مانو دورا

مانو دورا ( وتعني " القبضة الحديدية " ) هي مجموعة من السياسات الصارمة لمكافحة الجريمة التي طبقتها حكومات أمريكا اللاتينية استجابةً لعنف العصابات والجريمة المنظمة وانعدام الأمن. ^{[ 1 ]} وقد وُضعت هذه السياسات استجابةً لمطالبات شعبية للحكومة بالتحرك حيال مشكلة الجريمة المستشرية. وقد تعرضت سياسات مانو دورا لانتقادات بسبب مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان.

أصبح عنف العصابات مشكلة متفاقمة في السلفادور خلال تسعينيات القرن الماضي وبداية الألفية الجديدة، في أعقاب الحرب الأهلية التي شهدتها البلاد . خلال تلك الحرب، فرّ مئات الآلاف من السلفادوريين إلى الولايات المتحدة، واستقرّ الكثير منهم في لوس أنجلوس . وفي جنوب كاليفورنيا، تشكّلت أكبر عصابتين في أمريكا الوسطى، وهما مارا سالفاتروتشا (MS-13) وكالي 18. بعد انتهاء الحرب الأهلية السلفادورية، بدأت الولايات المتحدة بترحيل آلاف من أعضاء العصابات الذين تمّ اعتقالهم. أدّى ذلك إلى دخول عصابات الشوارع إلى السلفادور، وسرعان ما أصبحت العصابتان أكبر المنظمات الإجرامية في البلاد. ^{[ 2 ]} ارتفع معدل جرائم القتل في البلاد إلى 139 جريمة لكل 100,000 نسمة عام 1995، ما جعل السلفادور واحدة من أكثر دول العالم عنفًا.

في عام 2003، كشف الرئيس فرانسيسكو فلوريس، من حزب التحالف الجمهوري الوطني المحافظ (أرينا)، عن خطة "اليد القوية" للحد من نفوذ العصابات وخفض معدل جرائم القتل. كان من المفترض أن تكون هذه الخطة إجراءً طارئًا لمدة ستة أشهر، وتضمنت تكثيف مداهمات الشرطة في المناطق التي تسيطر عليها العصابات، وزيادة مسؤوليات الجيش في حفظ الأمن، وتشديد العقوبات على المشتبه بانتمائهم للعصابات. بالإضافة إلى ذلك، سمحت الخطة "بتوقيف المشتبه بانتمائهم للعصابات بناءً على مظهرهم الخارجي فقط". ^{[ 3 ]} في السنة الأولى من تطبيق الخطة، تم اعتقال ما يقرب من 20,000 مشتبه بانتمائهم للعصابات، معظمهم من الشباب. ^{[ 2 ]} وأُطلق سراح ما يصل إلى 91% من الموقوفين دون توجيه أي تهمة إليهم. في عام 2004، أعلنت المحكمة العليا السلفادورية عدم دستورية القانون. وعلى الرغم من هذا الحكم، أعلن الرئيس أنطونيو ساكا، من حزب أرينا، في عام 2006، تطبيق خطة "اليد القوية" (Super Mano Dura ). عززت هذه السياسة نهج مكافحة الجريمة الصارم لسياسة "مانو دورا" وشملت سلسلة من الإصلاحات القانونية لمكافحة العصابات، بما في ذلك تغييرات في قانون العقوبات في البلاد. ^{[ 4 ]}

استمر العمل بهذه السياسات إلى حد كبير عندما فازت جبهة فارابوندو مارتي للتحرير الوطني (FMLN) اليسارية بالرئاسة عام 2009. وفي عام 2010، رد الرئيس ماوريسيو فونيس على سلسلة من الهجمات التي شنها أعضاء عصابات مشتبه بهم على ركاب الحافلات، بتجريم الانتماء إلى العصابات ونشر 2800 جندي لمساعدة الشرطة الوطنية في مكافحة هذه العصابات. وجعل قانون مكافحة العصابات لعام 2010 "أي عمل قانوني يُرتكب كجزء من نشاط إجرامي لعصابة من قبل أعضائها أو غيرهم نيابة عنها غير قانوني"، وفرض سلسلة من العقوبات الصارمة على الجرائم والأنشطة المتعلقة بالعصابات، تتراوح بين السجن من ثلاث إلى عشرين عامًا. ^{[ 4 ]} وإلى جانب قمع العصابات، وضعت إدارة فونيس سلسلة من البرامج المعروفة باسم " مانو أميغا " (يد العون)، والتي شملت "الوقاية الاجتماعية، وإنفاذ القانون، وإعادة التأهيل، ودعم الضحايا، والإصلاحات المؤسسية والقانونية". ^{[ 3 ]} وقد تم الإشادة بهذه البرامج لتدخلاتها في الوقت المناسب في المجتمعات التي أهملتها الحكومة سابقًا، على الرغم من أنها تعرضت لانتقادات بسبب نقص التمويل.

كان من أبرز آثار سياسة "اليد القوية" زيادة عدد نزلاء سجون السلفادور. وتشير التقديرات إلى أن عدد أعضاء العصابات المسجونين تضاعف بين عامي 2004 و2008، إذ ارتفع من 4000 إلى 8000 سجين. وقد أدى ذلك إلى مشكلة اكتظاظ السجون بشكل كبير . ووفقًا للمدير العام لنظام السجون في السلفادور، بلغ الاكتظاظ في السجون 320% في سبتمبر/أيلول 2013. ^{[ 5 ]} وقد أدى هذا إلى سيطرة العصابات بشكل شبه كامل على بعض السجون. بالإضافة إلى ذلك، أجبر العنف بين أعضاء عصابتي "إم إس-13" و"كالي 18" داخل السجون الحكومة السلفادورية على فصل العصابات في سجون منفصلة. وكان لهذا أثر كبير على طريقة عمل العصابات السلفادورية، حيث إن وضع قادة العصابات وأعدادًا كبيرة من أعضائها معًا في السجون يعني أن قادة العصابات كانوا في كثير من الأحيان أكثر أمانًا داخل السجن مقارنةً بالشارع. كما مكّن توفر الهواتف المحمولة أعضاء العصابات من إدارة عملياتهم من داخل السجن. ^{[ 6 ]} استجابةً لسياسات الحكومة، شكّلت العصابات السلفادورية هياكل قيادة أكثر هرمية، وأصبحت أكثر انتقائية في اختيار أعضائها، وأصدرت تعليمات لأعضائها بارتداء ملابس تقلل من احتمالية اعتقالهم من قبل الشرطة. ^{[ 6 ]}

حققت حملة "مانو دورا" نجاحًا مبدئيًا في خفض معدل جرائم القتل في البلاد، حيث انخفضت بنسبة 14% في عام 2004؛ إلا أن هذا النجاح لم يدم طويلًا، إذ ارتفع معدل جرائم القتل إلى 64.7 لكل 100,000 نسمة بحلول عام 2006. وظلت معدلات جرائم القتل أعلى بكثير من مستويات عام 2003 حتى عام 2012، عندما تم التوصل إلى هدنة بين عصابتي "إم إس-13" و"كالي 18". ^{[ 7 ]} وقد تعرضت حملة "مانو دورا" لانتقادات بسبب فشلها الملحوظ في الحد من الجريمة العنيفة في البلاد، فضلًا عن مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان. واتُهمت قوات الأمن الحكومية في بعض الأحيان بارتكاب عمليات قتل خارج نطاق القضاء بحق أعضاء عصابات مشتبه بهم. ^{[ 5 ]} كما أثارت الطبيعة التعسفية للعديد من عمليات اعتقال أعضاء العصابات مخاوف مماثلة. علاوة على ذلك، شعر بعض النقاد بالقلق إزاء استخدام الجيش في العمليات الشرطية، نظرًا لالتزام البلاد بفصل الشؤون المدنية عن العسكرية بعد حربها الأهلية. ^{[ ٢ ]} في عام ٢٠٠٤، أدانت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الطفل سياسة "مانو دورا". ورغم هذه الانتقادات وفشل هذه السياسة في خفض معدل جرائم القتل في السلفادور، إلا أنها لا تزال تحظى بشعبية كبيرة بين سكان السلفادور. ^{[ ٢ ]}

• مركز احتجاز الإرهابيين