قانون تأجير المعادن لعام 1920

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون تأجير المعادن لعام 1920 ( 30 U.S.C  § 181 وما يليه) هو قانون اتحادي أمريكي يُجيز وينظم تأجير الأراضي العامة لتطوير رواسب الفحم والبترول والغاز الطبيعي وغيرها من الهيدروكربونات ، بالإضافة إلى الفوسفات والصوديوم والكبريت والبوتاسيوم في الولايات المتحدة . قبل صدور هذا القانون، كانت هذه المواد خاضعة لمطالبات التعدين بموجب قانون التعدين العام لعام 1872 .  

خلفية

قبل صدور قانون تأجير المعادن لعام 1920، كان قانون التعدين العام لعام 1872 يُجيز للمواطنين التنقيب بحرية عن المعادن في الأراضي العامة، ويسمح للمكتشف بتسجيل حقوقه في كل من المعادن والأراضي المحيطة بها لأغراض التطوير. وقد أتاحت سياسة الوصول المفتوح هذه اندفاعًا كبيرًا نحو النفط في الغرب الأمريكي عام 1909، ما دفع مدير هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية ، جورج أوتيس سميث، إلى تحذير وزير الداخلية، ريتشارد أ. بالينجر ، من أن الأراضي النفطية تُطالب بها بسرعة كبيرة لدرجة أنها ستصبح غير متاحة في غضون أشهر قليلة. [ 1 ] أبلغ بالينجر الرئيس تافت الذي أنشأ على الفور أول احتياطي نفطي أمريكي بموجب أمر تنفيذي في 27 سبتمبر 1909، حيث سحب 3,041,000 فدان (12,310 كيلومتر مربع ) من الأراضي العامة في كاليفورنيا ووايومنغ من المزيد من المطالبات، وحجز النفط لاستخدامه من قبل البحرية الأمريكية. [ ٢ ] صادق الكونغرس على سلطة الرئيس في تخصيص الأراضي المملوكة للحكومة الفيدرالية بإقرار قانون بيكيت ( ٣٦ قانونًا، ٨٤٧ ) عام ١٩١٠. كما أكدت المحكمة العليا السلطة الدستورية للرئيس في سحب الأراضي العامة من الاستخدام في قضية الولايات المتحدة ضد شركة ميدويست أويل ، ٢٣٦ الولايات المتحدة ٤٥٩ (١٩١٥). وعقب هذه الأحداث، سنّ الكونغرس قانون تأجير المعادن لعام ١٩٢٠ الذي حدد نظامًا للتأجير والتطوير لمصالح التعدين على الأراضي المملوكة للحكومة الفيدرالية.   

قانون تأجير المعادن لعام 1920

تنص الأحكام الواردة في القانون على عدد من الوظائف: [ 3 ]

  • يُتيح الدخول إلى الأراضي العامة للتنقيب عن المعادن بإذن من الحكومة.
  • يُمكّن من عمليات الحفر واستخراج المعادن بموجب تفويض ممنوح من الحكومة.
  • يُمكّن الحكومة من إدارة استغلال المعادن القابلة للتأجير.
  • يُمكّن الحكومة من الحصول على تعويض من المستأجر مقابل امتياز استخراج المعادن من الأراضي العامة الفيدرالية.

مكتب إدارة الأراضي (BLM)، وهو قسم تابع لوزارة الداخلية (DOI)، هو الجهة الرئيسية المسؤولة عن إدارة قانون تأجير المعادن. يقوم المكتب بتقييم المناطق لتحديد إمكانية تطويرها، ويمنح عقود الإيجار بناءً على أعلى مكافأة تُدفع خلال فترة المناقصة التنافسية.

تأجير

ينص قانون تأجير المعادن على شروط التأجير ، ويحدد الحد الأقصى لعدد الأفدنة التي يمكن للمستأجر امتلاكها من معدن معين، ويحظر ملكية الأجانب للتأجير إلا من خلال ملكية الأسهم في شركة . وتختلف شروط التأجير بموجب قانون تأجير المعادن باختلاف نوع المعدن المستخرج. تخضع شروط وأحكام تأجير الفوسفات والبوتاسيوم للتعديل في نهاية كل فترة 20 عامًا. ويحق لمستأجري الصوديوم والكبريت تجديد شروط التأجير في نهاية أول فترة 20 عامًا، وكل 10 سنوات بعد ذلك. [ 4 ] وتكون عقود تأجير الفحم والصخر الزيتي عادةً لفترات 20 عامًا، بينما تكون عقود تأجير النفط والغاز الطبيعي عادةً لفترات 10 سنوات. [ 5 ]

حقوق الملكية

تُعدّ العوائد مدفوعات تُقدّم من طرف إلى آخر بناءً على استخدام أصل ما، وغالبًا ما تكون على شكل نسبة مئوية. وقد نصّ قانون تأجير المعادن على تقسيم المكاسب المالية الناتجة عن تأجير الأراضي العامة إلى ثلاثة أقسام، باستثناء ألاسكا: [ 6 ]

في ألاسكا، تذهب 90 بالمائة من الإيرادات إلى الولاية و10 بالمائة إلى الخزانة الفيدرالية.

البترول

بموجب قانون تأجير المعادن وتعديلاته اللاحقة، يُمنح حق إنتاج البترول المملوك للحكومة الفيدرالية (النفط والغاز الطبيعي) لفترات عشر سنوات عن طريق المناقصة التنافسية، ويُمنح هذا الحق للجهة التي تدفع أعلى مكافأة. وهناك ثلاثة أشكال للدفع للحكومة: المكافأة (دفعة أولية للحكومة)، والإيجار (دفعة سنوية قدرها دولارين أمريكيين للفدان)، والإتاوة (دفعة قدرها ثُمن أو 12.5% ​​من القيمة الإجمالية للنفط والغاز المُنتَج). [ 7 ]

الفحم

بموجب قانون تأجير المعادن بصيغته المعدلة، وقانون تأجير المعادن للأراضي المكتسبة لعام 1947 بصيغته المعدلة، تُمنح عقود استئجار الفحم مبدئيًا لمدة 20 عامًا، ولكن يمكن إنهاؤها بعد 10 سنوات إذا لم يتم تطوير الموارد بشكل كافٍ. وكما هو الحال مع البترول، يجب دفع مكافأة أولية للحكومة عند منح عقد الإيجار. تبلغ رسوم الإيجار السنوية للفحم 3 دولارات للفدان. أما العائدات فتبلغ 12.5% ​​من القيمة الإجمالية للفحم المستخرج من المناجم السطحية، و8% للفحم المنتج من المناجم تحت الأرض. [ 8 ]

مراجع

  1. ↑ هايز، صموئيل. الحفاظ على الموارد وإنجيل الكفاءة: حركة الحفاظ التقدمية، 1890-1920 (مطبعة جامعة بيتسبرغ، 1999)، الصفحات 89-90
  2. ↑ ليتا إبستين، سي دي جاكو، وجوليان سي. إيورسن-نيمان، الدليل الكامل للأغبياء لسياسات النفط (ألفا بوكس، 2003)، الصفحات 131-132
  3. ↑ قانون تأجير المعادن لعام 1920 30  U.SC § 181 وما يليه.  
  4. ↑ فيريانسيك، جانين. قانون المعادن والتعدين . هولاند آند هارت إل إل بي. < http://library.findlaw.com/1999/Jan/1/241491.html >.
  5. ↑ غراي، برايان. قانون تأجير المعادن (1920) . < http://www.enotes.com/major-acts-congress/mineral-leasing-act >.
  6. ↑ سالي ك. فيرفاكس، كارولين إي. ييل، مجلس حكومات الولايات. الأراضي الفيدرالية: دليل للتخطيط والإدارة وإيرادات الدولة (دار نشر آيلاند، 1987)، ص 60.
  7. ↑ معهد البترول الأمريكي . يُعدّ تطوير النفط والغاز الطبيعي في الأراضي العامة مصدراً هاماً لإيرادات الحكومة . < http://www.api.org/policy/exploration/development.cfm >.
  8. ↑ مكتب إدارة الأراضي. الفحم . < http://www.blm.gov/wo/st/en/prog/energy/coal_and_non-energy.print.html مؤرشف بتاريخ 17-05-2012 في أرشيف الإنترنت >.