نظام الهاتف الخاص بالنزلاء

نظام الهاتف الخاص بالنزلاء ، والمعروف أيضًا باسم خدمة الاتصال الخاصة بالنزلاء ( ICS ) أو خدمة الهاتف الخاصة بالنزلاء ، هو خدمة هاتفية مخصصة لاستخدام النزلاء في مرافق الإصلاح في الولايات المتحدة. تهدف هذه الخدمة إلى دعم إعادة تأهيل النزلاء من خلال تمكينهم من التواصل المستمر مع عائلاتهم ومستشاريهم القانونيين أثناء فترة سجنهم. ^{[ 1 ] : 65-66، 74}

في الولايات المتحدة، تُعدّ الاتصالات في السجون صناعةً تُقدّر قيمتها بـ 1.2 مليار دولار، وتُسيطر عليها في الغالب شركتان مدعومتان من شركات الأسهم الخاصة: ^{[ 2 ] [ 3 ] وهما :} جلوبال تيل لينك (GTL) ^{[ 2 ] [ 4 ]} وسيكيوروس تكنولوجيز . ^{[ 2 ] [ 4 ]} ورغم محاولات هيئة تنظيم الاتصالات الأمريكية، لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC )، تنظيم تكاليف خدمات الهاتف للسجناء، إلا أن محكمة الاستئناف في دائرة مقاطعة كولومبيا قضت بأن سياستها تُخالف قانون الاتصالات ، الذي يمنع لجنة الاتصالات الفيدرالية من تنظيم الاتصالات داخل الولايات.

لاستخدام خدمة الهاتف المخصصة للسجناء، يجب عليهم إنشاء حساب وتقديم قائمة بأسماء وأرقام الأشخاص الذين يرغبون بالتواصل معهم. ^{[ 5 ]} تختلف مدة المكالمات حسب لوائح السجن، ولكنها عادةً ما تكون محدودة بـ 15 دقيقة لكل مكالمة، ويتعين على السجناء الانتظار 30 دقيقة قبل السماح لهم بإجراء مكالمة أخرى. ^{[ 6 ]} تُسجل المكالمات وتُراقب عادةً من قبل موظفي السجن لأغراض الأمن والإشراف. ^{[ 7 ]} يُمكن الوصول إلى رصيد الهاتف عادةً عبر بطاقة حساب السجين. ^{[ 8 ]}

منذ عام 2001، حدد المكتب الفيدرالي للسجون مدة المكالمات بـ 300 دقيقة شهريًا. ^{[ 1 ]} اعتبارًا من عام 2025، يمنح النظام 300 دقيقة مجانية لأي سجين بالغ يشارك في برنامج الحد من العودة إلى الإجرام القائم على الأدلة (EBRR) التابع لقانون الخطوة الأولى (FSA)، ولكن يتعين عليهم دفع ثمن دقائق مكالماتهم الهاتفية إذا لم يكونوا مشتركين في البرنامج. ^{[ 9 ]}

في الولايات المتحدة، يهيمن على سوق الهواتف المخصصة للسجناء شركتان رئيسيتان هما: جلوبال تيل لينك (GTL) وسيكيوروس تكنولوجيز ، حيث تستحوذ جلوبال تيل لينك على ما يقارب 50% من السوق، بينما تستحوذ سيكيوروس على 20%. ^{[ 2 ]} استحوذت شركة فيريتاس كابيتال ، وهي شركة استثمارية خاصة مقرها نيويورك وتملك أصولاً تزيد قيمتها عن 5 مليارات دولار، على شركة GTL خلال فترة تولي مؤسسها ورئيسها التنفيذي روبرت ب. ماكيون . وكانت GTL، ومقرها موبيل بولاية ألاباما، شركة تابعة لشركة GTEL Holdings في عام 2009، وكانت تقدم خدمات اتصالات السجناء، والتحقيقات، وإدارة المرافق ، والزيارات، والدفع والإيداع، وحلول المحتوى.

استحوذت شركة كاسل هارلان العالمية للاستثمار المباشر على شركة سيكيوروس تكنولوجيز من شركة إتش آي جي كابيتال للاستثمار المباشر ومقرها ميامي في عام 2011. ^{[ 10 ]} واستحوذت شركة أمريكان سيكيوريتيز ومقرها نيويورك على شركة جي تي إل مقابل مليار دولار في عام 2011، ثم استحوذت شركة إيه بي آر واي بارتنرز ومقرها بوسطن على شركة سيكيوروس في عام 2013 مقابل 640 مليون دولار. ^{[ 2 ]}

قد تكون تكلفة المكالمات الهاتفية من السجون ومراكز الاحتجاز باهظة للغاية، لا سيما بالنسبة للأسر ذات الدخل المحدود التي تسعى جاهدةً للتواصل مع أحبائها. وقد أظهرت البيانات انخفاضًا مطردًا في تكلفة المكالمات الهاتفية للدقيقة الواحدة على مدار السنوات العشر التي سبقت عام 2021؛ ومع ذلك، لا تزال هذه التكلفة مرتفعةً للغاية بالنسبة للكثيرين، ما يحول دون استمرار تواصلهم. ومما يزيد من ارتفاع التكلفة أن مزودي الخدمة يفرضون سعرين مختلفين، بحسب ما إذا كان المتصلون من الولاية نفسها أو من ولايات مختلفة. ^{[ 11 ]}

في 9 أغسطس/آب 2013، اعتمدت لجنة الاتصالات الفيدرالية تقريرًا حول التكلفة الباهظة لخدمات الاتصال الهاتفي للسجناء، واقترحت إصلاحات في هذا الشأن. ^{[ 12 ]} وأوضح تحليلٌ أجرته اللجنة عام 2013 كيف أن تكلفة المكالمات الدولية، في بعض الحالات، تصل إلى ستة أضعاف تكلفة المكالمة المماثلة خارج السجن، أو في حالات أخرى، قد تصل تكلفة مكالمة مدتها 15 دقيقة إلى أكثر من 15 دولارًا. ^{[ 13 ]} وقد عارضت القائمة بأعمال رئيسة اللجنة، كليبورن، وجيسيكا روزنوورسيل، وأجيت باي، هذا التقرير، وأصدروا بياناتٍ توضح معارضتهم. كما أفاد التقرير بأن أسعار المكالمات الهاتفية "أجبرت السجناء وأصدقاءهم وعائلاتهم على تمويل كل شيء، بدءًا من رعاية السجناء وصولًا إلى رواتبهم ومزاياهم، وصناديق الإيرادات العامة للولايات، وتدريب الموظفين". ^{[ 2 ]} وفي ذلك الوقت، اقترحت اللجنة تحديد سقف لتكلفة المكالمات الهاتفية بين الولايات للسجناء عند 3.75 دولارًا لمدة 15 دقيقة. ^{[ 14 ]} وتمت الموافقة على هذا الاقتراح في عام 2014. كما تم تطبيق حد أقصى لخفض تكاليف المكالمات الدولية المرتفعة التي يتكبدها النزلاء إلى أحد عشر سنتًا للدقيقة، ^{[ 15 ]} بحيث لا تتجاوز تكلفة المكالمة التي مدتها 15 دقيقة 4 دولارات. ووفقًا للجنة الاتصالات الفيدرالية، كانت شركة غلوبال تيل-لينك تتقاضى ما يصل إلى 17.30 دولارًا أمريكيًا مقابل هذه المكالمات بموجب عقود مع منشآت في أركنساس وجورجيا ومينيسوتا، مما أدى إلى فواتير هاتف "باهظة بشكل غير معقول" لعائلات النزلاء. ^{[ 16 ]} وردًا على هذا التغيير، رفعت شركات الاتصالات أسعار المكالمات المحلية. ^{[ 2 ]}

في عام ٢٠١٥، فرضت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) سقفًا جديدًا يتراوح بين ١١ و٢٢ سنتًا على جميع مكالمات السجناء. وقد انتقدت شركات الاتصالات هذا القرار، معتبرةً أن الأسعار المحددة غير كافية لتغطية العمولات التي يتعين عليها دفعها. وبحلول مارس، تم تعليق العمل بالسقف الجديد بانتظار نتيجة دعوى قضائية رفعتها شركات الاتصالات ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية، إلا أن اللجنة صرحت بأنها ستطبق السقف الحالي على المكالمات داخل الولاية أيضًا. ^{[ ١٧ ] [ ١٨ ] [ ١٩ ]} وفي سبتمبر ٢٠١٥، طالبت منظمة هيومن رايتس ووتش مايكل فيش، الرئيس التنفيذي لشركة أمريكان سيكيوريتيز، وهي مجموعة استثمارية خاصة كانت تمتلك شركة GTL، بالاستقالة من مجلس إدارتها، باعتبار أن "استغلال شركة GTL لقدرة السجناء على التواصل مع عائلاتهم وأطفالهم يتنافى مع احترام كرامة الإنسان وتعزيز حقوقه، ويتعارض تعارضًا مباشرًا مع رسالة هيومن رايتس ووتش". ^{[ ٢٠ ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2016، أصدرت محكمة الاستئناف لدائرة مقاطعة كولومبيا قرارًا بتعليق تنفيذ اقتراح تسوية من لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) لتحديد سقف سعر المكالمات بين الولايات وداخلها بما يتراوح بين 13 و31 سنتًا للدقيقة. وعقب هذا القرار، انتقد أجيت باي الديمقراطيين لتقديمهم الاستئناف، والمحاكم لتدخلها في لوائح أسعار خدمات الاتصالات بين الولايات (ICS). ^{[ 21 ]} وطلبت شركتا GTL و CenturyLink ، مزودتا خدمات الاتصالات بين الولايات، تأجيل جلسة استماع أخرى للجنة الاتصالات الفيدرالية في واشنطن، والتي كان من المقرر عقدها في 6 فبراير/شباط 2017. وبحلول 19 يناير/كانون الثاني 2017، كانت محكمة الاستئناف لدائرة مقاطعة كولومبيا لا تزال ترفض تعليق طعن لجنة الاتصالات الفيدرالية في إصلاح أسعار مكالمات السجناء. وكان المفوضون أجيت باي ، ومينيون كلايبورن ، وجيسيكا روزنوورسيل ، الذين كانوا أعضاءً في لجنة أغسطس/آب 2013 عند اعتماد تقرير الإصلاح، قد عارضوا القرار في عام 2013، وكان من المرجح أن يصدروا حكمًا لصالح GTL وCenturyLink. ^{[ 13 ] [ 22 ]}

مع بداية ولاية إدارة ترامب الأولى ، رُشِّح كلٌّ من روزنوورسيل وباي لعضوية لجنة الاتصالات الفيدرالية. وفي أسبوعه الأول كرئيس، بدأ باي في التراجع، أو أعلن نيته التراجع، عن عدد من السياسات الداعمة للمستهلك التي طبقتها اللجنة خلال إدارة أوباما (مثل حيادية الإنترنت ). ونتيجةً لذلك، أصدر باي تعليماته لمحامي اللجنة بالتوقف عن الدفاع عن قراراتها في المحكمة. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} وفي 13 يونيو/حزيران 2017، أصدرت محكمة الاستئناف حكمًا لصالح شركة غلوبال تيل لينك، بحجة أن محاولة اللجنة تنظيم أسعار المكالمات بين سجون الولايات تجاوزت صلاحياتها بموجب قانون الاتصالات لعام 1996 ، الذي يمنع اللجنة من تنظيم الاتصالات داخل الولايات. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

في يونيو/حزيران 2019، قدمت السيناتور الأمريكية تامي داكوورث قانون مارثا رايت-ريد للاتصالات العادلة والمعقولة، الذي من شأنه أن يُعيد تخويل لجنة الاتصالات الفيدرالية تنظيم استخدام الهواتف في السجون ووضع حد أقصى لسعر المكالمات الصادرة من سجون الولايات والسجون المحلية. ^{[ 28 ]} وقد أقره الكونغرس ووقعه الرئيس جو بايدن في يناير/كانون الثاني 2023. ^{[ 29 ]}

في نوفمبر 2023، أصبحت ولاية ماساتشوستس خامس ولاية في البلاد توافق على إجراء مكالمات هاتفية مجانية من السجون ومراكز الاحتجاز. ^{[ 30 ]}

في سبعينيات القرن الماضي، كان يُسمح للسجناء بإجراء مكالمة هاتفية شخصية واحدة كل ثلاثة أشهر تقريبًا. أما اليوم، فيمكنهم إجراء المكالمات في أي وقت تقريبًا خلال اليوم إذا توفرت لديهم الأموال اللازمة، ولكن هناك قيود أخرى. فباستثناء المكالمات بين السجناء ومحاميهم، تُراقَب وتُسجَّل معظم المكالمات الهاتفية التي يجريها السجين مع جهة خارجية لأغراض السلامة والأمن. وتُقيَّد امتيازات استخدام الهاتف خشية أن يستخدم السجناء هواتف السجن في أنشطة إجرامية. ^{[ 31 ]}

• متجر داخل السجن 

• لجنة الاتصالات الفيدرالية
• https://www.wgbh.org/news/local/2023-11-17/massachusetts-becomes-fifth-state-in-nation-to-make-prison-calls-free