الحوار بين الأمريكتين

الحوار بين الأمريكتين

اختصار	IAD، الحوار
تشكيل	1982 ؛ منذ 42 سنة ( 1982 )
يكتب	مركز أبحاث السياسات العامة في أمريكا اللاتينية ، منتدى القادة
المقر الرئيسي	1155 شارع 15 شمال غرب، الجناح 800
موقع	واشنطن العاصمة 20005
الرئيس والمدير التنفيذي	ريبيكا بيل تشافيز
الرؤساء المشاركون	لورا شينشيلا توماس أ. شانون جونيور
موقع إلكتروني	الحوار.org

الحوار بين الأمريكتين ( بالإسبانية : Diálogo Interamericano )، والمعروف أيضًا باسم الحوار أو IAD ، هو مؤسسة بحثية مقرها الولايات المتحدة في مجال الشؤون الدولية المتعلقة في المقام الأول بنصف الكرة الغربي. يقع مقرها الرئيسي في واشنطن العاصمة، وتهدف إلى "تعزيز الحكم الديمقراطي والازدهار والمساواة الاجتماعية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي". تركز مجالات بحث الحوار على سيادة القانون والتعليم والهجرة والتحويلات المالية والطاقة وتغير المناخ والصناعات الاستخراجية .

نشأ الحوار من جهود أبراهام ف. لوينثال، الذي كان في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات سكرتيرًا لبرنامج أمريكا اللاتينية في مركز وودرو ويلسون الدولي للعلماء . ^[1] جنبًا إلى جنب مع بيتر د. بيل، الذي كان يعمل في ذلك الوقت في برنامج أمريكا اللاتينية في مؤسسة فورد ، اقترب من سول م. لينوفيتز ، السفير الأمريكي السابق لدى منظمة الدول الأمريكية ، بفكرة تجميع المواطنين من جميع أنحاء نصف الكرة الأرضية لتحديد أجندة إقليمية جديدة. ^[2] اقترح لينوفيتز إنشاء "حوار بين الأمريكيين". طرح الفكرة على جالو بلازا ، الرئيس السابق للإكوادور والأمين العام السابق لمنظمة الدول الأمريكية.

انعقد أول اجتماع لأعضاء الحوار في عام 1982 تحت رعاية معهد أسبن . ^[3] في البداية لم ينخرط الحوار في أبحاث أصلية واسعة النطاق، حيث لم يكن لديه سوى موظف أو موظفين محترفين بدوام كامل. في النهاية، جمع لوينثال أموالاً كافية لتحويل الحوار إلى مؤسسة بحثية كاملة النطاق مع موظفين بحثيين بدوام كامل. هذا، جنبًا إلى جنب مع التغييرات في السياسة العالمية، وضع الحوار في وضع متميز لتشكيل سياسة أمريكا اللاتينية لإدارة كلينتون. ^[1] بحلول عام 1993، توسع الحوار وتنوع أنشطته لتشمل المؤتمرات ومجموعات العمل والندوات الكونجرسية والمنتديات لزيارة أمريكا اللاتينية والمقالات المؤلفة بشكل فردي. ^[3]

في عام 1993، أجرى الحوار بحثاً حول الدور الذي "يمكن للجهات الفاعلة الخارجية أن تلعبه في تعزيز الديمقراطية وتعميقها والدفاع عنها في نصف الكرة الغربي". وقد اعتبر التوقيت مناسباً بالنظر إلى "انتقال أوروبا الشرقية وأميركا اللاتينية إلى الحكم الديمقراطي". ومن خلال الدعوة إلى "حلول قائمة على السوق للحد من الفقر" باعتبارها القوة الدافعة للموجة الديمقراطية، كان الحوار حريصاً على تعزيز "نموذج اقتصادي في أميركا اللاتينية يغذي الرغبة الفردية في الاستهلاك واستخدام الأسعار التي تحددها السوق للتنسيق بكفاءة نسبية بين العرض والطلب على السلع والخدمات ورأس المال". ^[4]

في عام 2005، أصدر الحوار تقريراً عن أميركا اللاتينية بعنوان "انفراجة في الغيوم"، كشف فيه عن "التحديات الهائلة العديدة التي لا تزال تواجه المنطقة". ^[5] وفي عام 2009، أصدر الحوار تقريراً بعنوان "فرصة ثانية: السياسة الأميركية في الأميركيتين"، وهو التقرير الذي أعد لصناع السياسات الأميركيين في أعقاب الأزمة المالية والاقتصادية العالمية في عام 2008. واعترف التقرير صراحة بأن "الإحباط الشعبي قد يؤدي إلى تقليص الدعم للديمقراطية والأسواق" في كل من أميركا الشمالية وأميركا اللاتينية، ولكنه أوصى الولايات المتحدة بسرعة "بكسب التصديق من الكونجرس على اتفاقيات التجارة الحرة التي تم التفاوض عليها وتوقيعها بالفعل مع كولومبيا وبنما" مع الحفاظ على "التجارة الحرة في جميع أنحاء نصف الكرة الأرضية" باعتبارها "هدفاً بالغ الأهمية في الأمد البعيد". ^[6]

في عام 2010، نظم مايكل شيفتر ، الرئيس السابق للحوار، وخورخي دومينغيز، الأستاذ ونائب رئيس جامعة هارفارد للشؤون الدولية، اجتماعًا مع ممثلي المجتمع السياسي في واشنطن حول المؤسسات والممارسات الديمقراطية في أمريكا اللاتينية. وعلى وجه الخصوص، ناقشت الجلسات الإصلاحات الدستورية التي أجراها رؤساء أمريكا اللاتينية، والتأثير المتزايد للسلطة التنفيذية على السلطة القضائية في العديد من بلدان أمريكا اللاتينية، والفساد في المؤسسات الحكومية والتحديات التي يفرضها على الديمقراطية، والتقدم المحرز من حيث الإدماج الاجتماعي، وتأثيرات القيود المتزايدة على وسائل الاتصال وعلى أحزاب المعارضة في بعض بلدان أمريكا اللاتينية، والجريمة المنظمة والاتجار بالمخدرات والتهديدات التي يفرضونها على المؤسسات الديمقراطية. ^[7]

بحلول عام 2015، أصبح الحوار قلقًا بشكل متزايد بشأن الأنشطة الصينية في أمريكا اللاتينية. أظهر تحليله أن الصين تحتفظ بديون فنزويلية بقيمة 65 مليار دولار، وأنه في عام 2016، ذهبت 92٪ من قروض الصين الموجهة إلى أمريكا اللاتينية إلى الإكوادور وفنزويلا والبرازيل. ^[8] في مقابلة عام 2015، وصفت مارغريت مايرز، مديرة برنامج الصين وأمريكا اللاتينية في الحوار، الدبلوماسية الصينية والسياسة الخارجية الصينية بأنها "أكثر عدوانية قليلاً" مما كانت عليه في وقت سابق. وقالت إن "الشراكات في المنطقة بين الصين ودول معينة والتي كان يُعتقد في الماضي أنها قد تستفز الولايات المتحدة بشكل ما [لم تعد] تشكل اعتبارًا رئيسيًا على ما يبدو". ^[9]

يتضمن الحوار بين الأميركيتين خمسة برامج تعقد فعاليات وتستضيف مبادرات مع صناع السياسات وقادة الأعمال والصحفيين والدعاة والمحللين. كما تنتج البرامج تحليلات وتقارير حول القضايا التي تهمها في نصف الكرة الغربي . ^[10]

يبحث برنامج التعليم ويدعو إلى تحسين جودة التعليم في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية. ويركز على خمس مبادرات رئيسية: تنمية الطفولة المبكرة، وجودة المعلم، والتكنولوجيا والابتكار في التعليم، وتعلم اللغة الإنجليزية ، وتنمية المهارات. ^[11]

يستضيف البرنامج مؤتمرات ومنتديات مختلفة، بما في ذلك مؤتمر مع حكومة كولومبيا حول صياغة "أجندة إقليمية بشأن تنمية الطفولة المبكرة" في عام 2017 ومجموعة العمل المعنية بالتكنولوجيا والابتكار في التعليم، والتي بدأت اجتماعاتها في عام 2019. ^[11] كما يصدر البرنامج بانتظام تقارير وتحليلات عبر مبادراته، بما في ذلك تقرير نُشر بالاشتراك مع منظمة الدول الأمريكية بعنوان "استراتيجيات الحد من التفاوت التعليمي في عام 2019" وتقرير نُشر بالاشتراك مع CAF - بنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي حول التعليم الفني والتطوير المهني. ^[11]

يستخدم برنامج الهجرة والتحويلات المالية والتنمية البحث وتحليل السياسات وتنفيذ المشاريع والمساعدة الفنية في قضايا الهجرة والاقتصاد العابر للحدود الوطنية لفهم الاتجاهات الحالية والاستفادة من الهجرة من أجل التنمية. ^[12]

يدير البرنامج مرصد صناعة التحويلات المالية، وهي مبادرة قائمة على العضوية لتوفير المعرفة حول سوق التحويلات المالية. ^[13] وعلاوة على ذلك، يقوم البرنامج بإجراء التحليلات والبحوث الميدانية، ونشر تقارير مثل "الاتجاهات الحديثة في الهجرة من أمريكا الوسطى" وتقرير سنوي عن التحويلات المالية إلى أمريكا اللاتينية. ^[12] في غواتيمالا، نفذ البرنامج مشروعًا بدعم من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) للجمع بين التعليم المالي والوصول إلى الائتمان ودعم الشتات والبرامج بعد المدرسة لتعزيز التنمية في مجتمعات الهجرة العالية. ^[14]

يتناول برنامج آسيا وأميركا اللاتينية الروابط بين الشركات والحكومات الآسيوية، وخاصة الصينية، وأميركا اللاتينية. ويحلل ويقدم تقارير ويروج "للعلاقات المسؤولة والمعززة للنمو" بين المنطقتين. ^[15]

تتبع قاعدة بيانات التمويل الصينية-اللاتينية التابعة للبرنامج مليارات الدولارات من التمويل الصيني في أمريكا اللاتينية، ويستضيف البرنامج مؤتمرات في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك في المكسيك والصين واليابان. ^{[15] [16]} يدير البرنامج أيضًا برنامجًا للعلماء الشباب من الصين وأمريكا اللاتينية يستضيف اجتماعات رفيعة المستوى ويعزز البحث التعاوني. ^[17]

يعمل برنامج بيتر د. بيل لسيادة القانون على تعزيز سيادة القانون من خلال عقد المنتديات ومناقشات السياسات وتوفير التحليلات والتقارير الشاملة لتعزيز الحكم والنمو الاقتصادي الشامل والديمقراطية في أمريكا اللاتينية. ^[18]

ينظم البرنامج مجموعة العمل الفنزويلية، التي يرأسها رئيس كوستاريكا السابق لورا شينشيلا والسفيرة الأمريكية دونا هريناك ، لتعزيز الاستجابات السياسية من خلال التقارير العامة والدبلوماسية الخاصة. ^[19] بالإضافة إلى ذلك، يستضيف البرنامج سلسلة ندوات لمكافحة الفساد مع بنك التنمية للبلدان الأمريكية ومؤتمرًا سنويًا مع مؤسسة فونداميديوس حول وسائل الإعلام والديمقراطية في الأمريكتين. ^[18] ينشر البرنامج أيضًا تقارير وتحليلات، بما في ذلك حول شركات الأمن الخاصة وأمن المواطنين في المنطقة. ^[20]

كان بيتر د. بيل، الذي أطلق على البرنامج اسمه، أحد مؤسسي الحوار بين الأميركيتين ورئيس منظمة CARE USA . ^[21]

يقدم برنامج الطاقة والمناخ والصناعات الاستخراجية التحليلات ويجمع صناع السياسات وقادة الشركات والخبراء لتأطير المناقشات السياسية حول الاستثمار والتنمية المستدامة للموارد الطبيعية. ^[22]

يستضيف البرنامج لجنة للطاقة والموارد من الشركات والمنظمات الإقليمية لمناقشة القضايا الرئيسية في مجال الطاقة. ^[23] علاوة على ذلك، يدير البرنامج مبادرة النقل النظيف في أمريكا اللاتينية لزيادة الوعي بالمركبات الكهربائية، وتوفير فرص التعاون بين الحكومات والشركات والمجتمع المدني، وتطوير الدروس لمشاركتها في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية لتسريع اعتماد المركبات الكهربائية. ^[24] كما ينتج البرنامج تحليلات وتقارير حول قضايا مثل إزالة الغابات في غابات الأمازون المطيرة ، والتنظيم البيئي، والغاز الطبيعي المسال في الأمريكتين. ^[20]

مؤتمر CAF: تأسس في عام 1996 كمبادرة مشتركة بين CAF - بنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، والحوار بين الأمريكتين، ومنظمة الدول الأمريكية، ويجمع مؤتمر CAF أكثر من 1000 من زعماء العالم لمناقشة التطورات الأكثر إلحاحًا التي تواجه الأمريكتين. ومنذ ذلك الحين، نما المؤتمر ليصبح المنتدى الأساسي لصناع السياسات والمحللين والصحفيين والحكومات والمنظمات الدولية ورجال الأعمال والمستثمرين وممثلي المجتمع المدني لمراجعة التقدم المحرز في نصف الكرة الغربي ومعالجة التحديات المعلقة. ^[25]

حفل توزيع الجوائز: يحتفل حفل توزيع جوائز القيادة للأميركيتين التابع للحوار بين الأميركيتين بالأفراد والمنظمات الملتزمة بتعزيز الحكم الديمقراطي والمساواة الاجتماعية والازدهار في نصف الكرة الغربي. ويجمع الحدث السنوي كبار القادة العالميين الذين كانت مساهماتهم الاستثنائية مفيدة في معالجة التحديات الملحة التي تواجه نصف الكرة الغربي. ويحضر الحفل أكثر من 400 ضيف، من بينهم جمهور من النخبة من أعلى مستويات الحكومة والأعمال والإعلام والمجتمع المدني. ^[26]

منتدى سول م. لينوفيتز تأسس منتدى سول م. لينوفيتز في عام 1996، وهو مخصص لتحسين جودة المناقشة والتواصل بشأن القضايا التي تهم نصف الكرة الغربي. ويشيد المنتدى بالسفير لينوفيتز، الرئيس المؤسس للحوار، ويجمع أعضاء الحوار مرة كل عامين لمعالجة القضايا الأكثر أهمية التي تؤثر على الأمريكتين. وفي المنتدى، يجتمع أعضاء الحوار في جلسات عامة وورش عمل أصغر حجماً، ويستكشفون الاختلافات فيما بينهم، ويحددون الحلول التعاونية للمشاكل الإقليمية، ويضعون مقترحات توافقية للعمل. وبالاستفادة من هذه المناقشات، ينتج الحوار تقريراً سياسياً يستعرض القضايا الرئيسية ويقدم توصيات بشأن السياسات والعمل ـ للحكومات والمنظمات الدولية والمجموعات الخاصة. ويتم نشر التقرير وتوزيعه على نطاق واسع في مختلف أنحاء نصف الكرة الغربي. ^[27]

تنشر الحوار خدمة إخبارية يومية، مستشار أمريكا اللاتينية، والتي تقدم تقارير عن الأحداث والاتجاهات الرئيسية في المنطقة. ^[28] يتم نشر نشرتين إخباريتين إضافيتين، مستشار الطاقة لأمريكا اللاتينية ومستشار الخدمات المالية لأمريكا اللاتينية، أسبوعيًا ونصف شهريًا على التوالي. ^{[29] [30]}

إلى جانب التقارير التي نشرتها كل البرامج على مدار العام، نشرت الحوار إصدارات من كتاب الوعود غير المحققة: أمريكا اللاتينية اليوم في عام 2019 باللغتين الإنجليزية والإسبانية والبرتغالية. ^[31]

يأتي تمويل الحوار من مجموعة متنوعة من الشركات والحكومات والمؤسسات والمنظمات المتعددة الأطراف. في عام 2018، مثلت المنح والمساهمات 35% من إيرادات الحوار، وشكلت المنح الحكومية 26%، وقدم البرنامج المؤسسي 15% إضافية من تمويل مركز الأبحاث. ^[32]

يمتد المانحون الرئيسيون إلى جميع أنحاء العالم، من المؤسسات في السلفادور، ومؤسسة فورد ، ومؤسسة هنري لوس، ومؤسسة فيدانتا، ومؤسسة فان لير. كما تقدم العديد من الحكومات، مثل سويسرا ، وكوريا الجنوبية ، والولايات المتحدة ، التمويل من خلال وزارات الشؤون الخارجية الخاصة بها. كما يدعم الحوار ماليًا كبار المانحين من القطاع الخاص من جميع أنحاء العالم، بما في ذلك شركة بي إم دبليو ، وبيرسون ، ولادريليرا سانتافي، وكذلك العديد من المانحين الأفراد من الولايات المتحدة وأمريكا اللاتينية. كما تدعم مهمة الحوار المنظمات المتعددة الأطراف التي تعمل في المنطقة، مثل بنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، وبنك التنمية للبلدان الأمريكية ، ومنظمة الدول الأمريكية . ^[32]

يضم الحوار 124 عضوًا من أمريكا اللاتينية والولايات المتحدة وكندا ومنطقة البحر الكاريبي وإسبانيا. خدم عشرون من أعضائه كرؤساء لبلدانهم، وخدم ثلاثة عشر منهم على مستوى الوزراء، وخدم سبعة عشر منهم في الهيئات التشريعية الوطنية، وخمسة وعشرون منهم قادة في قطاع الأعمال أو التمويل، وسبعة منهم مرتبطون بوسائل الإعلام. ^[33]

يرأس الحوار بين الأميركيتين حاليًا رئيسة كوستاريكا السابقة لورا شينشيلا ووزير الخارجية الأميركي السابق توماس أ. شانون الابن. ونائبا الرئيس هما ماك ماكلارتي ، رئيس موظفي البيت الأبيض السابق ، و إل. إنريكي جارسيا ، رئيس بنك التنمية لأميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي . ^[34]

الأعضاء الآخرون في مجلس الإدارة:

• فرناندو هنريكي كاردوسو (البرازيل)
• ديفيد دي فيرانتي (الولايات المتحدة)
• كارلا أندرسون هيلز (الولايات المتحدة)
• دونا جيه هريناك (الولايات المتحدة)
• إنريكي في. إغليسياس (أوروغواي)
• إيرل جاريت (جامايكا)
• ريكاردو لاغوس (تشيلي)
• سوزانا مالكورا (الأرجنتين)
• ماريا فرناندا تيكسيرا (البرازيل)
• روبرتو تيكسيرا دا كوستا (البرازيل)
• أرتورو ساروخان (المكسيك)
• ماريا بريسيلا فانسيتي (البرازيل)
• إرنستو زيديلو (المكسيك)

• الموقع الرسمي