قانون الاتصالات لعام 1996

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 9 صور
الموسوعة الحرة
قانون الاتصالات لعام 1996
الختم الأعظم للولايات المتحدة
عناوين قصيرة أخرىقانون آداب الاتصالات لعام 1996
عنوان طويلقانون يهدف إلى تعزيز المنافسة والحد من التنظيم بهدف ضمان أسعار أقل وخدمات ذات جودة أعلى لمستهلكي الاتصالات في أمريكا وتشجيع التطوير السريع لتقنيات الاتصالات الجديدة.
الألقابقانون الاتصالات لعام 1995
تم إقراره من قبلالكونجرس الأمريكي رقم 104
فعال8 فبراير 1996
الاستشهادات
القانون العام104-104
القوانين العامة110  قانون رقم  56
التدوين
القوانين المعدلةقانون الاتصالات لعام 1934
تم تعديل العناوين47 USC: التلغراف
تم تعديل أقسام USC
التاريخ التشريعي
  • تم تقديمه إلى مجلس الشيوخ كمشروع قانون رقم 652 بواسطة لاري بريسلر ( جمهوري - ساوث داكوتا ) في 30 مارس 1995
  • دراسة اللجنة من قبل لجنة التجارة والعلوم والنقل بمجلس الشيوخ
  • تم إقراره من قبل مجلس الشيوخ في 15 يونيو 1995 (81-18 تصويت بالنداء 268، عبر موقع Senate.gov)
  • تم إقراره من قبل مجلس النواب في 12 أكتوبر 1995 (تم إقراره دون اعتراض)
  • تم تقديمه من قبل لجنة المؤتمر المشتركة في 31 يناير 1996؛ وتمت الموافقة عليه من قبل مجلس النواب في 1 فبراير 1996 (414-16 تصويت نداء الأسماء 025، عبر Clerk.House.gov) ومن قبل مجلس الشيوخ في 1 فبراير 1996 (91-5 تصويت نداء الأسماء 8، عبر Senate.gov)
  • تم توقيعه كقانون من قبل الرئيس بيل كلينتون في 8 فبراير 1996
قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة

قانون الاتصالات لعام 1996 هو قانون فيدرالي للولايات المتحدة أقره الكونجرس الأمريكي رقم 104 في 3 يناير 1996، ووقعه الرئيس بيل كلينتون في 8 فبراير 1996. وقد عدل في المقام الأول الفصل الخامس من العنوان 47 من قانون الولايات المتحدة . وكان القانون أول إصلاح كبير لقانون الاتصالات في الولايات المتحدة منذ أكثر من ستين عامًا، حيث عدل قانون الاتصالات لعام 1934 ، ومثل تغييرًا كبيرًا في ذلك القانون، لأنه كان المرة الأولى التي تمت فيها إضافة الإنترنت إلى التنظيم الأمريكي للبث والهاتف . [1]

كان الهدف الأساسي للقانون هو "السماح لأي شخص بدخول أي عمل تجاري في مجال الاتصالات - للسماح لأي عمل تجاري في مجال الاتصالات بالتنافس في أي سوق ضد أي سوق أخرى". [ 2] وبالتالي، غالبًا ما يوصف القانون بأنه محاولة لتحرير أسواق البث والاتصالات الأمريكية بسبب التقارب التكنولوجي . [3]

حظي قانون الاتصالات لعام 1996 بالثناء لتحفيزه على توسيع الشبكات وتقديم خدمات جديدة في جميع أنحاء الولايات المتحدة، [4] على الرغم من انتقاده في كثير من الأحيان لتمكينه من تركيز السوق في صناعات الإعلام والاتصالات. [5] [6]

خلفية

تطوير

في السابق، كان قانون الاتصالات لعام 1934 هو الإطار القانوني لسياسة الاتصالات الأمريكية، والذي يغطي الهاتف والبث والتلفزيون الكبلي ( عبر تعديلات لاحقة) . [7] أنشأ قانون عام 1934 لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC)، [7] الوكالة المكلفة بتنفيذ وإدارة التنظيم الاقتصادي للأنشطة بين الولايات لشركات الهاتف (التي كانت تهيمن عليها آنذاك شركة AT&T الاحتكارية ) وترخيص الطيف المستخدم للبث وأغراض أخرى. [8]

بدءًا من سبعينيات القرن العشرين، مكّن مزيج من التغيير التكنولوجي وقرارات المحاكم والتحديثات التي طرأت على أهداف السياسة الأمريكية من دخول شركات جديدة إلى بعض أسواق الاتصالات والبث التنافسي. في هذا السياق، صُمم قانون الاتصالات لعام 1996 للسماح للشركات الأصغر بدخول تلك الأسواق وللشركات القائمة بالعمل عبر قطاعات السوق، من خلال تخفيف قواعد الملكية المشتركة، والحظر متعدد القطاعات، والحواجز الأخرى أمام الدخول . [9] وقد مكّن أحد الأحكام المحددة لجنة الاتصالات الفيدرالية من استباق جميع محاولات الحكومات المحلية أو الحكومية لمنع المنافسة في مجال الاتصالات. [10]

وذكر تقرير صادر عن مجلس النواب أن هدف التشريع الجديد هو "توفير إطار سياسي وطني داعم للمنافسة وغير تنظيمي مصمم لتسريع نشر القطاع الخاص لتقنيات وخدمات المعلومات المتقدمة لجميع الأميركيين من خلال فتح جميع أسواق الاتصالات للمنافسة". [11]

التطورات السياسية الجديدة

كان أحد أغراض قانون الاتصالات لعام 1996 هو تعزيز المنافسة بين الشركات الراغبة في تقديم خدمات اتصالات متعددة (مثل المكالمات الصوتية والاتصال بالإنترنت) ضمن تقنيات الشبكة التي كانت مقتصرة في السابق بموجب القانون على نوع واحد من الخدمات. لذلك، أنشأ القانون أنظمة تنظيمية دقيقة تستند إلى نوع بنية الشبكة، مع إخضاع الشركات لقواعد تنظيمية مختلفة اعتمادًا على ما إذا كانت تعمل في شبكات الهاتف أو التلفزيون الكبلي أو الإنترنت. [4] يميز القانون بشكل كبير بين مقدمي خدمات الاتصالات وخدمات المعلومات، حيث تؤدي القواعد التنظيمية المختلفة التي يتعين على الشركات اتباعها في كل قطاع إلى حدوث ارتباك عندما تتقارب هذه القطاعات من الناحية التكنولوجية في السنوات اللاحقة. [12]

من أجل تمكين المنافسة، فرض قانون عام 1996 على شركات الاتصالات القائمة ربط شبكاتها بشركات منافسة جديدة، [13] وتوفير الوصول بالجملة إلى المواد والمكونات بينما تقوم تلك الشركات الأصغر ببناء شبكاتها. [14] كما أوضح القانون معدلات التعويض بين شركات الاتصالات لطلبات الاتصالات التي تتعامل معها شركات متعددة. [15] [16] سُمح لشركات التشغيل الإقليمية لشركة Bell ، التي كانت خاضعة سابقًا لقواعد صارمة لتوفير خدمة الهاتف المحلية فقط، بالدخول إلى سوق المسافات الطويلة. [17]

كما أدخل قانون عام 1996 لوائح أكثر دقة وتفصيلاً لتمويل برامج الخدمة الشاملة من خلال الإعانات التي يتم توليدها من رسوم العملاء الشهرية. وكان الهدف من ذلك الحد من ميل شركات الهاتف الأصغر إلى فرض أسعار أعلى من السوق على المستخدمين الذين لا يحصلون على خدمات كافية، وتوفير المزيد من الشفافية بشأن الرسوم المفروضة على العملاء. [18] [19] ومع ذلك، لم تُستخدم إعانات الخدمة الشاملة إلا لبناء شبكات الهاتف الأرضي حتى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. [20]

في قطاع الإعلام والبث، تم تخفيف معظم لوائح ملكية وسائل الإعلام، وتم إلغاء الحد الأقصى لملكية محطات الراديو. [21] حاول القانون أيضًا حظر الفحش والبذاءة على الإنترنت، من خلال قسم تم تسميته بشكل منفصل بقانون آداب الاتصالات ، على الرغم من أن معظم هذا القسم حكمت المحكمة العليا الأمريكية بعدم دستوريته لانتهاكه التعديل الأول . [22] [23] لا تزال أجزاء من العنوان الخامس قائمة، بما في ذلك القسم 230 ، الذي يحمي شركات الإنترنت من المسؤولية عن خطاب مستخدميها، وقد تم الفضل فيه على نطاق واسع في تمكين نمو الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي . [24] [25]

المعارضة

النقد المبكر

وقد أعربت بعض شركات الاتصالات الأصغر حجماً ومجموعات المستهلكين عن معارضتها للقانون الجديد خلال جلسات الاستماع في الكونجرس. على سبيل المثال، توقعت الشركات الأصغر حجماً أنها ستواجه صعوبة في المنافسة مالياً حتى لو واجهت حواجز دخول أقل، وهذا من شأنه أن يؤدي إلى توحيد السوق لصالح الشركات القائمة. [26] كان هذا التوقع صحيحاً، وبحلول عام 2001 زاد تركيز سوق الهاتف الأمريكية مع امتلاك أربع شركات كبرى لـ 85٪ من البنية التحتية للشبكة بالكامل، بدلاً من زيادة المنافسة التي كان القانون يقصدها. [27] حذر المنتقدون من أن نفس الشيء سيحدث في صناعة المحتوى الإعلامي. [28]

زعم ناشط حماية المستهلك رالف نادر أن القانون كان مثالاً للرعاية الاجتماعية للشركات التي نشأت عن الفساد السياسي، لأنه أعطى للمذيعين الحاليين تراخيص قيمة لترددات البث الرقمي على موجات الأثير العامة. [29] كان القانون أيضًا غير محبوب لدى نشطاء الإنترنت الأوائل، وتم ذكره على وجه التحديد في مقال مؤسس EFF جون بيري بارلو ، إعلان استقلال الفضاء الإلكتروني ، باعتباره قانونًا "ينكر دستورك [الأمريكي] ويهين أحلام جيفرسون وواشنطن وميل وماديسون ودي توكفيل وبرانديز". [30]

ومن ناحية أخرى، خلصت دراسة أجرتها مؤسسة بروكينجز إلى أن القانون شجع على ترقية البنية الأساسية للاتصالات والبناء الجديد، على الرغم من زيادة تركيز الصناعة. وفي الأمد البعيد، ساعد هذا في نشر إمكانية الوصول إلى النطاق العريض في المزيد من أنحاء البلاد. [4]

انتقادات لاحقة

لقد أكد المنتقدون أن العديد من الأهداف المزعومة لقانون الاتصالات لعام 1996 لم تتحقق في السنوات والعقود التي تلت إقراره. لقد فشل هيكل القانون التنظيمي القائم على نوع البنية التحتية للشبكة في التنبؤ بالتقارب التكنولوجي وخلق أعباء تنظيمية محرجة للشركات العاملة في قطاعات متعددة من أسواق الوسائط والاتصالات. وقد يحظر هذا الابتكار أو يجعل القانون غير قادر على التعامل مع ظروف السوق المتطورة. [31] كما يفشل القانون في توفير إرشادات لتنظيم تقنيات الشبكة المنفصلة سابقًا والتي تقاربت منذ ذلك الحين (على سبيل المثال، يمكن الآن توصيل المكالمات الصوتية عبر شبكات الإنترنت عبر خدمات مثل VoIP ). [32] ووفقًا لبعض المنتقدين، فقد أدى هذا الوضع في الواقع إلى إعادة تنظيم السوق بقواعد متناقضة وغير متسقة يجب على الشركات اتباعها. [6]

كما زعم المنتقدون أن القانون فشل في تمكين المنافسة التي كانت أحد أهدافه المعلنة. وبدلاً من ذلك، ربما أدى عن غير قصد إلى تفاقم عملية التوحيد المستمرة لسوق الوسائط التي بدأت في العقود التي سبقت إقرار القانون. فقد تقلص عدد شركات المحتوى الإعلامي الكبرى الأمريكية من حوالي خمسين شركة في عام 1983 إلى عشر شركات في عام 1996، [28] وإلى ست شركات فقط في عام 2005. [33] ووجدت دراسة أجرتها لجنة الاتصالات الفيدرالية أن القانون أدى إلى انخفاض كبير في عدد مالكي محطات الراديو، حتى مع زيادة العدد الفعلي للمحطات في الولايات المتحدة. [34] وقد أدى هذا الانخفاض في عدد المالكين وزيادة المحطات إلى تجانس الراديو ، حيث ضاعت البرمجة والمحتوى المحلي [35] ويتم تكرار المحتوى بغض النظر عن الموقع. [36] وقد استشهد الناشطون والنقاد بتأثيرات مماثلة في صناعة التلفزيون. [37]

في طبعة عام 2003 من كتابه "تاريخ الشعب للولايات المتحدة" ، أشار المؤرخ هوارد زين إلى هذا الفعل باعتباره عاملاً مهمًا في فقدان وسائل الإعلام البديلة والمجتمعية، وربما فقدان السيطرة العامة على المعلومات:

لقد مكن قانون الاتصالات لعام 1996 حفنة من الشركات التي تهيمن على موجات الأثير من توسيع قوتها بشكل أكبر. كما مكنت عمليات الاندماج من فرض سيطرة أكثر صرامة على المعلومات... وعلق الكاتب اللاتيني إدواردو جاليانو قائلاً: "لم يحدث قط أن تم احتجاز مثل هذا العدد الكبير من الناس في عزلة عن العالم الخارجي من قبل قلة قليلة من الناس". [38]

كانت هناك محاولات من جانب الكونجرس الأمريكي لتحديث قانون الاتصالات لعام 1996 أو معالجة بعض أوجه القصور فيه، مثل مشروع قانون فرصة الاتصالات وتعزيزها وتحسينها لعام 2006 وقانون حرية الإنترنت وعدم التمييز لعام 2006 ، ولكن لم يصبح أي منهما قانونًا.

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ قانون الاتصالات لعام 1996. العنوان 3، القسم 301. تم استرجاعه من fcc.gov محفوظ في 2005-01-19 على موقع Wayback Machine (2011)
  2. ^ قانون الاتصالات (2008) الفقرة 1. تم الاسترجاع من fcc.gov
  3. ^ ميلر، فينسنت (2011). فهم الثقافة الرقمية . لندن: منشورات سيج. ص 77. رقم ISBN 9781847874979.
  4. ^ abc "هل نجح قانون الاتصالات لعام 1996 في تعزيز المنافسة؟". بروكنجز . تم الاسترجاع في 2024-01-16 .
  5. ^ سيروتا، وارن ج. "قانون الاتصالات لعام 1996: تعليق على ما يحدث بالفعل هنا". تحالف ويستشستر للاتصالات والوصول العام. ن. ب، ن. ويب. 15 يونيو 2017. <http://www.watpa.org/telcom.html>. [ رابط معطل ]
  6. ^ "ضد سياسة النطاق العريض الوطنية". 2007-12-19. مؤرشف من الأصل في 2011-10-29.
  7. ^ "هل سيحصل قانون الاتصالات على تحديث ضروري للغاية مع بلوغه 21 عامًا؟". Vox . 2017-02-08 . تم الاسترجاع 2019-10-08 .
  8. ^ من تاريخ الاتصالات السلكية والإذاعية، لجنة الاتصالات الفيدرالية (مايو 1993)
  9. ^ جاي لامولينارا، Wired for the Future: President Clinton Signs Telecom Act at LC, Library of Congress ، (تم الوصول إليه في 13 نوفمبر 2008)
  10. ^ 47 USC  § 253.
  11. ^ تقرير المؤتمر، قانون الاتصالات لعام 1996، مجلس النواب، الدورة 104، الدورة الثانية، H.Rept. 104-458، ص 1.
  12. ^ فريدن، روب (2006). "ما هي القاسم المشترك بين خدمات توصيل البيتزا والمعلومات - الدروس المستفادة من الصراعات القضائية والتنظيمية الأخيرة مع التقارب". مجلة روتجرز للقانون الحاسوبي والتكنولوجي . 32 (2): 247-296 - عبر HeinOnline.
  13. ^ 47 USC  § 252.
  14. ^ 47 USC §§ 251(c)(3) و 252(d)(1).
  15. ^ لمناقشة تفصيلية للتعويضات بين شركات الاتصالات، انظر تقرير CRS RL32889، التعويضات بين شركات الاتصالات: أحد مكونات إصلاح الاتصالات، بقلم تشارلز ب. جولدفارب.
  16. ^ 47 USC  § 252(d)(2)(A) .
  17. ^ تقرير لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن مشروع قانون الاتصالات لعام 1996
  18. ^ 47 USC  § 254(e) .
  19. ^ Digital.library.unt.edu صفحة CRS-13.
  20. ^ Digital.library.unt.edu نقلاً عن تقرير CRS
  21. ^ ويفر، داستن (2016-02-07). "قانون الاتصالات في عهد بيل كلينتون: بعد عشرين عامًا". ذا هيل . تم الاسترجاع في 2019-10-08 .
  22. ^ "سي إن إن - المحكمة العليا تحكم بعدم دستورية قانون حماية حقوق المؤلف - 26 يونيو 1997". www.cnn.com . تم الاسترجاع في 2019-10-08 .
  23. ^ "نص القرار بإلغاء قانون آداب الاتصالات". archive.nytimes.com . تم الاسترجاع في 2019-10-08 .
  24. ^ جروسمان، ويندي م. "الكلمات الست والعشرون التي خلقت الإنترنت، مراجعة كتاب: سيرة ذاتية لقانون". ZDNet . مؤرشف من الأصل في 12 يناير 2021. تم الاسترجاع 2020-09-04 .
  25. ^ "الأمر التنفيذي لترامب: ما الذي يجب أن تعرفه عن المادة 230". مجلس العلاقات الخارجية . مؤرشف من الأصل في 20 نوفمبر 2020. تم الاسترجاع 2020-09-04 .
  26. ^ "نسخة مؤرشفة" (PDF) . www.idate.org . مؤرشفة من الأصل (PDF) في 24 نوفمبر 2006 . تم الاسترجاع 22 مايو 2022 .{{cite web}}:CS1 maint: نسخة مؤرشفة كعنوان ( رابط )
  27. ^ الدروس المستفادة من قانون الاتصالات لعام 1996
  28. ^ من موقع SFBG.com
  29. ^ "شهادة نادر حول رعاية الشركات". nader.org. 2003-11-18. مؤرشف من الأصل في 2012-02-04.
  30. ^ "إعلان استقلال الفضاء الإلكتروني".
  31. ^ Digital.library.unt.edu ص 13-14
  32. ^ Digital.library.unt.edu تقرير CRS
  33. ^ باجديكيان، ب. "احتكار وسائل الإعلام".
  34. ^ "تقرير لجنة الاتصالات الفيدرالية حول التأثيرات السلبية لتوحيد وسائل الإعلام" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 2006-10-09 . تم الاسترجاع في 2007-10-08 .
  35. ^ بولجرين، ليديا (1 أبريل 1999). "موت "الإذاعة المحلية"". واشنطن الشهرية : 9.
  36. ^ تيلر، جوزيف. "كيف أثر قانون الاتصالات لعام 1996 على الهيب هوب" . تم الاسترجاع في 4 أبريل 2019 .
  37. ^ Kaufman, Ron. "Kill Your Television--1996 Telecom Act." Kill Your Television TurnOffYourTV.com. Np, nd Web. 15 June 2012. <http://www.turnoffyourtv.com/networks/telecom.TOC.html Archived 2012-06-11 at the Wayback Machine >.
  38. ^ زين، هوارد. تاريخ الشعب للولايات المتحدة: 1492-الآن. [طبعة جديدة] نيويورك: هاربر كولينز، 2003. طبعة مطبوعة.

الوثائق الفيدرالية

  • مكتبة الكونجرس ، S.652.RS — 27/30 مارس 1995 — 104-23 مؤرشف من الأصل في 15 يناير 2009 على موقع واي باك مشين النص الأولي للتشريع المقترح.
  • مكتبة الكونجرس. تقرير مجلس الشيوخ 104-23، 7 يونيو 1995 محفوظ في 15 يناير 2009 على موقع واي باك مشين وثيقة، وصف للنوايا لكل قسم من المادة 652.
  • مكتبة الكونجرس. S7881-7912 — 7 يونيو 1995 — S.652 الإجراء المعروض على مجلس الشيوخ. الخطب التي ألقاها أعضاء مجلس الشيوخ.
  • مكتبة الكونجرس. S.652 - جميع الإجراءات التي اتخذها الكونجرس مع التعديلات جميع الخطب والتعديلات التي أُجريت في قاعة مجلس الشيوخ، من 23 مارس/آذار 1995 إلى 8 فبراير/شباط 1996.
  • مجلس الشيوخ الأمريكي . الدورة 104. التصويت الثاني 8 - 1 فبراير 1996. أقر مجلس الشيوخ المراجعة النهائية لقانون S.652، وأرسله إلى الرئيس كلينتون الذي وقعه ليصبح قانونًا في 8 فبراير 1996.
  • USGPO ، القانون العام رقم: 104-104 قانون الاتصالات لعام 1996.
  • هيئة الأوراق المالية والبورصة . [1] مجموعة الاتصالات تيليبورت TCG ، التقرير ربع السنوي (10-Q)، 5 مارس 1998، الصفحات 3، 6-7.
  • هيئة الأوراق المالية والبورصة. شركة MCI Inc.، التقرير ربع السنوي (10-Q)، 14 نوفمبر 1997، الصفحة 20. MFS
يحتوي موقع ويكي مصدر على نص أصلي مرتبط بهذه المقالة:
قانون الاتصالات لعام 1996
  • قانون الاتصالات لعام 1996 (PDF/التفاصيل) كما تم تعديله في مجموعة تجميعات قانون مكتب البريد العام
  • تحليل قانون الاتصالات لعام 1996 محفوظ في 2009-08-01 على موقع واي باك مشين . يصف هذا المقال بقلم فريتز ميسيري (أستاذ مشارك في دراسات الاتصالات في جامعة ولاية نيويورك في أوسويغو) تأثير القانون على البث الإذاعي والتلفزيوني، والإنترنت، وخدمات الكمبيوتر عبر الإنترنت، كما يقدم مصادر وقراءات إضافية مقترحة.
تم الاسترجاع من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=قانون_الاتصالات_لعام_1996&oldid=1252704479"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate