إلغاء

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

الإلغاء (من الفرنسية rapel ، والحديثة rappel ، من rapeller ، rappeler ، بمعنى إلغاء أو إعادة ، و appeler ، بمعنى استئناف) [ 1 ] هو إزالة أو نقض قانون . وهناك نوعان أساسيان من الإلغاء: الإلغاء مع إعادة سنّ، ويُستخدم لاستبدال القانون بقانون مُحدّث أو مُعدّل أو ذي صلة، أو الإلغاء بدون استبدال، وذلك لإلغاء أحكامه بالكامل.

يُشار عادةً إلى إلغاء التشريعات الثانوية في المملكة المتحدة وأيرلندا باسم "الإلغاء" بدلاً من "الإلغاء ". وبموجب القانون العام في إنجلترا وويلز ، كان أثر إلغاء قانون ما هو "محوه تمامًا من سجلات البرلمان كما لو أنه لم يُقرّ أبدًا". [ 2 ] إلا أن هذا الأمر يخضع الآن لأحكام الادخار الواردة في قانون التفسير لعام 1978 .

في الإجراءات البرلمانية ، يُستخدم اقتراح الإلغاء أو النقض أو الإبطال لإلغاء أو نقض إجراء أو أمر سبق أن اعتمدته الجمعية .

إلغاء جزئي أو كامل

يحدث الإلغاء الجزئي عندما يُلغى جزء أو بند محدد من قانون سابق، بينما تبقى بنود أخرى سارية المفعول. على سبيل المثال، أُلغيت جزئيًا قوانين الاتحاد لعام 1800 ، التي نصت على الاتحاد بين مملكتي بريطانيا العظمى وأيرلندا المنفصلتين سابقًا تحت مسمى المملكة المتحدة ، في عام 1922، عندما (نتيجة للمعاهدة الأنجلو-أيرلندية لعام 1921 ) تم تشكيل ست وعشرين مقاطعة من أصل اثنتين وثلاثين مقاطعة في أيرلندا كدولة أيرلندية حرة ، ولم تعد جزءًا من المملكة المتحدة.

يحدث الإلغاء الكامل عندما يتم إلغاء القانون المعني بأكمله.

إلغاء القانون سواء مع إعادة سنّه أو بدونها

من الحالات الشائعة التي يُلغى فيها قانون ويُعاد سنّه، تحديث القانون في ذلك المجال، مع ضرورة استبدال القانون الملغى بقانونٍ يُلائم العصر الحديث. ويمكن إعادة السنّ مع أو بدون تعديل، إلا أن الإلغاء وإعادة السنّ بدون تعديل لا يحدثان عادةً إلا في سياق مشروع قانون توحيد القوانين (مشروع قانون يهدف إلى توحيد القانون في مجالٍ مُحدد).

فعلى سبيل المثال، يعكس إلغاء قوانين الفقراء في إنجلترا عام 1948 استبدالها بتشريعات الرعاية الاجتماعية الحديثة.

يتم إلغاء القانون دون استبداله بشكل عام عندما يصبح القانون غير فعال، أو عندما يتبين أن القانون له عواقب سلبية أكثر بكثير مما كان متوقعًا في الأصل.

إذا اكتسبت حملة إلغاء قانون معين زخماً كبيراً، فقد يُعرف أحد دعاة الإلغاء باسم "المناصرين للإلغاء". وقد دعت جمعية الإلغاء في أيرلندا في القرن التاسع عشر إلى استقلال أيرلندا من خلال إلغاء قوانين الاتحاد لعام 1800 .

العديد من عمليات الإلغاء دون استبدالها هي نتيجة لتغيرات جوهرية في المجتمع . ومن الأمثلة الرئيسية على ذلك:

الإلغاء الصريح أو الضمني

قد يكون إلغاء القانون صريحًا أو ضمنيًا . [ 3 ]

يحدث الإلغاء الصريح عندما تُستخدم عبارات صريحة في قانون ما لإلغاء قانون سابق. وعادةً ما تُدرج هذه العبارات في جدول ضمن ملحق القانون، وذلك لأسباب تتعلق بالتيسير.

في الولايات المتحدة، عندما يُقرّ مجلس النواب ومجلس الشيوخ مشروع قانون ويوقّعه الرئيس، أو عندما يتجاوز الكونغرس حق النقض الرئاسي، تُعاد صياغة الأحكام المختلفة الواردة في القانون الجديد وفقًا لمضمونها السياسي وتُفهرس في قانون الولايات المتحدة - وهو مجموعة من القوانين الفيدرالية العامة والدائمة للولايات المتحدة. ولإلغاء أي بند من بنود قانون مُسنّ، يجب على الكونغرس إصدار قانون جديد يتضمن نص الإلغاء وموقع القانون المُدوّن في قانون الولايات المتحدة (بما في ذلك العنوان والفصل والجزء والقسم والفقرة والبند). وبهذه الطريقة، يلتزم الكونغرس (والرئيس) باتباع القواعد والإجراءات نفسها لإصدار أي قانون. عند إلغاء القوانين، يُحذف نصها ببساطة من القانون ويُستبدل بملاحظة تُوجز ما كان موجودًا سابقًا. وبمجرد حذفه، يفقد القانون المُلغى قوته القانونية. ولذلك، تُعتبر جميع عمليات إلغاء أجزاء من قانون الولايات المتحدة إلغاءات صريحة.

يحدث الإلغاء الضمني عندما يتعارض قانونان. ويترتب على ذلك أن القانون اللاحق يُلغي القانون السابق جزئيًا (بقدر ما يتعارض معه). [ 3 ] ولأن البرلمانات السابقة واللاحقة متساوية في السيادة، يمكن للبرلمانات اللاحقة تنفيذ الإلغاء الضمني للقانون السابق عن طريق سن قانون مخالف، ولكن يجب إثبات التعارض قبل أن يتم الإلغاء الضمني. [ 4 ]

إلغاءات مع أو بدون وفورات

يمكن أن تكون عمليات الإلغاء مصحوبة أو غير مصحوبة بوفورات.

إن الإلغاء دون تحقيق وفورات يؤدي إلى إلغاء القانون الملغى بالكامل.

يُحافظ الإلغاء مع أحكام الادخار على أثر القانون الملغى لأغراض محدودة، مثل منع نقض أي إلغاءات واردة فيه، أو ضمان الاحتفاظ بالحقوق الممنوحة بموجبه. في إنجلترا وويلز، تنص المواد من 15 إلى 17 و19(2) من قانون التفسير لعام 1978 على أحكام ادخار عامة لجميع عمليات الإلغاء. تُعيد هذه المواد سنّ أحكام مماثلة من قانون التفسير لعام 1889 ، وقبل عام 1953، كانت جميع قوانين مراجعة القوانين تتضمن حكم ادخار عام مختلفًا يُعرف باسم حكم ويستبري ، والذي لم يعد مُستخدمًا. توجد أحكام مماثلة في قانون أيرلندا ودول القانون العام الأخرى.

الإجراءات البرلمانية

قواعد روبرت المنقحة حديثاً (RONR)

في اجتماعات الجمعية التداولية، تُستخدم اقتراحات إلغاء (أو "إلغاء" أو "إبطال") وتعديل ما تم اعتماده سابقًا لتغيير الإجراءات المتخذة. وهما شكلان من أشكال الاقتراح الرئيسي العرضي نفسه ، ويخضعان للقواعد نفسها. [ 5 ] ويُعدّ اقتراح تأجيل حدث أو إجراء مُجدول مسبقًا حالة خاصة من اقتراح تعديل ما تم اعتماده سابقًا. [ 6 ]

بموجب قواعد روبرت الإجرائية ، تحمي قواعد هذا الاقتراح من عدم الاستقرار الناجم عن اختلافات طفيفة في الحضور من اجتماع لآخر. ولهذا السبب، فإن متطلبات تغيير إجراء سابق أشد من متطلبات اتخاذ الإجراء في المقام الأول. [ 7 ] يتطلب اقتراح إلغاء أو نقض أو إبطال أو تعديل أي إجراء تم اعتماده بالفعل موافقة ثلثي الأعضاء ، أو موافقة الأغلبية مع إشعار مسبق ، أو موافقة أغلبية الأعضاء ، ويكفي أي منها. [ 8 ] ويفرض دليل ديميتر شرطًا مماثلاً. [ 9 ]

عند استخدام هذا الاقتراح في إحدى اللجان ، يتطلب قانون الإجراءات المدنية (RONR) موافقة ثلثي الأعضاء ما لم يكن جميع أعضاء اللجنة الذين صوتوا لصالح إلغاء الاقتراح أو تعديله حاضرين أو قد تلقوا إشعارًا كافيًا؛ وفي هذه الحالة، يلزم الحصول على أغلبية الأصوات. [ 8 ]

المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية (TSC)

بموجب قانون الإجراءات البرلمانية الموحد ، لا يتطلب إلغاء أو تعديل أي إجراء تم اعتماده مسبقًا سوى نفس عدد الأصوات (عادةً الأغلبية) والإشعار اللازمين لاعتماده في المقام الأول. [ 10 ] وينص هذا الكتاب على أنه "كقاعدة عامة، لا ينبغي تخويل أقل من الأغلبية لاتخاذ أي قرار، ولا ينبغي اشتراط أكثر من الأغلبية لمعظم القرارات"؛ ويضيف الكتاب أن المشكلة في الحالات التي تتطلب أغلبية ساحقة تكمن في أن "الأقلية، لا الأغلبية، هي التي تسيطر". [ 11 ]

الاستخدام التشريعي

في الهيئات التشريعية، يُستخدم اقتراح الإلغاء لنفس الغرض تقريبًا الذي يُستخدم من أجله اقتراح إعادة النظر ؛ إذ تُعامل العديد من قرارات المحاكم كلا الاقتراحين كاقتراح واحد. مع ذلك، في السياقات التشريعية، لا يُعدّ اقتراح الإلغاء مماثلاً لاقتراح النقض. يكمن الفرق بين الإلغاء وإعادة النظر في أن اقتراح الإلغاء يُقدّم عادةً إلى الإجراءات التي اتُخذت ونُفّذت بالفعل. وقد وُصف بأنه أشبه باقتراح التعديل، حيث يُلغى الاقتراح برمته دون الإبقاء على أي شيء. ولا يجوز تقديمه عندما يُمكن معالجة المسألة باقتراح إعادة النظر. فبمجرد سنّ التشريع فعليًا، يكون قد فات الأوان لإلغائه. والتصويت المطلوب للإلغاء هو نفسه المطلوب لنقض القانون الذي سعى إلى إلغائه (عادةً أغلبية). [ 12 ]

إلغاء وحذف من المحضر

يُستخدم اقتراح إلغاء القرار وشطبه من محاضر الجلسات للتعبير عن أشدّ الاعتراضات على إجراء اتخذته الجمعية التشريعية سابقًا. ووفقًا لقواعد روبرتس المنقحة حديثًا ، يتطلب هذا الاقتراح تصويت أغلبية الأعضاء. [ 13 ] أما وفقًا لقانون الإجراءات البرلمانية الموحد ، فيتطلب اقتراح الشطب تصويت أغلبية المصوتين. لا يقوم أمين السر بمسح الاقتراح المشطوب، بل يرسم خطًا حوله، ويكتب عليه "مشطوب بأمر من هذه الجمعية"، ويدوّن تاريخ الشطب، ويوقع على الملاحظة. [ 13 ] ولا يُدرج الاقتراح المشطوب في أي محاضر جلسات تُنشر لاحقًا. [ 10 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ تتضمن جملة واحدة أو أكثر من الجمل السابقة نصًا من منشور أصبح الآن ملكًا عامًا : تشيشولم، هيو ، محرر (1911). " الإلغاء ". الموسوعة البريطانية ( الطبعة الحادية عشرة). مطبعة جامعة كامبريدج.   
  2. ↑ كاي ضد غودوين (1830) 6 بينج. 576، بحسب رئيس القضاة تيندال
  3. 1 2 فوكسهول إستيتس المحدودة ضد مؤسسة ليفربول [1932] 1 KB 733
  4. ↑ قضية عقارات شارع إلين ضد وزير الصحة [1934] 1 KB 590
  5. ↑ روبرت، هنري م.؛ وآخرون . (2011). قواعد روبرت للإجراءات، نسخة منقحة حديثًا ( الطبعة الحادية عشرة). فيلادلفيا، بنسلفانيا: دار نشر دا كابو. ص 305. ISBN    978-0-306-82020-5.
  6. ↑ روبرت 2011 ، ص 180 
  7. ↑ روبرت 2011 ، ص. لي 
  8. 1 2 روبرت 2011 ، ص 306-307 
  9. ↑ ديمتر، جورج (1969). دليل ديمتر لقانون وإجراءات البرلمان ( طبعة الكتاب الأزرق). ص 165 .  
  10. 1 2 ستورجيس، أليس (2001). المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية ( الطبعة الرابعة). ص 43 .  (TSC)
  11. ↑ TSC، ص 130
  12. ↑ ماسون، بول (2000). دليل ماسون للإجراءات التشريعية ( طبعة 2000). المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات. الصفحات 321-323 .  
  13. 1 2 روبرت 2011 ، ص 310