مجلس الأمن القومي (اليابان)

مجلس الأمن القومي (NSCJ، باليابانية : 国家安全保障会議؛ بالهيبورن : Kokka anzen hoshō kaigi ) هو المنتدى الرئيسي الذي يستخدمه رئيس الوزراء ومجلس الوزراء الياباني للتنسيق والتداول بشأن سياسات الأمن والدفاع لليابان.

تأسس المجلس القومي للعدالة في عام 2013 بمبادرة من رئيس الوزراء شينزو آبي ليحل محل مجلس الأمن غير الفعال ولتوحيد إدارة المعلومات. وقد تم تأسيسه رسمياً في 4 ديسمبر 2013، عقب إقرار قانون إنشاء مجلس الأمن القومي في 27 نوفمبر 2013.

يحظى المجلس بدعم أمانة الأمن القومي، وهي إدارة تابعة لأمانة مجلس الوزراء . ويتولى مستشار الأمن القومي منصب الأمين العام للأمانة.

كان مجلس الأمن هو السلف المباشر لمجلس الأمن القومي، والذي بدوره حلّ محل مجلس الدفاع عام 1986. وقد عانى مجلس الأمن القديم من أوجه قصور بيروقراطية ونقص في التنسيق. وخلال فترة حكومة كويزومي، تكررت الدعوات لإنشاء "مجلس أمن قومي على النمط الياباني" مماثل لمجلس الأمن القومي الأمريكي . ^{[ 1 ]}

بعد تعيين شينزو آبي رئيساً للوزراء لأول مرة في عام 2006، بدأ الاستعدادات لإنشاء مجلس أمن قومي جديد، لكن الجهود توقفت بعد تنحيه عن منصبه في يناير 2007. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

تجددت الجهود بعد إعادة تعيين آبي رئيسًا للوزراء في ديسمبر 2012. ومن أبرز ملامح مجلس الأمن القومي الجديد المقترح عقد اجتماع يضم أربعة وزراء، مما يتيح مداولات أكثر مرونة وانتظامًا، وإنشاء هيئة قوية، هي أمانة الأمن القومي. ^{[ 2 ] [ 6 ]}

أقرّ مجلس النواب مشروع قانون لإنشاء المجلس في 7 نوفمبر 2013، وحذا مجلس المستشارين حذوه في 27 نوفمبر. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 3 ]}

اجتمع المجلس لأول مرة في 4 ديسمبر 2013 لمناقشة اعتماد استراتيجية الأمن القومي ومنطقة تحديد الدفاع الجوي الصينية . ^{[ 9 ]}

بالتزامن مع نشر أول استراتيجية للأمن القومي الياباني في ديسمبر 2013، يُمثل مجلس الأمن القومي مركزيةً لسياسة الأمن اليابانية تحت إشراف رئيس الوزراء . وتدعو استراتيجية الأمن القومي إلى إنشاء مجلس الأمن القومي لأن "البيئة الأمنية المحيطة باليابان تزداد خطورةً... ومن الضروري أن تعمل الحكومة بأكملها على تعزيز العلاقات الخارجية والنظام الأمني ​​لليابان". ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

وصف الخبراء إنشاء مجلس الأمن القومي بأنه "أكثر عمليات إعادة تنظيم طموحة لجهاز السياسة الخارجية والأمنية اليابانية منذ نهاية الحرب العالمية الثانية". ^{[ 10 ]}

يجوز لمجلس الأمن القومي أن يعقد ثلاثة أنواع مختلفة من الاجتماعات الوزارية بحسب القضايا المطروحة: اجتماع الوزراء الأربعة، واجتماع الوزراء التسعة، والاجتماع الوزاري الطارئ. ويرأس رئيس الوزراء جميع الاجتماعات الوزارية. ^{[ 2 ] [ 11 ] [ 12 ]}

يتألف اجتماع الوزراء الأربعة من رئيس الوزراء ، ووزير الخارجية ، ووزير الدفاع ، وكبير أمناء مجلس الوزراء . ويشكل هذا الاجتماع جوهر المجلس، ويعقد اجتماعاته كل أسبوعين لمناقشة مسائل الأمن القومي. ^{[ 2 ] [ 11 ] [ 13 ] [ 14 ]}

يضم اجتماع الوزراء التسعة، بالإضافة إلى المشاركين في اجتماع الوزراء الأربعة، وزير المالية ، ووزير الداخلية والاتصالات ، ووزير الاقتصاد والتجارة والصناعة ، ووزير الأراضي والبنية التحتية والنقل والسياحة، ورئيس اللجنة الوطنية للأمن العام . ويُعقد هذا الاجتماع بشكل أساسي للنظر في مسائل التخطيط الدفاعي والميزانية. ^{[ 11 ] [ 15 ]}

يُعقد الاجتماع الوزاري الطارئ استجابةً للحالات الطارئة، ويضم رئيس الوزراء، وكبير أمناء مجلس الوزراء، والوزراء الذين يُعينهم رئيس الوزراء حسب طبيعة الحالة الطارئة. ^{[ 11 ]}

إلى جانب الوزراء، يحضر نواب رئيس الوزراء والمستشار الخاص لرئيس الوزراء لشؤون الأمن القومي الاجتماعات ويقدمون آراءهم بإذن من رئيس الوزراء. كما يجوز لرئيس الوزراء استدعاء رئيس الأركان وهيئة الأركان المشتركة وغيرهم من كبار المسؤولين المعنيين لحضور الاجتماعات وتقديم المشورة. ^{[ 16 ]}

يمتلك المجلس خطوط اتصال مباشرة مع نظرائه الأمريكيين والبريطانيين . ^{[ 9 ]}

أُنشئت أمانة الأمن القومي في يناير 2014 كقسم تابع لأمانة مجلس الوزراء لدعم مجلس الأمن القومي. وتُساعد الأمانة المجلس في الشؤون الإدارية، وتخطيط السياسات، وإدارة المعلومات. وتعمل الأمانة بتعاون وثيق مع مكتب الاستخبارات والبحوث التابع لمجلس الوزراء ، كما تتلقى تقارير مباشرة من مختلف الوكالات والمكاتب. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

يرأسها أمين عام يشغل أيضاً منصب مستشار الأمن القومي لمجلس الوزراء. وكان أول أمين عام هو شوتارو ياتشي ، نائب وزير الخارجية السابق للشؤون الإدارية. ويعاونه نائبان للأمين العام، يشغلهما في آن واحد مساعدا رئيس الوزراء للشؤون الخارجية والاستجابة للطوارئ. ويتبعهما ثلاثة مستشارين كبار: ضابط عسكري رفيع المستوى من قوات الدفاع الذاتي اليابانية، ومسؤول مدني من كل من وزارتي الخارجية والدفاع. ^{[ 17 ]}

يتألف طاقم الأمانة العامة بشكل أساسي من مسؤولين منتدبين من وزارتي الخارجية والدفاع ، بمن فيهم ضباط عسكريون، بالإضافة إلى مسؤولين من وكالة الشرطة الوطنية ومؤسسات أخرى ذات صلة. ويعمل في الأمانة العامة نحو 90 شخصًا. وكانت الأمانة العامة مقسمة في الأصل إلى ستة فرق تتولى قضايا مختلفة: التنسيق، والاستخبارات، والتخطيط الاستراتيجي، وثلاثة فرق معنية بالسياسات الإقليمية. وفي عام 2020، شُكِّل فريق اقتصادي مُخصَّص للأمن الاقتصادي بمبادرة من الأمين العام شيغيرو كيتامورا . ويرأس كل فريق مسؤول برتبة تعادل رتبة رئيس قسم وزاري. ^{[ 17 ] [ 19 ]}

• فوكوشيما، مايومي؛ سامويلز، ريتشارد ج. (1 يوليو 2018). "مجلس الأمن القومي الياباني: هل يملأ الحكومة بأكملها؟" (ملف PDF) . الشؤون الدولية . 94 (4): 773-790 . doi : 10.1093/ia/iiy032 . ISSN 0020-5850 . 
• ليف، آدم ب. (4 مايو 2018). "مجلس الأمن القومي الياباني: تنسيق السياسات والسلطة السياسية" (ملف PDF) . الدراسات اليابانية . 38 (2): 253-279 . doi : 10.1080/10371397.2018.1503926 . ISSN 1037-1397 . S2CID 150248298 .  
• ماتسودا، ياسوهيرو (2 يونيو 2022). "مجلس الأمن القومي الياباني منذ عام 2013" . في: أونيل، بول (محرر). تأمين الدولة ومواطنيها: مجالس الأمن القومي من حول العالم . لندن: دار بلومزبري للنشر. ص 113-122 . ISBN  9780755642021.