إعادة النظر في اقتراح
في الإجراءات البرلمانية ، يجوز إعادة النظر في اقتراح (أو إعادة النظر في مسألة ) سبق البت فيها. ويُستخدم اقتراح "إعادة النظر" لهذا الغرض. نشأ هذا الاقتراح في الولايات المتحدة ، ولا يُستخدم عادةً في البرلمانات . [ 1 ] [ 2 ] ومن أشكاله الخاصة اقتراح "إعادة النظر والتسجيل في محضر الجلسة" .
شرح واستخدام
قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية - نسخة منقحة حديثاً
يمكن إعادة طرح مسألة تم التصويت عليها مرة أخرى من خلال اقتراح إعادة النظر . وبموجب قواعد روبرت المنقحة حديثًا (RONR)، يجب تقديم هذا الاقتراح في غضون فترة زمنية محددة بعد اتخاذ القرار بشأن الاقتراح الأصلي: إما في نفس اليوم، أو في حالة جلسة متعددة الأيام (مثل مؤتمر )، في اليوم التالي خلال الجلسة التي تُجرى فيها الأعمال. [ 3 ]
إلى حين البتّ في اقتراح إعادة النظر أو انقضائه، يُعلّق مفعول التصويت الأصلي، ولا يجوز اتخاذ أي إجراء لتنفيذه. [ 4 ] وهذا يختلف عن اقتراح الإلغاء ، الذي يمكن تقديمه في أي اجتماع لاحق، ولكنه لا يؤثر على القرار الأصلي إلا بعد إقراره.
لا يجوز تقديم اقتراح إعادة النظر إلا من قبل عضو صوّت مع الجانب الفائز في التصويت الأصلي (مثل من صوّت بـ"نعم" إذا تمّت الموافقة على الاقتراح أو صوّت بـ"لا" إذا تمّ رفضه). [ 1 ] إذا اعترض عضو آخر على ادعاء مُقدّم اقتراح إعادة النظر بأنه صوّت مع الجانب الفائز، يُصدّق كلام العضو الذي قدّم اقتراح إعادة النظر ما لم يُثبت سجلّ التصويت خلاف ذلك. [ 5 ]
إن طلب إعادة النظر قابل للنقاش بقدر ما يكون الطلب الذي يُعاد النظر فيه قابلاً للنقاش. [ 6 ]
يُعطى اقتراح إعادة النظر الأولوية على جميع الاقتراحات الأخرى ولا يُقبل أي اقتراح آخر. [ 7 ] ومع ذلك، لا يُنظر فيه وقت تقديمه إذا كانت هناك أعمال أخرى معلقة، ويعتمد توقيت النظر فيه على ترتيب الاقتراح الذي أدى إلى التصويت على إعادة النظر. [ 8 ] إذا تعذر النظر فيه في حينه، يجوز لأحد الأعضاء إعادة طرح اقتراح إعادة النظر عندما يكون ذلك مناسبًا. [ 9 ]
قانون الإجراءات البرلمانية القياسي
يُعامل قانون الإجراءات البرلمانية الموحد اقتراح إعادة النظر بشكل مختلف على النحو التالي: [10] يمكن لأي عضو تقديم هذا الاقتراح (وليس فقط من صوّت مع الجانب الفائز). [ 11 ] يُناقش الاقتراح فقط فيما يتعلق بأسباب إعادة النظر، ولا يُفتح باب المناقشة للاقتراح الأصلي إلا إذا تم إقرار اقتراح إعادة النظر. [ 12 ] لا يجوز إعادة النظر إلا في التصويتات على الاقتراحات الرئيسية (وليس الاقتراحات الثانوية). [ 13 ] إذا قُدِّم الاقتراح أثناء مناقشة بنود أخرى، يُناقش فور الانتهاء من البنود الأخرى (لا ينتظر الاقتراح أن يُطرح). [ 14 ]
الاستخدام التشريعي
في الهيئات التشريعية الأمريكية، ثمة تقليد راسخ يؤكد حق إعادة النظر دون قيود تُذكر. [ 14 ] وكما هو الحال في المجالس الأخرى، لا يُسمح بإعادة النظر إذا كان من شأن اقتراح آخر تحقيق النتيجة بشكل مباشر (كأن يُطرح الاقتراح من جدول الأعمال بدلًا من إعادة النظر في اقتراح تأجيله ) . كما لا يُمكن إعادة النظر إذا اكتُسبت حقوق مكتسبة نتيجةً للإجراء، أو إذا كان الموضوع خارجًا عن سيطرة الهيئة التي اتخذت الإجراء الأصلي أو خارج نطاقها. [ 15 ]
ينص دليل ماسون للإجراءات التشريعية على أنه لا توجد حدود زمنية لطلب إعادة النظر باستثناء الحدود العملية المتعلقة بكون البند في متناول المجلس. [ 16 ]
قد تنص قواعد هذه الهيئات على أنه يحق لأي عضو تقديم اقتراح لإعادة النظر، وليس فقط لمن صوّت مع الجانب الفائز (مثل قاعدة مجلس شيوخ كاليفورنيا رقم 43 وقاعدة مجلس شيوخ نيويورك رقم 6). [ 17 ] [ 18 ]
يسمح دليل البناء للعضو بتقديم إشعار باقتراح إعادة النظر. [ 19 ]
في الكونغرس الأمريكي، توجد قيود محددة على اقتراح إعادة النظر. [ 20 ] إضافةً إلى ذلك، جرت العادة في هذا المجلس على أن يعلن رئيس المجلس أو نائبه (في مجلس النواب الأمريكي ) أو الرئيس أو القائم بأعمال الرئيس (في مجلس الشيوخ الأمريكي ) بعد التصويت، أنه "دون اعتراض، يُطرح اقتراح إعادة النظر للمناقشة". [ 21 ] مع أنه لم يُقدّم أي اقتراح فعلي لإعادة النظر (أو المناقشة)، فإن الإدلاء بهذا التصريح (ما لم يُعترض عليه) يمنع تقديم أي اقتراح لاحق لإعادة النظر، ويجعل التصويت نهائيًا.
أعد النظر في الأمر وأدخله في محضر الاجتماع
يُعدّ اقتراح إعادة النظر وإدراجه في المحضر شكلاً خاصاً من أشكال اقتراح إعادة النظر، حيث يُوقف تلقائياً نفاذ اقتراح مُقرّ حتى يُطرح للنقاش في اجتماع آخر، لا يُمكن عقده في نفس اليوم. [ 22 ] والغرض منه هو تأخير اتخاذ أغلبية مؤقتة إجراءً بشأن مشروع قانون ما، ريثما يتوفر الوقت لإخطار الأعضاء الغائبين. [ 23 ] [ 24 ]
يُعدّ هذا الاقتراح ضروريًا في المجتمعات الكبيرة ذات الاجتماعات المتكررة والنصاب القانوني الصغير. فعلى سبيل المثال، في اجتماع مطوّل، قد يغادر العديد من الأعضاء، تاركين النصاب القانوني مُكوّنًا في معظمه من مجموعة مُصمّمة على اتخاذ إجراء مُعيّن. في هذه الحالة، يمنع هذا الاقتراح التصويت على ذلك الإجراء من أن يصبح نهائيًا. [ 23 ]
لا يمكن تطبيق هذا الإجراء على الإجراءات التي سيُفشل التأخير هدفها. [ 23 ]
يشير دليل ديميتر إلى أنه "إذا لم يُطرح اقتراح إعادة النظر وإدراج سؤال قبل رفع الجلسة التالية، فإن الإجراء المرفوض يصبح نافذًا عند رفع الجلسة. ويُعدّ اقتراح إعادة النظر وإدراج سؤال مخالفًا للنظام إذا كان الغرض منه واضحًا أنه للمماطلة ." [ 25 ] ويجوز سحب اقتراح إعادة النظر وإدراج سؤال قبل نهاية الجلسة التي قُدّم فيها.
لا يتضمن قانون الإجراءات البرلمانية القياسي هذا الاقتراح. [ 26 ]
انظر أيضاً
مراجع
- 1 2 روبرت، هنري م.؛ وآخرون . (2011). قواعد روبرت للإجراءات المنقحة حديثًا ( الطبعة الحادية عشرة). فيلادلفيا، بنسلفانيا: دار نشر دا كابو. ص 315. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ↑ باجلي، توني (10 أكتوبر 1976). "الأمريكيون يعيدون النظر في المقترحات" . صحيفة ليكلاند ليدجر . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2016 - عبر أخبار جوجل.
- ↑ روبرت 2011 ، ص 316
- ↑ روبرت 2011 ، ص 321
- ↑ ديمتر، جورج (1969). دليل ديمتر لقانون وإجراءات البرلمان ( طبعة الكتاب الأزرق). ص 229 .
- ↑ روبرت 2011 ، ص 320
- ↑ روبرت 2011 ، ص 317
- ↑ روبرت 2011 ، ص 318
- ↑ روبرت 2011 ، ص 323
- ↑ ستورجيس، أليس (2001). المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية ( الطبعة الرابعة). الصفحات 40-41 ، 236 .
- ↑ TSC ، ص 42236
- ↑ TSC ، ص 39، 236
- ↑ TSC ، ص 39-40
- ↑ ماسون، بول (2000). دليل ماسون للإجراءات التشريعية . المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات. الصفحات 299-300 .
- ↑ ماسون ، ص 301
- ↑ ماسون ، ص 310
- ↑ "القواعد الدائمة لمجلس الشيوخ" (ملف PDF) . www.legislature.ca.gov . الهيئة التشريعية لولاية كاليفورنيا . تاريخ الاطلاع: 20 فبراير 2016 .
- ↑ «R5، اعتماد قواعد مجلس الشيوخ لدورة 2015-2016» . مجلس شيوخ ولاية نيويورك . تاريخ الاسترجاع: 20 فبراير 2016 .
- ↑ ماسون ، ص 465
- ↑ «الدستور، ودليل جيفرسون، وقواعد مجلس النواب، الكونغرس 105 - القاعدة 18: إعادة النظر» . www.gpo.gov . تاريخ الاطلاع: 21 فبراير 2016.
عندما يُقدَّم اقتراح ويُقر أو يُرفض، يحق لأي عضو من الأغلبية، في نفس اليوم أو اليوم التالي، أن يتقدم بطلب لإعادة النظر فيه، ويكون لهذا الاقتراح الأولوية على جميع المسائل الأخرى باستثناء النظر في تقرير المؤتمر أو اقتراح رفع الجلسة، ولا يجوز سحبه بعد اليوم التالي المذكور دون موافقة المجلس، وبعد ذلك يجوز لأي عضو عرضه للنظر فيه: شريطة أن يُبتّ في هذا الاقتراح، إذا قُدِّم خلال الأيام الستة الأخيرة من الدورة، فور تقديمه.
- ↑ "اقتراح إعادة النظر" . archives-democrats-rules.house.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2016 .
- ↑ روبرت 2011 ، ص 333
- 1 2 3 روبرت 2011 ، ص 334
- ↑ ديمتر، جورج (1969). دليل ديمتر لقانون وإجراءات البرلمان ( طبعة الكتاب الأزرق). ص 160 .
- ↑ ديميتر، ص 162
- ↑ TSC ، ص 237
- اقتراحات لإعادة طرح سؤال أمام الجمعية
