جولي أ. ماكدونالد

جولي أ. ماكدونالد (مواليد 14 يوليو 1955) هي نائبة مساعدة سابقة لوزير الداخلية لشؤون الأسماك والحياة البرية والمتنزهات في وزارة الداخلية الأمريكية . عُيّنت ماكدونالد من قبل وزيرة الداخلية السابقة غيل نورتون في 3 مايو 2004 ^{[ 1 ]} ، واستقالت في 1 مايو 2007 ^{[ 2 ]} بعد أن كشف تحقيق داخلي أنها "تدخلت شخصيًا وبشكل كبير في عدد من قرارات قانون الأنواع المهددة بالانقراض "، وهو ما يُعد انتهاكًا لقانون اللوائح الفيدرالية بموجب استخدام المعلومات غير العامة والالتزام الأساسي بالخدمة العامة، وشبهة المعاملة التفضيلية. ^{[ 3 ]}

تخرجت ماكدونالد من جامعة كاليفورنيا، ديفيس عام 1978 بشهادة في الهندسة المدنية . ^{[ 4 ]} انضمت إلى وزارة الداخلية عام 1979 كمهندسة هيدروليكية في مكتب الاستصلاح . ابتداءً من عام 1987، عملت ماكدونالد في الإدارة الحكومية، بما في ذلك في وكالة موارد كاليفورنيا . ^{[ 5 ]} عادت ماكدونالد إلى وزارة الداخلية الأمريكية عام 2002 كمساعدة لمساعد وزير الأسماك والحياة البرية والمتنزهات، المسؤول عن الإشراف على هيئة الأسماك والحياة البرية الأمريكية وهيئة المتنزهات الوطنية ، وهما اثنتان من الهيئات الثماني التابعة لوزارة الداخلية. في 3 مايو 2004، رقّت وزيرة الداخلية غيل نورتون ماكدونالد إلى منصب نائب مساعد وزير الأسماك والحياة البرية والمتنزهات في وزارة الداخلية. ^{[ 1 ]}

في 30 أكتوبر 2006، زعم اتحاد العلماء المعنيين ، وهي منظمة غير ربحية ناشطة سياسياً ^{[ 6 ]} تدافع عن النزاهة العلمية، أن ماكدونالد "عكست شخصياً النتائج العلمية، وغيرت الاستنتاجات العلمية لمنع الأنواع المهددة بالانقراض من الحصول على الحماية، وأزالت معلومات ذات صلة من وثيقة علمية، وأمرت هيئة الأسماك والحياة البرية باعتماد تعديلاتها". ^{[ 7 ]}

في ذلك العام، أجرى المفتش العام لوزارة الداخلية، إيرل إي. ديفاني ، تحقيقًا في الادعاءات الموجهة ضد ماكدونالد. وفي مارس/آذار 2007، أصدر ديفاني تقريره عن ذلك التحقيق، موجهًا اتهامات بسوء السلوك ضد ماكدونالد. ^{[ 5 ]} ورغم أن تحقيق ديفاني لم يعثر على أدلة تثبت ارتكابه أي نشاط غير قانوني، إلا أن استنتاجيه الرئيسيين كانا أن ماكدونالد انتهك مرارًا وتكرارًا قانون اللوائح الفيدرالية (CFR)، وتحديدًا ما يتعلق باستخدام المعلومات غير العامة والالتزام الأساسي بالخدمة العامة، وشبهة المعاملة التفضيلية، وذلك من خلال منح وثائق حكومية داخلية غير عامة لشركات النفط وجماعات حقوق الملكية، وأن ماكدونالد تلاعب بالنتائج العلمية وقوضها لصالح أهداف سياسة إدارة جورج دبليو بوش ومساعدة مطوري الأراضي. ^{[ 8 ]} ووفقًا للمفتش العام، "كان لماكدونالد دورٌ بارز في تحرير التقارير العلمية لبرنامج الأنواع المهددة بالانقراض، والتعليق عليها، وإعادة صياغتها".

استقالت ماكدونالد في الأول من مايو/أيار 2007، قبل أسبوع من موعد جلسة استماع لجنة الرقابة التابعة لمجلس النواب بشأن نتائج تحقيق المفتش العام. ^{[ 2 ]} وعلقت ماكدونالد بأن استقالتها جاءت نتيجة للضغط الشعبي. ^{[ 9 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2007، خلص تقرير متابعة صادر عن المفتش العام إلى أن ماكدونالد كان من الممكن أن تستفيد مالياً من قرار إزالة سمكة سكرامنتو سبلتتيل من قائمة الأنواع المهددة بالانقراض الفيدرالية. ^{[ 10 ]}

وصفت صحيفة واشنطن بوست الأحداث التي أدت إلى استقالة ماكدونالد بأنها "الأحدث في سلسلة من الجدالات التي اتهم فيها مسؤولون حكوميون وعلماء خارجيون إدارة بوش بتجاهل أو استبعاد النتائج العلمية التي تتعارض مع أجندتها السياسية". ^{[ 11 ]} وفي أعقاب رحيلها، تم إلغاء العديد من القرارات المتعلقة بالأنواع المهددة بالانقراض التي صدرت خلال فترة ولايتها.

أدت نتائج المفتش العام إلى إعادة فتح هيئة الأسماك والحياة البرية لملفات القرارات المتعلقة بالأنواع المهددة بالانقراض التي اتُخذت تحت إشراف ماكدونالد. ووصف مدير الهيئة، إتش. ديل هول، سلوك ماكدونالد بأنه "وصمة عار على النزاهة العلمية لهيئة الأسماك والحياة البرية ووزارة الداخلية". ^{[ 12 ]} أعاد هول فتح تقييم الهيئة لذباب الصفصاف الجنوبي الغربي بعد أن ادعى أن ماكدونالد طلبت من العاملين الميدانيين تقليص نطاق تعشيش الطائر الطبيعي من 2.1 ميل إلى 1.8 ميل. ^{[ 13 ]} كما أبلغ هول المفتش العام أن ماكدونالد عدّلت تقديرات نطاق ذباب الصفصاف لأن تصنيف الموائل الحرجة قد يؤثر على ممتلكات عائلية في كاليفورنيا. ومع ذلك، أكدت ماكدونالد أن الممتلكات تبعد حوالي 300 ميل عن موطن ذباب الصفصاف، وأن تعديلها لنطاق الطائر قد تمت الموافقة عليه من قبل خبراء الهيئة، بمن فيهم هول، عالم الأحياء البرية السابق . ^{[ 9 ]}

أُعيد النظر في ثمانية قرارات أخرى تتعلق بالأنواع المهددة بالانقراض، بما في ذلك كلب البراري ذو الذيل الأبيض ، وفأر بريبل القافز ، وضفدع أرويو ، وضفدع كاليفورنيا أحمر الأرجل ، والوشق الكندي . ^{[ 14 ] [ 15 ]} في نوفمبر 2007، أعلنت هيئة الأسماك والحياة البرية الأمريكية أن سبعة من الأنواع الثمانية التي خضعت للمراجعة قد أُعيد تصنيفها كأنواع مهددة بالانقراض. ^{[ 16 ]} في ديسمبر 2007، نقضت محكمة مقاطعة أيداهو الأمريكية قرار هيئة الأسماك والحياة البرية برفض التماس لإدراج طائر الطيهوج الحكيم ضمن قائمة الأنواع المهددة بالانقراض، ^{[ 17 ]} مشيرةً إلى سوء سلوك ماكدونالد. وكتبت المحكمة في قرارها أن "قرار هيئة الأسماك والحياة البرية كان مشوبًا بسلوك غير مبرر من أحد مسؤوليها التنفيذيين... الذي لم يكن عالمًا ولا خبيرًا في طائر الطيهوج الحكيم، وله تاريخ موثق جيدًا في التدخل في عملية الإدراج". في عام ٢٠١٠، وبعد مراجعة ثانية، صنّفت وزارة الداخلية الأمريكية طائر الطيهوج الحكيم ضمن فئة "الأنواع المهددة بالانقراض ولكن المستبعدة"، ما يعني وضعه فعلياً على قائمة الانتظار (خلف الأنواع الأكثر تهديداً) للحصول على حماية الأنواع المهددة بالانقراض. ورغم عدم إضافة الطيهوج الحكيم إلى قائمة الأنواع المهددة بالانقراض، إلا أن قرار عام ٢٠١٠ نقض فعلياً حكم ماكدونالد الصادر عام ٢٠٠٤، والذي ادّعت فيه وزارة الداخلية أن الطائر غير مهدد بالانقراض. ووصفت صحيفة نيويورك تايمز القرار الصادر تحت قيادتها بأنه "مشوب بتلاعب سياسي". ^{[ ١٨ ]}

في سبتمبر/أيلول 2008، اقترحت هيئة الأسماك والحياة البرية الأمريكية زيادة مساحة موطن ضفدع كاليفورنيا أحمر الأرجل بأكثر من ثلاثة أضعاف . تجاهل قرار 2008 القرار الذي تم التوصل إليه في عهد ماكدونالد، وذلك بسبب "تدخل موظفين من وزارة الداخلية ربما يكونون قد أثروا بشكل غير لائق على نطاق ومواقع الموائل الحرجة". ^{[ 19 ]} ووفقًا لصحيفة لوس أنجلوس تايمز ، "أعادت الهيئة النظر في تحديد الموائل الأصلي، مشيرةً إلى أخطاء علمية وتلاعب سياسي من قبل مسؤولة سابقة في وزارة الداخلية، جولي ماكدونالد". ^{[ 20 ]}

خلص تقرير صادر عن المفتش العام ديفاني في ديسمبر/كانون الأول 2008 إلى أن ماكدونالد تدخلت في 13 قرارًا من أصل 20 قرارًا متعلقًا بالأنواع المهددة بالانقراض والتي أُعيد تقييمها. ^{[ 3 ] [ 21 ]} وفي رسالة إلى السيناتور الأمريكي رون وايدن ، رئيس اللجنة الفرعية للأراضي والغابات العامة في مجلس الشيوخ، قال ديفاني: "تدخلت ماكدونالد شخصيًا وبشكل كبير في عدد من قرارات قانون الأنواع المهددة بالانقراض. وقد خلصنا إلى أن أسلوب إدارة ماكدونالد كان فظًا وجافًا، إن لم يكن مسيئًا، وأن سلوكها أدى إلى إحباط موظفيها ومديريها التابعين لها". ^{[ 3 ]} وقال وايدن، الذي كلف بإعداد التقرير: "يوضح هذا التقرير بجلاء كيف يمكن لازدراء شخص واحد للثقة العامة أن يُصيب وكالة بأكملها... [تسببت ماكدونالد] في ضرر جسيم لنزاهة قانون الأنواع المهددة بالانقراض، و...هدر لا يُحصى لمئات الآلاف من دولارات دافعي الضرائب". ^{[ 22 ] [ 23 ]}

بين عامي 2009 و2013، أنفق ماكدونالد ما لا يقل عن 530 ألف دولار كعضو في جماعات الضغط بشأن قضايا الأنواع المهددة بالانقراض، ^{[ 24 ]} وكان مؤلفًا مشاركًا لتعليق حول قانون الأنواع المهددة بالانقراض في عدد 27 ديسمبر 2013 من صحيفة وول ستريت جورنال . ^{[ 25 ]}