خطة ميسوري

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

خطة ميسوري (التي كانت تُعرف في الأصل باسم خطة محكمة ميسوري غير الحزبية ، وتُعرف أيضًا بخطة الجدارة ، أو ما شابهها) هي طريقة لاختيار القضاة . نشأت هذه الخطة في ولاية ميسوري عام 1940، واعتمدتها العديد من الولايات الأمريكية . وتُستخدم طرق مماثلة في بعض الدول الأخرى.

بموجب الخطة، تقوم لجنة غير حزبية بمراجعة المرشحين لشغل منصب قضائي شاغر. ثم ترسل اللجنة إلى الحاكم قائمة بالمرشحين الذين تعتبرهم الأنسب. ويُمنح الحاكم ستين يومًا لاختيار مرشح من القائمة. إذا لم يختر الحاكم مرشحًا خلال هذه المدة، تتولى اللجنة مهمة الاختيار.

في الانتخابات العامة التالية بعد إتمام سنة واحدة من الخدمة، يجب على القاضي الترشح في انتخابات تجديد ولايته . إذا صوتت الأغلبية ضد تجديد ولايته، يُعزل القاضي من منصبه، وتبدأ العملية من جديد. [ 1 ] وإلا، يُكمل القاضي ولايته كاملة.

اعتبارًا من عام 2016، اعتمدت 38 ولاية نظامًا لاختيار القضاة أو جميعهم على أساس الجدارة، وذلك لتحديد استمرارهم في مناصبهم. [ 2 ] وبحلول عام 2024، استخدمت 14 ولاية نظام ميسوري/الجدارة لاختيار جميع المرشحين وتعيينهم في محاكم الولايات العليا . [ 3 ] كما شكلت ثماني ولايات لجانًا لملء الشواغر المؤقتة في أعلى المحاكم. [ 2 ] وتستخدم 20 ولاية انتخابات التجديد للقضاة الراغبين في الاستمرار في العمل في أعلى محاكم الولايات بعد انتهاء ولايتهم الأولى. [ 2 ]

اللجان القضائية غير الحزبية بموجب الخطة

بموجب خطة المحاكم غير الحزبية في ولاية ميسوري، تقوم لجنة قضائية غير حزبية بمراجعة الطلبات، وإجراء المقابلات مع المرشحين، واختيار هيئة قضائية. أما بالنسبة للمحكمة العليا ومحكمة الاستئناف، فتتولى لجنة الاستئناف القضائية عملية الاختيار. وتتألف هذه اللجنة من ثلاثة محامين ينتخبهم أعضاء نقابة المحامين في ميسوري (وهي الهيئة التي تضم جميع المحامين المرخص لهم بممارسة المهنة في هذه الولاية)، وثلاثة مواطنين يختارهم الحاكم، بالإضافة إلى رئيس القضاة الذي يرأس اللجنة. ويجب أن يُمثل كل دائرة من الدوائر الجغرافية الثلاث لمحكمة الاستئناف محامٍ واحد ومواطن واحد في لجنة الاستئناف القضائية.

لكل محكمة من محاكم الدوائر في مقاطعات كلاي ، وغرين ، وجاكسون ، وبلات ، وسانت لويس ، ومدينة سانت لويس ، لجنة قضائية خاصة بها. تتألف هذه اللجان من رئيس قضاة محكمة الاستئناف في الدائرة التي تقع فيها المحكمة، بالإضافة إلى محاميين اثنين منتخبين من قبل نقابة المحامين، ومواطنين اثنين يختارهما الحاكم. ويشترط على جميع المحامين والمواطنين الإقامة ضمن الدائرة التي يخدمون فيها في اللجنة القضائية.

تاريخ وانتشار الخطة

تماشياً مع الإصلاحات الأخرى التي دُعي إليها خلال العصر التقدمي ، طرح فقهاء القانون في العقود الأولى من القرن العشرين أفكاراً لتقليص أو إزالة دور السياسة في اختيار القضاة، ولا سيما قضاة الدوائر القضائية المسؤولين عن سير العمل اليومي للمحاكم. ومن الأمثلة على هذه الدعوة برنامج الاختيار القائم على الجدارة الذي دعا إليه ألبرت م. كاليس في كتابه " الحكومة غير الشعبية في الولايات المتحدة " (1914). [ 4 ]

ازداد الدعم لاختيار القضاة بناءً على الجدارة نتيجةً لانتشار الفساد بين الزعماء السياسيين في المدن. وقد اعتمد ناخبو ولاية ميسوري هذا النظام عن طريق عريضة مبادرة شعبية في نوفمبر 1940، بعد عدة انتخابات قضائية مثيرة للجدل، تأثرت بشدة بالآلة السياسية لتوم بيندرغاست . [ 1 ] يُنتخب معظم قضاة المحاكم الجزئية والمحاكم الابتدائية. ومع ذلك، ينص دستور الولاية على أن يتم اختيار هؤلاء القضاة في مقاطعة جاكسون (كانساس سيتي) ومدينة سانت لويس وفقًا لنظام غير حزبي. [ 5 ] وبالمثل، اختار الناخبون في مقاطعتي كلاي وبلات (أجزاء من كانساس سيتي)، ومقاطعة سانت لويس، ومقاطعة غرين (سبرينغفيلد) تعيين هؤلاء القضاة وفقًا للنظام غير الحزبي. [ 6 ] بعد أن اعتمدت ميسوري هذه الطريقة لاختيار القضاة، اعتمدتها عدة ولايات أخرى، إما كليًا أو جزئيًا. [ 1 ] وقد طرحت الخطة لجنة برئاسة لوثر إيلي سميث ، "مؤسس" منتزه غيتواي آرتش الوطني . [ 7 ]

شكّلت خطة محكمة ميسوري غير الحزبية نموذجاً لأربع وثلاثين ولاية أخرى تستخدم نظام الاختيار على أساس الجدارة لملء بعض أو كل الشواغر القضائية. [ 8 ] وتستخدم 23 ولاية هذا الأسلوب أو أحد أشكاله في المحكمة العليا للولاية . [ 9 ]

أظهر بحثٌ حول انتشار خطة ميسوري، باستخدام التحليل الإحصائي، أن أكثر الولايات ميلاً للإصلاح كانت تلك التي واجهت نموًا سكانيًا حضريًا وصناعيًا متزايدًا. [ 10 ] ويُشير الباحثون إلى أن هذه الولايات لم تكن الأكثر توجهًا نحو الإصلاح في ذلك الوقت، مُستندين إلى حقيقة بسيطة، وهي أنه على الرغم من أن الخطة نشأت في ميسوري عام 1940، إلا أن أي ولاية أخرى لم تتبناها حتى عام 1958. [ 11 ] ووفقًا لتحليلهم، تزامنت موجة التبني هذه بشكل وثيق مع الفترة التي سبقت وأعقبت إعادة تقسيم الدوائر التشريعية في الستينيات وأوائل السبعينيات، مدفوعة جزئيًا بقرار المحكمة العليا في قضية بيكر ضد كار (1962). [ 12 ] في هذه القضية، قررت المحكمة العليا، بأغلبية 6 أصوات مقابل صوتين، أن مسائل إعادة تقسيم الدوائر التشريعية للولايات قابلة للتقاضي، وأن للمحاكم التدخل إذا لم تُتخذ التدابير القانونية المناسبة لإعادة التقسيم. [ 13 ] خلال هذه الفترة، واجه المشرعون الريفيون في الولايات ذات النمو السكاني الحضري السريع احتمال فقدان تمثيلهم المفرط الذي دام طويلًا في المجالس التشريعية للولايات. [ 14 ] شكّل اعتماد خطة ميسوري استجابةً استراتيجيةً لهذه التحولات المتوقعة في موازين القوى، مما سمح للمصالح الريفية بالحد من نفوذ المناطق الحضرية في اختيار القضاة الذين سيشرفون لاحقًا على نزاعات إعادة توزيع الدوائر الانتخابية. [ 15 ] تراجع هذا الحافز بمجرد اكتمال عملية إعادة التوزيع. [ 16 ]

مزايا خطة ميسوري

التركيز على المؤهلات القضائية

فيما يتعلق بالمزايا، تركز عملية الفرز المسبق للتعيين، التي تجريها لجان الترشيح القضائي، على الكفاءة والسمعة المهنية قبل الانتماءات السياسية. [ 17 ] بالنسبة للمؤيدين، يتيح هذا لحاكم الولاية عدم قبول شخصية ذات توجهات سياسية، ويزيد من احتمالية اختيار القضاة بناءً على الجدارة والكفاءة للمنصب، بدلاً من الشهرة أو الانتماء السياسي. [ 17 ]

تتيح خطة ميسوري للأفراد الذين كان من غير المرجح اختيارهم لمنصب قاضٍ فرصةً للترشح. [ 18 ]   ومن الأمثلة على ذلك مدينة سانت لويس، حيث واجه المرشحون الجمهوريون صعوبات انتخابية؛ ومع ذلك، من خلال هذه الخطة غير الحزبية، مُنحت المناصب القضائية للمستقلين والجمهوريين على حد سواء ممن اجتازوا عملية التدقيق. [ 18 ]

أجرى الباحثون دراسات تجريبية معمقة حول مختلف أساليب اختيار القضاة. وخلصت دراسة مقارنة أجراها معهد شو-مي عام 2008 إلى أن الولايات التي تستخدم نظام الاختيار على أساس الجدارة على غرار ولاية ميسوري، احتلت مراتب أعلى، في المتوسط، في مقاييس "متوسط ​​درجة جودة النظام القانوني للولاية" مقارنةً بأساليب اختيار القضاة الأخرى. [ 19 ] وسُجّلت أعلى درجة لهذا الأسلوب القضائي في عام 2007، حيث بلغت 64.4، مقارنةً بأساليب الاختيار الأخرى. [ 19 ]

نقد

لم يخلُ مخطط ميسوري من الانتقادات. ثمة عدة طرق بديلة لشغل المناصب القضائية تُستخدم في ولايات أخرى، منها الانتخابات المباشرة (سواءً كانت حزبية أو غير حزبية)، أو الانتخاب من قبل المجلس التشريعي للولاية، أو التعيين من قبل الحاكم بموافقة مجلس الشيوخ. وقد سبق لميسوري استخدام جميع هذه الطرق قبل اعتماد مخطط المحكمة غير الحزبية عام ١٩٤٠.

النفوذ المفرط للمحامين

جادلت منظمة "محاكم أفضل لميزوري" بأن عيوب الخطة الحالية تمنح نخبة محامي المحاكمات سيطرة مفرطة على اختيار القضاة. ووفقًا للمدير التنفيذي للمنظمة، "إنهم مجموعة صغيرة ومنغلقة على نفسها، ولهم مصالحهم الخاصة. لديهم الكثير ليضيفوه إلى العملية، لكننا لا نعتقد أنه ينبغي لهم الهيمنة عليها، وهم غير مسؤولين بأي شكل من الأشكال أمام سكان ميزوري". [ 20 ]

كتب البروفيسور ستيفن وير من جامعة كانساس عن خطة ميسوري: "بما أن نقابة المحامين تمثل شريحة نخبوية من المجتمع، فإن الولايات التي تمنح المحامين سلطة أكبر من مواطنيهم تُوصف بحق بأنها نخبوية ." [ 21 ] وتابع وير:

...حتى أنظمة اللجان تتمتع بشرعية ديمقراطية طالما أن أعضاء لجنة الترشيح يُعيّنون من قبل مسؤولين منتخبين شعبيًا. إلا أن المبادئ الديمقراطية تُنتهك عندما يتم اختيار أعضاء اللجنة من قبل "أقلية من الأشخاص، أي المحامين في منطقتهم". وهذا، بطبيعة الحال، هو جوهر خطة ميسوري - السماح لنقابة المحامين باختيار بعض أعضاء اللجنة ثم رفض موازنة هذه السلطة من خلال مصادقة مجلس الشيوخ أو أي هيئة منتخبة شعبيًا أخرى. وهذا الجوهر هو ما يحرم خطة ميسوري من شرعيتها الديمقراطية. [ 21 ]

انخفاض تنوع اللجنة

اعتقد إلبرت والتون ، المحامي المطرود من نقابة المحامين وعضو المجلس التشريعي السابق لولاية ميسوري، أن الخطة كان لها أثر سلبي على الأمريكيين من أصل أفريقي. وقال: "من غير العدل أن ينتخب المحامون القضاة... فهذا يحرم الناس من حقوقهم، وخاصة السود". [ 22 ] وفي مؤتمر صحفي عُقد في فبراير 2008، اتهم والتون رئيس نقابة المحامين في ميسوري، تشارلي هاريس، وهو أمريكي من أصل أفريقي، [ 23 ] بتجاهل تأثير خطة ميسوري على السود. وأشار والتون إلى أنه لم يسبق انتخاب أي أمريكي من أصل أفريقي لأحد المقاعد الثلاثة المخصصة لنقابة المحامين في ميسوري في اللجنة القضائية الاستئنافية، على الرغم من تعيين العديد منهم قضاة، واقترح أن السيد هاريس "يجب أن يخجل من نفسه" لدعمه مثل هذه الخطة. [ 24 ]

انتقد حاكم ولاية تينيسي، فيل بريديسن، نسخة ولايته من خطة ميسوري لأسباب مماثلة. [ 25 ] ورغم الانتقادات التي وجهها سياسيون منتخبون مثل والتون وبريديسن، لا توجد دراسات أو بيانات منشورة تشير إلى أن الولايات التي تطبق خطة ميسوري تتمتع بتنوع قضائي أقل مقارنةً بالولايات التي لا تطبقها.

التدخل السياسي

كتبت صحيفة وول ستريت جورنال : "إذا كانت المعارك القضائية الأخيرة قد أثبتت شيئاً، فهو أن محاكم ولاية ميسوري غارقة في السياسة تماماً كما هو الحال في الولايات الأخرى. والفرق هو أن الإجراءات في ميسوري تتم خلف أبواب مغلقة." [ 26 ]

وبالمثل، جادل البروفيسور برايان تي. فيتزباتريك من جامعة فاندربيلت بأن السياسة جزء لا يتجزأ من عملية اختيار القضاة في الولايات التي تطبق نظام ميسوري، وكتب: "باختصار، أشك في أن اختيار القضاة بناءً على الجدارة يُزيل السياسة من عملية الاختيار. بل قد يُؤدي ببساطة إلى تقريب السياسة في عملية الاختيار من التوجهات الأيديولوجية للمحامين." [ 27 ] ويشير فيتزباتريك إلى أنه "...إذا كنا على استعداد لقبول فكرة أن المحامين يهتمون بنتائج القرارات القضائية وأن هذه النتائج مرتبطة بالتوجهات الأيديولوجية للقضاة، فقد نتوقع من لجان الجدارة اختيار قضاة يشاركون التوجهات الأيديولوجية للمحامين بدلاً من التوجهات العامة." [ 27 ]

أبدى حاكم ولاية تينيسي، فيل بريديسن، شكاوى مماثلة، حيث قال: "أعتقد أن [لجنة الترشيح] قد بالغت في تسييس عملية اختيارها. والمفترض بهم أن يقدموا أفضل المرشحين في الوضع الأمثل." [ 28 ]

لاحظ الباحثون أيضًا تسييسًا مفرطًا للجنة الترشيح. فقد ذكرت دراسةٌ قيّمت أداء خطة ميسوري أنه "في فلوريدا، على سبيل المثال، من بين 68 مفوضًا أجابوا على الاستبيانات، كان 62 منهم ديمقراطيين، مما يشير إلى هيمنة ديمقراطية كبيرة في اختيار القضاة بالولاية، على الرغم من تنامي الحزب الجمهوري فيها. كما أفاد العديد من المفوضين بأن اجتماعاتهم كانت غير رسمية وغير موجهة، مما سمح بمناقشة موضوع كان يُعتبر من المحرمات الرسمية." [ 29 ]

اختيار غير مدروس من قبل اللجنة

أجرى علماء السياسة دراسات مستفيضة حول خطة محاكم ولاية ميسوري. وقد أشارت دراساتهم إلى أن أسلوب الاختيار غير المنظم الحالي يعيق قدرة أعضاء لجنة الاختيار والحاكم على الحصول على معلومات كافية عن المرشحين. [ 30 ] ويذكر الباحثون أن كلاً من اللجنة المؤقتة لمجلس شيوخ ولاية ميسوري ونقابة المحامين في الولاية تتفقان على ضرورة إصلاح النظام وجعله أكثر منهجية وشفافية. [ 30 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 "خطة محكمة غير حزبية" . موقع ميسوري القضائي . 28 يونيو 2007. مؤرشف من الأصل في 9 يوليو 2007.
  2. 1 2 3 جليسون، جيمس أ. "أساليب اختيار القضاة في الولايات كسياسة عامة: خطة ميسوري." (2016).
  3. ↑ "اختيار القضاة: خريطة تفاعلية | مركز برينان للعدالة" . مركز برينان للعدالة . 11 أكتوبر 2022.
  4. ↑ كاليس، ألبرت م. (1914). الحكومة غير الشعبية في الولايات المتحدة . شيكاغو، إلينوي: مطبعة جامعة شيكاغو . ص 225-251 . 
  5. ↑ دستور ولاية ميسوري، المادة الخامسة، القسم 25 (أ)
  6. ↑ دستور ولاية ميسوري، المادة الخامسة، القسم 25 (ب)
  7. ↑ nps.gov لوثر إيلي سميث: مؤسس نصب تذكاري - nps.gov - تم الاطلاع عليه في 12 يناير 2008
  8. ↑ "تاريخ خطة المحكمة غير الحزبية" . www.mobar.org . مؤرشف من الأصل في 30 سبتمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 13 يناير 2022 .
  9. ↑ "دليل محاكم الولايات" . www.statecourtsguide.com .
  10. ↑ بورو، مارشا؛ بيرجرسون، بيتر؛ بورو، ستيفن (خريف 1985). "تحليل الانتشار القضائي: تبني خطة ميسوري في الولايات الأمريكية" . بابليوس: مجلة الفيدرالية . 15 (4): 85-97 . JSTOR 3330044 – عبر JSTOR. 
  11. ↑ "تحليل الانتشار القضائي: تبني خطة ميسوري في الولايات الأمريكية" . مجلة بابليوس: مجلة الفيدرالية . 1985. doi : 10.1093/oxfordjournals.pubjof.a037571 . ISSN 1747-7107 . 
  12. ↑ "تحليل الانتشار القضائي: تبني خطة ميسوري في الولايات الأمريكية" . مجلة بابليوس: مجلة الفيدرالية . 1985. doi : 10.1093/oxfordjournals.pubjof.a037571 . ISSN 1747-7107 . 
  13. ↑ "Baker v. Carr" . nd
  14. ↑ "تحليل الانتشار القضائي: تبني خطة ميسوري في الولايات الأمريكية" . مجلة بابليوس: مجلة الفيدرالية . 1985. doi : 10.1093/oxfordjournals.pubjof.a037571 . ISSN 1747-7107 . 
  15. ↑ "تحليل الانتشار القضائي: تبني خطة ميسوري في الولايات الأمريكية" . مجلة بابليوس: مجلة الفيدرالية . 1985. doi : 10.1093/oxfordjournals.pubjof.a037571 . ISSN 1747-7107 . 
  16. ↑ "تحليل الانتشار القضائي: تبني خطة ميسوري في الولايات الأمريكية" . مجلة بابليوس: مجلة الفيدرالية . 1985. doi : 10.1093/oxfordjournals.pubjof.a037571 . ISSN 1747-7107 . 
  17. 1 2 دورتي، جاي (أبريل 1997). "خطة محكمة ميسوري غير الحزبية: ديناصور على حافة الانقراض أم ناجٍ في بيئة اجتماعية قانونية متغيرة؟" . مجلة ميسوري للقانون . 62 (2): 319.
  18. 1 2 ديركر، روبرت (2002). "خطة محكمة ميسوري غير الحزبية - لا تزال نموذجًا جيدًا" . مجلة القضاة . 41 (3): 26 - عبر هاين أونلاين.
  19. 1 2 هول، جوشوا؛ سوبيل، راسل؛ كوفمان، جيمس (2008). "هل خطة ميسوري جيدة لميسوري؟ اقتصاديات اختيار القضاة". معهد شو-مي (15): 14.
  20. ↑ بوب واتسون، "معارضو عملية اختيار القضاة يشكلون مجموعة جديدة"، صحيفة جيفرسون سيتي نيوز تريبيون. تاريخ الوصول: 14 مارس 2008.
  21. 1 2 خطة ميسوري من منظور وطني ، مجلة ميسوري للقانون، المجلد 74، العدد 3
  22. ↑ جيسون نوبل، "تعديل آخر، جلسة استماع أخرى، المزيد من نفس النقاش حول عملية اختيار القضاة" صحيفة كانساس سيتي ستار ، 26 فبراير 2008. تم الاطلاع عليه في 14 مارس 2008.
  23. ↑ بيان صحفي صادر عن نقابة المحامين في ولاية ميسوري، 28 سبتمبر 2007،بيان صحفي
  24. ↑ سكوت لاوك، محامٍ من سانت لويس، يقول إن السود استُبعدوا من عملية اختيار القضاة (ديلي ريكورد)
  25. ↑ "العدالة على المحك، بريديسن يشكو من خطة ميسوري" . مؤرشف من الأصل في 20 أكتوبر 2007.
  26. ↑ صحيفة وول ستريت جورنال: ميسوري مُعرّضة للخطر ، 22 ديسمبر 2007. تاريخ الاطلاع: 14 مارس 2008
  27. 1 2 سياسات اختيار الجدارة ، مجلة ميسوري للقانون، المجلد 74، العدد 3
  28. ↑ آندي شير. تشاتانوغا تايمز فري برس "بريديسن يريد أن تعمل لجنة الترشيح في 14 يناير 2008 مؤرشف في 29 فبراير 2008، في Wayback Machine .
  29. ↑ جليك، هنري (1978). "وعد وأداء خطة ميسوري: اختيار القضاة في الولايات الخمسين" . مجلة القانون بجامعة ميامي : 521.
  30. 1 2 واتسون، ريتشارد (1987). "ملاحظات حول خطة محكمة ميسوري غير الحزبية" . مجلة كلية الحقوق بجامعة ساوثرن ميثوديست . 40 (1): 6.
شرح خطة ميسوري
  • معلومات من السلطة القضائية في ولاية ميسوري
  • التصويت لاختيار قضاة ولاية ميسوري - من نقابة المحامين في ميسوري
روابط خطة مؤيدة لميسوري
روابط مناهضة خطة ميسوري
  • انتخابات القضاء في مينيسوتا: أفضل من "خطة ميسوري"