بوابة N2

مشروع N2 Gateway Housing التجريبي هو مشروع بناء مساكن ضخم قيد الإنشاء في كيب تاون ، جنوب أفريقيا. وقد وصفته وزيرة الإسكان السابقة في الحكومة الوطنية، لينديوي سيسولو، بأنه "أكبر مشروع إسكان نفذته أي حكومة على الإطلاق". ^{[ 1 ]} على الرغم من أنه جهد مشترك بين وزارة الإسكان الوطنية، وحكومة مقاطعة كيب الغربية ، وبلدية كيب تاون ، فقد تم التعاقد مع شركة ثوبيليشا الخاصة لإيجاد المقاولين وإدارة المشروع وتنفيذه بالكامل. وتُقدّر ثوبيليشا أنه سيتم بناء حوالي 25,000 وحدة سكنية، سيتم تخصيص حوالي 70% منها لسكان العشوائيات، و30% لسكان المنازل الخلفية المسجلين في قوائم انتظار الإسكان البلدية. وتقع مدينة ديلفت ،  على بُعد 40 كيلومترًا من كيب تاون ، في الموقع الرئيسي للمشروع. ^{[ 2 ]}

يُعد مشروع بوابة N2 مشروعًا مثيرًا للجدل للغاية، وقد تعرض لانتقادات من قبل مركز حقوق الإسكان والإخلاء في جنيف ، ومن قبل المدقق العام لجنوب إفريقيا، ومن قبل منظمات شعبية مثل حملة كيب الغربية لمناهضة الإخلاء ، ومن قبل خبراء المحكمة الدستورية مثل بيير دي فوس، ومن قبل السكان المتضررين أنفسهم.

يزعم معارضو مشروع بوابة N2 أنه مشروع تجميلي لكأس العالم لكرة القدم 2010. ويستشهدون بوثائق حكومية تُعطي الأولوية لهذا المشروع نظرًا لموقعه البارز بالقرب من مطار كيب تاون. كما يستشهدون بعمليات الإخلاء الجماعي التي نُقل بموجبها سكان العشوائيات من ممر N2 إلى ديلفت. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

أعلنت حكومة جنوب أفريقيا أنه تم تسليم 14000 منزلًا لإيواء 70000 شخص بتكلفة 2 مليار راند بحلول عام 2015. ^{[ 7 ]}

لإفساح المجال أمام المرحلة الأولى من مشروع جو سلوفو (المعروفة أيضًا باسم المرحلة الأولى من مشروع بوابة N2)، تم نقل حوالي 1000 من سكان جو سلوفو إلى مناطق إعادة التوطين المؤقتة في دلفت. بعد حريق يناير 2005 الذي دمر 3000 كوخ وشرّد 12000 شخص، وُعد سكان جو سلوفو بالأولوية في تخصيص مساكن بوابة N2. ^{[ 8 ]} كانت الخطة الأصلية تقضي ببناء 12000 وحدة سكنية للإيجار خلال المرحلة الأولى من مشروع جو سلوفو على الأرض التي تم الاستيلاء عليها خلال الحريق الهائل الذي اندلع في جو سلوفو في يناير 2005. في نهاية المطاف، لم يُبنَ سوى 705 منازل في تلك المرحلة. ^{[ 9 ]} تشير التقارير إلى أن ساكنًا واحدًا فقط من سكان جو سلوفو تمكن من تحمل تكاليف الشقق التي ارتفعت إيجاراتها بشكل كبير، مما أجبر المستأجرين الجدد على مقاطعة الإيجارات لمدة عام. وقد حظيت المقاطعة بدعم سكان مستوطنة جو سلوفو العشوائية، والحركات الاجتماعية، مثل حملة مناهضة الإخلاء ، ومنظمات المجتمع المدني. ^{[ 10 ] [ 11 ]} أقرّ وزير الإسكان في مقاطعة كيب الغربية مؤخراً بوجود عيوب هيكلية كبيرة في شقق المرحلة الأولى، قائلاً إنه قد يتعين هدمها. ^{[ 12 ]}

مع اكتمال المرحلة الأولى من مشروع بوابة N2، أمرت الحكومة الوطنية بإخلاء سكان الأحياء العشوائية المتبقين، والبالغ عددهم 20,000 نسمة، إلى مناطق إعادة توطين مؤقتة في ديلفت (انظر القسم أدناه). وقد عارض سكان جو سلوفو أمر الحكومة بإجلائهم قسرًا. ^{[ 13 ]} ورفض السكان النقل، زاعمين أن الحكومة لا تسعى إلى إزالة الأحياء العشوائية، بل تنقلهم فقط إلى ديلفت البعيدة حيث تنعدم فرص العمل، ويقل عدد المدارس، وترتفع معدلات الجريمة. وتشير التقارير إلى أن السكان الذين انتقلوا طواعية إلى ديلفت بعد حريق عام 2005 فقدوا وظائفهم لعدم قدرتهم على تحمل تكاليف النقل إلى كيب تاون، ولعدم وجود خط سكة حديد في ديلفت. ^{[ 14 ]}

بعد صدور حكم من محكمة كيب العليا من قبل القاضي المثير للجدل جون هلوب لصالح الحكومة، ادعى العديد من خبراء القانون الدستوري أن الحكم غير عادل ومخالف للدستور الجنوب أفريقي . ^{[ 15 ]}

منذ ذلك الحين، استأنف السكان القرار ورفعوا القضية إلى المحكمة الدستورية في جنوب أفريقيا . في أغسطس/آب 2008، سافر نحو 200 من سكان جو سلوفو بالقطار، وقضوا ليلتهم في الكنيسة الميثودية في برامفونتين، ثم وصلوا إلى المحكمة الدستورية للاحتجاج على عمليات الإخلاء المقترحة. ^{[ 13 ]} ورافقتهم تضامناً حملة مناهضة الإخلاء، بالإضافة إلى سكان سيمفوني واي، وهي مستوطنة غير رسمية تخوض أيضاً نزاعاً مع الحكومة بشأن مشروع إسكان بوابة الطريق السريع N2. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

قُبل مركز القانون المجتمعي التابع لجامعة ويسترن كيب ومركز حقوق السكن والإخلاء كطرفين صديقين للمحكمة لدعم سكان جو سلوفو. ^{[ 13 ]} وتم حجز الحكم في القضية في أغسطس 2008. ^{[ 18 ]}

في 10 يونيو 2009، أصدرت المحكمة الدستورية حكماً لصالح إخلاء سكان جو سلوفو، ولكن بشروط معينة، منها تخصيص 70% من المنازل المبنية على أراضي جو سلوفو لسكانها، وضرورة إجراء الحكومة مشاورات مع السكان، وأن تكون مناطق إعادة التوطين المؤقتة التي سيُنقل إليها السكان ذات جودة أعلى. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

في أغسطس/آب 2009، أوقف وزير الإسكان الجديد، طوكيو سيكسويل، عمليات إخلاء سكان جو سلوفو. ^{[ 21 ] [ 22 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2009، ظهرت تقارير تفيد بأن المحكمة الدستورية أصدرت سرًا أمرًا جديدًا بتعليق إخلاء سكان جو سلوفو حتى إشعار آخر. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

توجد منطقتان مؤقتتان لإعادة التوطين (TRAs) أو مخيمان عبور متصلان بمشروع بوابة الطريق السريع N2 في ديلفت. وقد أصبحت منطقة ديلفت المؤقتة لإعادة التوطين (المعروفة باسم تسونامي وثوبيليشا)، والتي بنتها في الأصل مدينة كيب تاون بقيادة حزب المؤتمر الوطني الأفريقي لضحايا حريق جو سلوفو ، وتديرها الآن شركة ثوبيليشا هومز نيابة عن الحكومة الوطنية، محورًا أساسيًا لاستراتيجية بوابة الطريق السريع N2. وتضم هذه المنطقة سكان الأكواخ الذين تم نقلهم قسرًا أو طوعًا من تجمعات عشوائية مثل تلك الموجودة في جو سلوفو، وخايليتشا ، وكروس رودز، ونيانغا، وغوغوليثو . ووفقًا لدراسة أجرتها مجموعة العمل التنموي حول تسونامي، ^{[ 25 ]} فإن إنشاء منطقة ديلفت المؤقتة لإعادة التوطين:

• وقد زاد ذلك من ضعف الأسر المتضررة من حريق جو سلوفو،
• وقد أدى ذلك إلى تفاقم الصراع المجتمعي
• لقد تسبب ذلك في تكلفة مالية ضخمة للبلدية، وربما أيضاً لدوائر حكومية أخرى.

ووفقًا لـ DAG، في ضوء هذه التكاليف والشروط، فإن الهدف من السياسة لم يتحقق ولا يمكن تبرير تكلفة إنشاء TRA.

في عام 2007، وجد كريس هاريس، وهو أستاذ في قسم العلوم الجيولوجية في جامعة كيب تاون، الكريسوتيل والكروسيدوليت (المعروف أيضًا باسم الأسبستوس ) في المواد الموجودة في منطقة تسونامي. ^{[ 26 ]}

أما منطقة السكن العشوائي الأخرى فهي منطقة سيمفوني واي، التي أطلق عليها السكان المحليون، بالإضافة إلى سكان الأرصفة من مستوطنة عشوائية مجاورة، لقب " بليكيسدورب " (أو "مدينة العلب المعدنية"). ^{[ 27 ]} وقد أنشأت هذه المنطقة وتديرها بلدية كيب تاون بقيادة التحالف الديمقراطي. وتُنتقد منطقة سيمفوني واي بسبب سياجها الشائك، وسيطرتها على مداخل المخيم، وتآكلها للشبكات الاجتماعية. ^{[ 28 ]}

لقد غرق مشروع إسكان بوابة الطريق السريع N2 في جدل واسع. فقد كشف تقرير ديوان المحاسبة عن سوء إدارة ونواقص واسعة النطاق في تخطيط المشروع ومحاسبته وتصميمه وبنائه وتنفيذه. ^{[ 29 ] [ 30 ]} وقد أقرّ بونغينكوسي ماديكيزيلا، عضو المجلس التنفيذي للإسكان في مقاطعة كيب الغربية، بوجود عيوب خطيرة في شقق المرحلة الأولى من مشروع بوابة الطريق السريع N2، قائلاً: "لن يُجدي إصلاح بعض الوحدات نفعاً. أعتقد أن الحل الممكن، وهو أمر بالغ الصعوبة، هو هدم المبنى الحالي والبدء من جديد." ^{[ 12 ]}

في سبتمبر 2009، نشر مركز حقوق السكن والإخلاء التابع للأمم المتحدة (COHRE) تقريراً هاماً ينتقد مشروع بوابة N2 لانتهاكاته لحقوق السكن ولعدم التشاور مع السكان الفقراء المتضررين من المشروع. ^{[ 31 ]}

• صور بليكيسدورب

• تقرير عام 2009 حول بوابة N2 من قبل مركز حقوق الإسكان والإخلاء (COHRE)
• أزمة الإسكان في كيب الغربية: كتابات عن جو سلوفو وديلفت بقلم مارتن ليجاسيك ، فبراير 2008
• الإسكان والإخلاء في مشروع بوابة N2 في دلفت، بقلم كيري تشانس، مايو 2008
• استجابة الحوكمة العالمية للمستوطنات غير الرسمية: هل تخفف من التهميش أم تزيده؟ بقلم ماري هوتزيرمير
• تقرير المدقق العام حول التدقيق الخاص لمشروع بوابة الطريق السريع N2 في وزارة الإسكان الوطنية
• الوجه الآخر للميدالية: حول كأس العالم لكرة القدم 2010 وتجميل الطريق السريع N2 في كيب تاون، بقلم كارولين نيوتن، في منتدى المدن

• مستوطنة جو سلوفو غير الرسمية
• طريق السمفونية
• دلفت
• وظائف بوابة N2

33°56′56″ جنوبًا 18°31′30″ شرقًا / 33.949 درجة جنوبًا 18.525 درجة شرقًا / -33.949; 18.525