المجلس الوطني لنقابات البناء

كان المجلس الوطني لنقابات البناء (NBTC) اتحادًا أمريكيًا لنقابات العمال في صناعة البناء . وقد كان نشطًا من عام 1897 إلى عام 1903.

كان الهدف الرئيسي للمنظمة هو توفير منبرٍ للفصل في النزاعات القضائية بين النقابات العمالية. ولكن بصفتها اتحادًا طوعيًا، افتقرت المنظمة إلى سلطة إنفاذ قراراتها. وقد رفضت العديد من نقابات قطاع البناء الوطنية والدولية الانضمام إلى المجلس الوطني لنقابات العمال، مما حدّ من نفوذها.

على الرغم من أن العديد من أعضاء NBTC كانوا ينتمون إلى الاتحاد الأمريكي للعمل (AFL)، إلا أن المنظمة لم تكن جزءًا من الاتحاد الأمريكي للعمل.

في أواخر القرن التاسع عشر، شهدت صناعة البناء في الولايات المتحدة تحولاً جذرياً، أدى إلى نزاعات واسعة ومتكررة بين النقابات العمالية حول الاختصاصات. فقد حلت ناطحات السحاب محل المباني الصغيرة (التي لا يتجاوز ارتفاعها عادةً خمسة طوابق) . وبينما كانت معظم المباني تُشيد في الأساس من الخشب والحجر والجص ، أصبحت الهياكل المعدنية والتشطيبات والخرسانة المسلحة والمواد الجاهزة والبلاط الصناعي هي السائدة. وأدى انتشار تقنيات ومواد البناء الجديدة إلى ازدياد عدد المهن المتخصصة في مجال البناء. وهذا بدوره أدى إلى تشكيل نقابات لهذه المهن المتخصصة، ونشوب صراعات حول أي أعضاء النقابة سيؤدون العمل. ^{[ 1 ]}

كما أن طبيعة صناعة البناء في ذلك الوقت كانت تركز السلطة في أيدي النقابات المحلية بدلاً من النقابات الإقليمية أو الوطنية.

في قطاعٍ كان يُعتبر محليًا في جوهره فيما يتعلق بأعمال البناء الفعلية، مثّلت النقابات المحلية قلب حركة قطاع البناء. إذ كان هدفها الأساسي هو ضمان العمل المحلي لأعضائها المحليين، فضغطت على السياسيين لسنّ قوانين البناء ولوائح الترخيص لحماية معايير العمل ووظائف النقابات. كما وظّفت وكلاء أعمال متفرغين ("مندوبين متجولين") لمراقبة اتفاقياتها التجارية والتأكد من دفع المقاولين أجور العمال، وتحالفت مع نقابات محلية أخرى في مجالس قطاع البناء لدعم إضرابات بعضها البعض . ^{[ 2 ]}

وضعت نقابات البناء المحلية قواعد العمل الخاصة بها ومارست ألاعيبها السياسية، واحترمت دساتير النقابات الوطنية والدولية استقلالية النقابة المحلية من خلال اشتراط موافقة النقابات المحلية على سن سياسات النقابة الوطنية أو من خلال النص على المشاركة الاختيارية في برامج النقابة الوطنية. ^{[ 1 ]}

ازدادت هذه النزاعات القضائية تواتراً واستعصاءً مع مرور الوقت. واستحوذت هذه النزاعات على جزء كبير من وقت واهتمام الاتحاد الأمريكي للعمل. "لقد استهلكت النقابات الفردية المتورطة في هذه النزاعات وقتاً طويلاً لدرجة أنها لم تترك في كثير من الأحيان سوى القليل لأي شيء آخر." ^{[ 3 ]} وشملت نحو 95% من جميع الإضرابات بين عامي 1897 و1914 إضرابات نقابية بسبب اختلاف توزيع المهام بين العمال. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

تزايد النقاش ليشمل صراعًا متناميًا بين النقابات الحرفية والنقابات الصناعية . بعض النقابات - مثل نقابة سائقي الشاحنات ، والاتحاد الموحد لعمال الحديد والصلب ، والاتحاد الوطني لعمال مصانع الجعة - كانت بالفعل نقابات صناعية بكل معنى الكلمة، وخاضت معارك ضارية داخل الاتحاد الأمريكي للعمل لتقليص صلاحيات هذه النقابات الصناعية. ^{[ 6 ]}

على الرغم من ازدياد حدة الصراعات على الاختصاصات، فقد تشكلت مجالس نقابات البناء المحلية في معظم المدن الكبرى بحلول عام 1897. فقد شُكّل "مجلس المندوبين المتجولين" في مدينة نيويورك عام 1884، وتأسس مجلس نقابات البناء في شيكاغو - أول منظمة محلية حقيقية لنقابات البناء - عام 1890. لم تقتصر مهمة هذه المجالس المحلية على تطبيق قواعد الاختصاصات من خلال الدعوة إلى إضرابات تضامنية ، بل عملت أيضاً على حشد الدعم للنقابات عندما كانت تُضرب. ^{[ 1 ]}

لكن مجالس نقابات البناء المحلية كانت غالبًا غير فعّالة. فعندما يُسند صاحب العمل مشروعًا لنقابة معينة، تُضرب نقابة منافسة لإجبار صاحب العمل على إسناد المشروع لأعضائها. وكثيرًا ما أدت هذه الإضرابات الإقليمية إلى إغلاق مواقع البناء بالكامل، ما يُفقد جميع العاملين وظائفهم. وفي أغلب الأحيان، كانت النقابة الأقوى هي الفائزة في الإضراب الإقليمي - إما لكثرة أعضائها، أو لأعضاء كانت أعمالهم حيوية لأعمال البناء (مثل "مهندسي التشغيل") - وليس النقابة التي كان عمالها الأنسب للوظيفة. ^{[ 1 ] [ 7 ]}

في عام ١٨٩٧، اجتمعت مجموعة من نقابات عمال البناء من الغرب الأوسط في سانت لويس لتأسيس منظمة وطنية. وكان من المقرر أن تفصل المجموعة الجديدة، المجلس الوطني لنقابات البناء، في النزاعات المتعلقة بالاختصاص القضائي من خلال التحكيم المحايد، وأن تشجع على اندماج نقابات البناء والتشييد. ^{[ ٨ ]} كما شجع المجلس الوطني لنقابات البناء على تشكيل مجالس محلية وإقليمية لنقابات البناء، وأنشأ لجنة مراسلات لإبقاء النقابات على اطلاع بقرارات الاختصاص القضائي واتجاهات المفاوضة الجماعية ، وعمل على إنشاء نظام وطني لبطاقات العمل ، وضغط من أجل سن قوانين تلزم بيوم عمل من ثماني ساعات ، وقوانين أخرى تُنشئ حقوق الامتياز للمقاولين . ^{[ ١ ]}

لكن المجلس الوطني لنقابات البناء (NBTC) كان في كثير من الأحيان بنفس قدر عدم فعالية المجالس المحلية. ورفضت العديد من النقابات الوطنية والدولية الانضمام إليه. وغالباً ما كان احترام المجلس لاستقلالية النقابات المحلية يعني أن النقابات المحلية هي من تضع السياسات القضائية للنقابات الوطنية، وهو وضع لم تستطع النقابات الوطنية قبوله. كما أن الاستقلالية المحلية تعني أيضاً أن القرارات القضائية في منطقة ما لا قيمة لها في منطقة أخرى، مما أدى إلى تباين القواعد القضائية على مستوى البلاد. وكانت العضوية على المستوى المحلي متقطعة أيضاً، مما أضر بموارد المجالس المحلية المالية وقلل من قوة قراراتها. ولأن المجلس الوطني لنقابات البناء لم يسمح فقط بانضمام النقابات التابعة لاتحاد العمل الأسترالي (AFL) بل أيضاً النقابات المستقلة، فقد اتهم اتحاد العمل الأسترالي رسمياً المجموعة بازدواجية النقابات عام 1899، وشرع في إنشاء مجالس نقابات البناء الخاصة به. ^{[ 1 ] [ 4 ] [ 9 ]}

أدى عدم فعالية المجلس الوطني لنقابات البناء والضغط الذي مارسه اتحاد العمل الأمريكي على النقابات الأعضاء إلى قيام فرانك دافي ، رئيس اتحاد النجارين والنجارين الأمريكيين ، بتشكيل تحالف نقابات البناء الهيكلية (SBTA) في عام 1903. ومع مشاركة معظم أعضائه في تحالف نقابات البناء الهيكلية، كافح المجلس الوطني لنقابات البناء للحفاظ على أهميته. وأصبح في حالة ركود في عام 1907، وتم حله في عام 1921. ^{[ 4 ]}

• بيتس، هاري سي. قرن من الحرفية للبنائين: تاريخ الاتحاد الدولي للبنائين والعمال الجصيين في أمريكا. واشنطن العاصمة: اتحاد البنائين والعمال الجصيين، 1955.
• كريستي، روبرت. الإمبراطورية في الخشب: تاريخ اتحاد النجارين. إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل، 1956.
• فونر، فيليب س. تاريخ الحركة العمالية في الولايات المتحدة. المجلد 3: سياسات وممارسات الاتحاد الأمريكي للعمل، 1900-1909. نيويورك: دار النشر الدولية، 1964. غلاف قماشي . رقم ISBN 0-7178-0093-8غلاف ورقي ISBN 0-7178-0389-9
• هابر، ويليام. العلاقات الصناعية في صناعة البناء. كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد، 1930.
• بالادينو، غريس. أيادٍ ماهرة، أرواح قوية. إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل، 2005. ISBN 0-8014-4320-2
• ويتني، ناثانيال راجلز. الاختصاص القضائي في نقابات عمال البناء الأمريكية. بالتيمور: مطبعة جونز هوبكنز، 1914.