قانون التجنيس لعام 1906

كان قانون التجنيس لعام 1906 قانونًا أصدره الكونغرس الأمريكي ووقعه الرئيس ثيودور روزفلت، وهو قانون عدّل قانون التجنيس لعام 1870، واشترط على المهاجرين تعلّم اللغة الإنجليزية ليصبحوا مواطنين متجنسين . أُقرّ القانون في 29 يونيو 1906، ودخل حيز التنفيذ في 27 سبتمبر 1906. ثم أُلغي واستُبدل بقانون الجنسية لعام 1940 ، وعُدّل بموجب قانون الهجرة لعام 1990 .

أقرّ التشريع الحكومة الفيدرالية بصفتها الجهة المسؤولة عن سياسة التجنيس. وأنشأ مكتب الهجرة والتجنيس، الذي وضع أول قوانين تجنيس موحدة في البلاد. قبل عام ١٩٠٦، كان بإمكان الأجنبي الحصول على الجنسية في أي محكمة أمريكية مسجلة. وكانت محاكم التجنيس على مستوى الولايات تُدير الإجراءات، وتختلف معاييرها من ولاية إلى أخرى. ^{[ ٢ ]} بعد ٢٦ سبتمبر ١٩٠٦، أصبح التجنيس مقتصراً على المحاكم التي تمتلك ختماً وكاتباً، وتتمتع بصلاحية شاملة.

وضع القانون نماذج موحدة للتجنيس، تتطلب، من بين أمور أخرى :

• التحقق من الوصول، و
• أسماء وتفاصيل الزوجات والأطفال.

بالإضافة إلى ذلك، حدد القسم 15 من القانون سلطة المدعين العامين في الولايات المتحدة في بدء إجراءات سحب الجنسية : "في أي محكمة مختصة بتجنيس الأجانب لغرض إلغاء شهادة الجنسية على أساس الاحتيال أو على أساس أن شهادة الجنسية هذه قد تم الحصول عليها بشكل غير قانوني".

بشكل عام، عالج قانون التجنيس الأساسي لعام 1906 مخاوف لجنة روزفلت، مع توصية واحدة لم يتم التطرق إليها بشكل مباشر. لم يصدر نموذج محدد لقسم الولاء ، كما أوصت اللجنة. ^{[ 3 ]} نصت توصية أخرى على ضرورة إتقان المواطنين المجنسين للغة الإنجليزية. وجاء في نص التوصية ما يلي:

لا يجوز بعد الآن تجنيس أو قبول أي أجنبي كمواطن في الولايات المتحدة إذا لم يكن قادراً على التحدث باللغة الإنجليزية: شريطة ألا ينطبق هذا الشرط على الأجانب غير القادرين جسدياً على الامتثال له، إذا كانوا مؤهلين بخلاف ذلك ليصبحوا مواطنين في الولايات المتحدة. ^{[ 4 ]}

من خلال مركزية جميع سجلات التجنيس والهجرة، تمكنت الحكومة الفيدرالية من فرض سيطرة أكبر على عملية التجنيس. أدى تفويض المركزية إلى توحيد الإجراءات، كما تسبب في انخفاض عدد المحاكم التي تنظر في الطلبات في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 5 ]} وشملت هذه المركزية أيضًا توزيع وثائق التجنيس الموحدة بعد سن القانون. في 27 سبتمبر 1906، بدأ مكتب التجنيس الفيدرالي الأمريكي بالاحتفاظ بنسخ من جميع سجلات التجنيس الأمريكية. وأصبحت ملفات شهادات التجنيس تُعرف باسم ملفات C. ^{[ 6 ]} بالإضافة إلى ذلك، يخضع أولئك الذين حصلوا على جنسيتهم لأسباب قانونية مشكوك فيها لمزيد من التدقيق، كنتيجة مباشرة لهذا القانون. يحدد القسم 15 بوضوح الصلاحيات الممنوحة للمدعين العامين الأمريكيين لمقاضاة هذه القضايا، مع صياغة تُلقي بعبء إثبات كبير على عاتق المدعى عليهم. ^{[ 7 ]} كان هذا البند شاملاً للغاية، مما شجع على عدد من الملاحقات القضائية على أساس إجراءات التجنيس الاحتيالية. طعنت قضية لوريا ضد الولايات المتحدة في هذا البند، لكنه اعتُبر دستوريًا. ^{[ 8 ]}

تكمن أهمية هذا التشريع في تأكيده الواضح على توسيع نطاق اختصاص الحكومة الفيدرالية في إجراءات التجنيس في الولايات المتحدة. فإذا لم يُوحِ وجود القانون بحد ذاته بهذا الأمر، فإن المادة 11 التي تنص على أحقية الولايات المتحدة في المثول "أمام أي محكمة" فيما يتعلق بإجراءات التجنيس تُؤكد ذلك بشكل جليّ. ^{[ 7 ]} لا يُجرّد هذا البند الولايات من اختصاصها من الناحية القانونية، ولكنه يُؤكد صراحةً أن الحكومة الفيدرالية هي صاحبة الصلاحيات النهائية المتعلقة بالتجنيس، بموجب القانون.

ومن القضايا الأخرى التي تأثرت بشكل مباشر بهذا التشريع قضية تاكاو أوزاوا ضد الولايات المتحدة . وكان من بين مبررات قرار المحكمة بعدم منح أوزاوا الجنسية أن الجنسية كانت، تقليديًا، حكرًا على البيض. ولم يتناول قانون التجنيس لعام ١٩٠٦ صراحةً إضافة أي فئات قد ترغب في الحصول على الجنسية الأمريكية. وينص الرأي القانوني تحديدًا على ما يلي:

في جميع قوانين التجنيس الصادرة بين عامي 1790 و1906، اقتصر امتياز التجنيس على البيض [260 US 178, 193] (مع إضافة ذوي الأصول الأفريقية في عام 1870)، على الرغم من اختلاف الصياغة الدقيقة للقوانين المختلفة. وإذا كان الكونغرس قد رغب في عام 1906 في تغيير قاعدة راسخة ومُطبقة منذ زمن طويل، فمن المرجح أن يكون قد أفصح عن غرضه بوضوح، وصاغ تشريعه لتحقيق ذلك بعبارات لا لبس فيها. ^{[ 9 ]}

ويستمر القرار في رفض إمكانية اعتبار عامة الناس أوزاوا، وهو رجل من أصل ياباني، أبيض البشرة (مما يجعله غير مؤهل بموجب المادة 2169 من القوانين المعدلة للولايات المتحدة). ^{[ 9 ]} وبالتالي، لم يكن من الممكن تجنيسه، بموجب القوانين السارية، في عام 1922.

منذ عام 1802، كُلِّفت الولايات بتحديد إجراءات التجنيس في الولايات المتحدة. ^{[ 10 ]} وكانت محاكم الولايات مسؤولة عن القضايا المتعلقة بالتجنيس. وكانت المعايير المتبعة في مختلف الولايات متباينة، وتُطبَّق بشكل غير متسق. وجاء تشريع عام 1906، الذي وضع إجراءً موحدًا، كرد فعل مباشر على هذا التباين في الولايات المتحدة. كما لم يثق المسؤولون الفيدراليون في قدرة قضاة الولايات على إدارة العملية بشكل سليم، إذ اعتقدت الحكومة الفيدرالية أن قضاة المقاطعات يتلاعبون بعملية التجنيس لتحقيق مكاسب انتخابية شخصية. ^{[ 11 ]}

كان من بين العوامل الأخرى التي ساهمت في إقرار هذا القانون مبادرة الإدارة الرئاسية آنذاك. فقد شكّلت إدارة روزفلت لجنةً لدراسة قوانين التجنيس السارية آنذاك، وتقديم توصيات بشأن كيفية تجنب التجاوزات التي أدت إلى منح الجنسية بشكل غير لائق. ^{[ 4 ]} وكان غياب الرقابة التنظيمية على تجنيس الأجانب موضوعًا أثار قلق إدارة روزفلت. واقترحت هذه اللجنة اشتراط إتقان اللغة الإنجليزية للحصول على الجنسية الأمريكية. ^{[ 4 ]} إضافةً إلى ذلك، أوصت اللجنة بتصنيف قوانين التجنيس وتلخيصها في مدونة (إعادة تقنين)، وإنشاء وكالة اتحادية للإشراف على إجراءات التجنيس، ووضع نماذج موحدة لجميع طلبات التجنيس في الولايات المتحدة، بما في ذلك نموذج لأداء قسم الولاء. ^{[ 3 ]}

تم إنهاء إنشاء مكتب التجنيس والهجرة بموجب هذا التشريع بموجب قانون الأمن الداخلي لعام 2002، وتم نقل وظائفه إلى وزارة الأمن الداخلي . ^{[ 12 ]}

عدّل قانون الهجرة لعام 1990 العديد من متطلبات التجنيس الواردة في قانون التجنيس لعام 1906. وكان أحد التعديلات هو وضع استثناءات معينة لشرط اللغة الإنجليزية. ^{[ 13 ]}

• معلومات التجنيس لعلماء الأنساب ، بقلم إيلين كانفر موراي، جمعية سانت لويس للأنساب. (Archive.org، 8 يوليو 2011)