قانون الإسكان لعام 1937

ينص قانون الإسكان لعام 1937 ( Pub. L. 75–412 ، 50 Stat. 888 ، الذي تم سنه في 1 سبتمبر 1937 )، والذي يُعرف رسميًا باسم "قانون الإسكان الأمريكي لعام 1937" ويسمى أحيانًا قانون واغنر-ستيغال ، على تقديم إعانات من الحكومة الفيدرالية الأمريكية إلى وكالات الإسكان العامة المحلية لتحسين الظروف المعيشية للأسر ذات الدخل المنخفض.   

أنشأ هذا القانون هيئة الإسكان الأمريكية ضمن وزارة الداخلية الأمريكية . ويستند إلى قانون الإسكان الوطني لعام 1934 ، الذي أنشأ إدارة الإسكان الفيدرالية . وقد تأثر كل من قانون 1934 وقانون 1937 بمصلحي الإسكان الأمريكيين في تلك الفترة، وعلى رأسهم كاثرين باور وورستر . صاغت باور جزءًا كبيرًا من هذا التشريع، وشغلت منصب مديرة في هيئة الإسكان الأمريكية ، وهي الوكالة التي أنشأها قانون 1937 للإشراف على صرف الإعانات، لمدة عامين.

وكان المشرعون الراعيون هما النائب هنري ب. ستيغال ، الديمقراطي عن ولاية ألاباما، والسيناتور روبرت ف. فاغنر ، الديمقراطي عن ولاية نيويورك.

على الرغم من أنها أثارت جدلاً في البداية، إلا أنها حظيت بالقبول، وبقيت أحكام القانون سارية، ولكن بصيغة معدلة.

سعى قانون الإسكان لعام 1937 إلى القضاء على ما وصفه الرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت بأنه "مساكن لا تفشل فقط في توفير الفوائد المادية للحضارة الحديثة، بل إنها تسبب الأمراض وتضر بصحة الأجيال القادمة". ^{[ 1 ]}

وقد نجح مجلس مستأجري مدينة نيويورك، إلى جانب مناصرين آخرين للإسكان العام في ذلك الوقت، في الضغط من أجل سنّ هذا القانون. ^{[ 2 ] : 124-125}

حدد التشريع أربعة أهداف: توفير السكن، وتجديد المناطق السكنية القائمة، وتقليل الكثافة السكانية، وبناء مجتمعات مستدامة. ^{[ 3 ]}

بهدف دحض اتهامات الاشتراكية وحماية المطورين العقاريين من المنافسة، نصّ القانون على هدم عدد من الوحدات السكنية مساوياً لعدد الوحدات التي سيتم بناؤها. علاوة على ذلك، قيّد القانون بشدة دخل السكان الذين يمكنهم الإقامة في المساكن الجديدة. ^{[ 4 ]} كما حدد المبلغ المسموح إنفاقه على بناء المساكن بـ 5000 دولار أمريكي للوحدة، وهو مبلغ زهيد للغاية حتى في ذلك الوقت. تولّت هيئات الإسكان المحلية تنفيذ مشاريع البناء هذه، بينما موّلتها الحكومة الفيدرالية. بين عامي 1939 و1943، تم بناء 160 ألف وحدة سكنية، ولم يُبنَ سوى 10 آلاف وحدة إضافية بحلول عام 1948. ^{[ 5 ]}

إلا أن أحد أسس الحصول على هذه الإعانات كان أن مشروع الإسكان كان مفصولاً على أساس عرقي. ^{[ 6 ]}

رغم أن قانون الإسكان لعام 1937 سعى إلى حل مشكلات الإسكان في أمريكا، إلا أنه شابه التفاوتات والمشاكل. تمثلت المشكلة الرئيسية التي نتجت عن هذا التشريع في السلطة الممنوحة للحكومات المحلية. فقد تركت الحكومة الفيدرالية للحكومات المحلية والناخبين حرية تحديد مكان وكيفية استخدام التمويل الفيدرالي. وأدى ذلك إلى استمرار الحكومات المحلية في تبني سياسات إسكانية قائمة على الفصل العنصري، فضلاً عن إهمال العديد من مواقع الإسكان العام. ^{[ 7 ]}

وضع قانون الإسكان لعام 1949 ، الذي سُنّ خلال إدارة هاري ترومان، أهدافًا وطنية جديدة لما بعد الحرب لتوفير بيئات معيشية لائقة؛ كما موّل مشاريع إزالة الأحياء الفقيرة وتجديد المناطق الحضرية ، وأنشأ العديد من برامج الإسكان العام الوطنية . وفي عام 1965، دُمجت إدارة الإسكان العام، وهيئة الإسكان الأمريكية، ووكالة تمويل الإسكان، جميعها في وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD) المُعاد تشكيلها حديثًا. ^{[ 8 ]}

كان قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1974 قانونًا فيدراليًا للولايات المتحدة ، والذي قام، من بين أحكام أخرى، بتعديل قانون الإسكان لعام 1937 لإنشاء إسكان القسم 8 ، ^{[ 9 ]} وأجاز منح "منح المجتمعات المستحقة" من قبل وزارة الإسكان والتنمية الحضرية، وأنشأ المعهد الوطني لعلوم البناء . ^{[ 10 ]}

في عام ١٩٩٨، أقرّ الكونغرس قانون الإسكان الجيد والمسؤولية عن العمل (QHWRA) ووقّعه الرئيس بيل كلينتون. وفي إطار إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية ، وضع القانون برامج جديدة لمساعدة الأسر على الانتقال من الإسكان العام، وطوّر نموذجًا لملكية المنازل ضمن برنامج الإسكان المدعوم (القسم ٨)، ووسّع برنامج HOPE VI ليحلّ محلّ وحدات الإسكان العام التقليدية. ^{[ ١١ ]} دمج القانون برنامج شهادات الإسكان القائمة وبرنامج قسائم الإيجار التابعين للقسم ٨ في برنامج جديد هو برنامج قسائم اختيار السكن . وينصّ القانون على تخصيص ما لا يقلّ عن ٧٥٪ من قسائم اختيار السكن التي تُقدّمها وكالات الإسكان العام للأسر التي يبلغ دخلها ٣٠٪ أو أقلّ من متوسط ​​دخل المنطقة. ^{[ ١٢ ]} قدّم لوتش فيركلوث تعديلًا حدّد فعليًا العدد الإجمالي لوحدات الإسكان العام، وهو ما عُرف لاحقًا باسم " حدّ فيركلوث" . وقد حدّ هذا من التمويل المخصص لبناء أو تشغيل جميع الوحدات السكنية ليقتصر على العدد الإجمالي للوحدات اعتبارًا من 1 أكتوبر 1999. ويشترط على هيئات الإسكان العامة إزالة أو دمج الوحدات القائمة للحصول على تمويل لبناء أي وحدات جديدة. ^{[ 13 ]}

• قانون معايير بناء المنازل المتنقلة والسلامة لعام 1974
• الإسكان المدعوم في الولايات المتحدة
• تجديد المدن

• ألين، رايان، وديفيد فان ريبر. "الصفقة الجديدة، والفقراء المستحقون، وأول سكان الإسكان العام في مدينة نيويورك." تاريخ العلوم الاجتماعية 44.1 (2020): 91-115.
• كليمنت، بيل. "واغنر-ستيغال وهيئة مساكن الأزقة في العاصمة: عرض لإعادة التطوير الحضري الذي يركز على الإسكان، 1934-1946." مجلة الجمعية الأمريكية للتخطيط 78.4 (2012): 434-448.
• هيثكوت، جوزيف. "المسيرة الغريبة للإسكان العام: السياسة والتخطيط والمدينة الأمريكية الكبرى في القرن العشرين." مجلة جمعية التخطيط الأمريكية 78.4 (2012): 360-375.
• هانت، برادفورد د.، "هل كان قانون الإسكان الأمريكي لعام 1937 انتصارًا باهظ الثمن؟" مجلة تاريخ التخطيط 4، العدد 3 (2005): 195-221.
• رادفورد، غيل، "الإسكان الحديث لأمريكا: الصراعات السياسية في عصر الصفقة الجديدة " (شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو، 1996).
• فال، لورانس جيه، "من البيوريتانيين إلى المشاريع: الإسكان العام والجيران العامون" (كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة هارفارد، 2000).
• فال، لورانس جيه، "استعادة الإسكان العام: نصف قرن من النضال في ثلاثة أحياء عامة" (كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة هارفارد، 2002).
• فون هوفمان، ألكسندر. "التاريخ المفقود للتجديد الحضري". مجلة التخطيط الحضري 1.3 (2008): 281-301.
• وورستر، كاثرين باور ، "الإسكان الحديث"، (بوسطن، نيويورك: شركة هوتون ميفلين، 1934).

• كما هو مدون في الفصل 8 من الباب 42 من قانون الولايات المتحدة من الباب 52
• قانون الإسكان الأمريكي لعام 1937 بصيغته المعدلة ( ملف PDF / التفاصيل ) في مجموعة تجميعات قوانين مكتب الطباعة الحكومي