرجة أنني لم أتمكن، خلال الفترة المتاحة لي، من التحقق من صحة أو عدم صحة العديد من تفاصيل المسائل المذكورة في الأدلة، أو التي طُرحت على جهاز الأمن الأسترالي نتيجةً لتحقيقات أخرى. ومع ذلك، فقد رأيتُ أن مهمتي هي تقديم توصيات للمستقبل، بدلاً من السعي إلى التحقق من صحة أو عدم صحة الأخطاء السابقة أو الأخطاء المزعومة السابقة. ^{[ 13 ]}

أكد هوب في تقريره أن أجهزة الاستخبارات الأسترالية كانت قريبة جداً من نظيراتها في المملكة المتحدة والولايات المتحدة، وذلك في إطار اتفاقية المملكة المتحدة والولايات المتحدة (المعروفة باسم " العيون الخمس "). ^{[ 14 ]}

قدّم هوب العديد من التوصيات. وفيما يتعلق بجهاز الأمن الأسترالي (ASIO)، أراد هوب أن يصبح جزءًا لا يتجزأ من القوات الدفاعية الأسترالية، واحتفل بذلك على هذا النحو:

إنّ منظمةً تُؤدّي دورها على أكمل وجه في "الدفاع عن الوطن" تستحق ثقة الأمة واحترامها. ولن يتسنى لجهاز الأمن الأسترالي (ASIO) أن يحظى بمكانةٍ تُضاهي مكانة مختلف الأجهزة الدفاعية إلا من خلال أداء هذا الدور. وستُوجّه توصياتي نحو تحقيق هذه الغاية. ^{[ 15 ]}

أوصى هوب بأن تستمر السلطة التنفيذية (الحكومة الأسترالية) في الإشراف على جهاز الأمن الأسترالي (ASIO) بدلاً من البرلمان، وأن تخضع المنظمة لمراجعة دورية لضمان فعاليتها التشغيلية. ^{[ 16 ]}

تضمنت نتائج التقارير الأخرى إنشاء مكتب التقييمات الوطنية (ONA) كهيئة قانونية مستقلة عن الحكومة بموجب قانون مكتب التقييمات الوطنية لعام 1977 ، وإصلاح جهاز الأمن والاستخبارات الأسترالي (ASIO) بموجب قانون منظمة الاستخبارات الأمنية الأسترالية لعام 1979. [ ^{17 ] كان} مكتب التقييمات الوطنية يرفع تقاريره مباشرة إلى رئيس الوزراء لتقديم تقييمات استخباراتية خارجية بشأن القضايا السياسية والاستراتيجية والاقتصادية. ^{[ 18 ] [ 19 ]} بدأ مكتب التقييمات الوطنية عملياته في 20 فبراير 1978، وتولى دور منظمة الاستخبارات المشتركة في تقييم الاستخبارات الخارجية. احتفظت منظمة الاستخبارات المشتركة بدورها في تقييم الاستخبارات الدفاعية حتى إعادة هيكلتها لتصبح منظمة الاستخبارات الدفاعية في عام 1990. ^{[ 20 ]}

تم تغيير اسم قسم الإشارات الدفاعية إلى مديرية الإشارات الدفاعية .

وبغض النظر عن الملاحظة التي تفيد بأن جهاز المخابرات الأسترالي (ASIS) كان "يدار بشكل جيد للغاية"، لم يتم نشر التقرير (التقارير) المتعلقة بجهاز المخابرات الأسترالي، ولكن في 25 أكتوبر 1977، أعلن فريزر علنًا عن وجود جهاز المخابرات الأسترالي ووظائفه بناءً على توصية اللجنة. ^{[ 21 ]}