مشكلة تعدد المبادئ

مشكلة تعدد الموكلين ، والمعروفة أيضًا بمشكلة الوكالة المشتركة ، أو مشكلة تعدد المسؤوليات ، أو مشكلة خدمة جهتين ، هي امتداد لمشكلة الموكل والوكيل ، وتفسر المشكلات التي قد تنشأ عندما يتصرف شخص أو كيان واحد نيابةً عن عدة أشخاص أو كيانات أخرى. ^{[ 1 ]} وبالتحديد، تنص مشكلة تعدد الموكلين على أنه عندما يكون شخص أو كيان واحد (" الوكيل ") قادرًا على اتخاذ قرارات و/أو القيام بأفعال نيابةً عن عدة كيانات أخرى (" الموكلين ") أو تؤثر عليها، فإن وجود معلومات غير متماثلة ، وتضارب المصالح، والمخاطر الأخلاقية بين الأطراف، قد يؤدي إلى اختلاف سلوك الوكيل اختلافًا جوهريًا عما يصب في مصلحة الموكلين المشتركين، مما ينتج عنه أوجه قصور كبيرة. وقد استُخدمت مشكلة تعدد الموكلين لتفسير عدم الكفاءة في العديد من أنواع التعاون، لا سيما في القطاع العام ، بما في ذلك البرلمانات والوزارات والوكالات والتعاون بين البلديات والشراكات بين القطاعين العام والخاص، على الرغم من أن مشكلة تعدد الموكلين تحدث أيضًا في الشركات ذات المساهمين المتعددين. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

عندما يتصرف شخص أو كيان (الوكيل) نيابةً عن شخص أو كيان آخر (الموكل)، تنشأ علاقة الوكيل والموكل. ^{[ 4 ]} غالبًا ما تُحقق هذه العلاقات فوائد، عادةً لأن الوكيل يمتلك خبرةً لا يمتلكها الموكل. مع ذلك، يُسبب هذا النوع من العلاقات أيضًا بعض المشاكل للموكل. نظرًا لوجود معلومات غير متماثلة ، حيث لا يكون الموكل بالضرورة على دراية بما يفعله الوكيل، فقد ينشأ خطر أخلاقي : إذ قد يتصرف الوكيل بطريقة تُحقق مصالحه الشخصية بدلًا من مصالح الموكل. ^{[ 4 ]} تُعرف هذه المشكلة بمشكلة الوكيل والموكل ، وهي نظرية مهمة في الاقتصاد والعلوم السياسية .

تشير نظرية العلاقة بين الموكل والوكيل إلى أن بعض آليات الحوكمة يمكن أن تساعد في مواءمة مصالح الموكل مع مصالح الوكيل. ويُعدّ التوجيه والمراقبة آليتين أساسيتين لتحقيق ذلك. ^{[ 4 ]} فالتوجيهات الواضحة تُرسّخ الوعي بالتوقعات، وتُزوّد ​​الموكل بمعايير للمراجعة؛ وبالمثل، يمكن لبعض الحوافز، مثل الأجر المتغير أو أنظمة المكافآت والعقوبات، أن تساعد في مواءمة مصالح الوكيل مع مصالح الموكل. كما تُسهم مراقبة الوكيل في ذلك، ولكنها قد تكون مكلفة. وبشكل عام، تُساعد آليات الحوكمة هذه في جعل الوكيل أكثر مساءلة أمام الموكل. ^{[ 4 ]}

يتضمن نموذج الوكيل-الموكل البسيط وكيلاً واحداً وموكلاً واحداً ومهمة واحدة، وهو تبسيط للواقع. في المؤسسات، تشمل العلاقات عادةً جهات فاعلة متعددة، ولا سيما موكلين متعددين. يتصرف مدير الشركة نيابةً عن جميع المساهمين، وليس نيابةً عن مساهم واحد. بمجرد وجود موكلين متعددين، تصبح الحوكمة أكثر صعوبة، وبالتالي تتفاقم مشكلة الوكيل-الموكل.

تظهر مشكلة تعدد الموكلين تحديدًا عندما يتصرف وكيل واحد نيابةً عن عدة موكلين. وتتفاقم مشكلة العلاقة بين الموكل والوكيل هنا: فبالإضافة إلى وجود تباين في المعلومات بين الموكلين والوكيل، مما قد يؤدي إلى مخاطر أخلاقية، يوجد أيضًا تباين في المعلومات بين الموكلين أنفسهم، مما قد يؤدي إلى مخاطر أخلاقية بينهم. ^{[ 5 ]} وعلى وجه الخصوص، نظرًا لاختلاف مصالح الموكلين في كثير من الأحيان، فإنهم يواجهون حوافز لتعزيز مصالحهم الفردية بدلًا من المصالح المشتركة لجميع الموكلين، فضلًا عن مشكلة المخاطر الأخلاقية التي لا يزال الوكيل يواجهها. ^{[ 5 ]} ونتيجةً لذلك، يصبح تطبيق نظام حوكمة يهدف إلى مواءمة مصالح الموكلين مع مصالح الوكيل أكثر صعوبة.

تظهر مشكلة تعدد الموكلين بطرقٍ عديدة. ^{[ 1 ]} أولًا، قد يمارس بعض الموكلين ضغوطًا أو رشاوى على الوكيل لتعزيز مصالحهم على حساب مصالح الموكلين الآخرين. ^{[ 5 ]} ثانيًا، قد يستغل بعض الموكلين صلاحياتهم في توجيه الوكيل أو مراقبته دون وجه حق، مما يؤدي إلى قصور في الحوكمة. ^{[ 6 ]} ثالثًا، وكبديل، قد يكرر الموكلون التوجيه والمراقبة اللذين سبق أن قام بهما موكلون آخرون، مما يؤدي إلى تكاليف حوكمة أعلى بكثير من اللازم، وبالتالي تثبيط الحوكمة. ^{[ 7 ]} كل هذا قد يؤدي إلى صراع بين الموكلين واستقلالية أكبر من المعتاد للوكيل، مما يتسبب بدوره في مزيد من عدم تماثل المعلومات بين الموكلين والوكيل، ويزيد من مخاطر الإهمال الأخلاقي للوكيل. ^{[ 1 ]} وهذا بدوره يؤدي إلى قدر كبير من عدم الكفاءة. ^{[ 5 ]}

تُعدّ مشكلة تعدد الجهات الرئيسية مشكلة خطيرة، لا سيما في القطاع العام، حيث تُشجع المؤسسات الديمقراطية على وجود جهات رئيسية متعددة. ويؤدي غياب الحوكمة الرشيدة إلى تقويض كل من الكفاءة والمساءلة الديمقراطية. ^{[ 8 ] [ 9 ]} ومن الأمثلة على ذلك، ممارسة الكونغرس والبيت الأبيض ضغوطًا على الوكالات الحكومية لتحقيق أهداف متضاربة. في هذه الحالة، تكتسب الوكالات هامشًا واسعًا للمناورة، سواء بحسن نية أو بدافع انتهازي، ما يُتيح لها التعاون مع أيٍّ من الجهتين الرئيسيتين على أساس كل حالة على حدة، ويُمكنها من تأجيج الصراع بين فرعي الحكومة، ما يُقلل من مساءلة الوكالات أمام الجمهور. ^{[ 10 ]} ومن الأمثلة الأخرى على مؤسسات القطاع العام التي قد تظهر فيها هذه المشكلة: البرلمانات، والوزارات، والوكالات الحكومية، والتعاون بين البلديات، والشراكات بين القطاعين العام والخاص.

مع ذلك، قد تظهر مشكلة تعدد المساهمين الرئيسيين أيضاً في القطاع الخاص، كما هو الحال في الشركات ذات المساهمين المتعددين. ^{[ 2 ] [ 3 ]} ويتناول مجال حوكمة الشركات، من بين أمور أخرى، آليات الحوكمة التي تحد من أوجه القصور في هذه الشركات ذات الملكية المشتركة.

طُرحت الانتخابات كحلٍّ لمشكلة تعدد الموكلين. فإذا استطاع الموكلون المتعددون تفويض إدارة الوكيل إلى موكل واحد تمثل مصالحه تقريبًا المصالح المشتركة للموكلين، يُمكن الحدّ من أوجه القصور الناجمة عن المخاطر الأخلاقية بينهم. وتشير نظرية الناخب الوسيط إلى أن العمليات الانتخابية تُسهم في تحقيق ذلك. ^{[ 1 ]} وإذا نجح التفويض عبر الانتخابات، يُمكن للانتخابات اختزال مشكلة تعدد الموكلين إلى مشكلة ثنائية بين الموكل والوكيل، وهي مشكلة أقل حدة بكثير.