قانون الأمن الداخلي لعام 2002

قانون الأمن الداخلي لعام 2002 ( القانون العام 107-296 (نص) (ملف PDF) ، 116 Stat. 2135 ، الصادر في 25 نوفمبر 2002 ) هو قانون صادر عن الكونغرس ، تم تقديمه في أعقاب هجمات 11 سبتمبر ، والذي أنشأ وزارة الأمن الداخلي وأعاد تنظيم الحكومة الفيدرالية الأمريكية . ^{[ 1 ]} شارك في رعاية قانون الأمن الداخلي 118 عضوًا في الكونغرس. ^{[ 2 ]} أقر مجلس الشيوخ الأمريكي القانون بأغلبية 90 صوتًا مقابل 9 أصوات، مع امتناع عضو واحد عن التصويت. ^{[ 3 ]} وقّعه الرئيس جورج دبليو بوش ليصبح قانونًا نافذًا في نوفمبر 2002. ^{[ 4 ] [ 5 ]}   

أنشأ قانون الأمن الداخلي منصب وزير الأمن الداخلي كعضو في مجلس الوزراء . وفرض هذا القانون أكبر عملية إعادة تنظيم للحكومة الفيدرالية منذ إنشاء وزارة الدفاع بموجب قانون الأمن القومي لعام 1947 (بصيغته المعدلة عام 1949). كما يشمل العديد من المنظمات التي تُمارس بموجبها صلاحيات قانون باتريوت الأمريكي .

تولت الوزارة الجديدة عددًا كبيرًا من الخدمات والمكاتب والمنظمات الأخرى التي كانت تُدار سابقًا من قِبل وزارات أخرى، مثل مصلحة الجمارك وخفر السواحل وجهاز الخدمة السرية الأمريكية . وقد حلت محل مكتب الأمن الداخلي ، لكنها لم تحل محله، إذ احتفظ المكتب بدور استشاري. وقد وفر قانون مخصصات الأمن الداخلي لعام 2004 التمويل الأولي للوزارة الجديدة. ومن الأسباب الرئيسية لتطبيق قانون الأمن الداخلي ضمان استمرار فعالية وظيفة الحدود داخل الوزارة الجديدة. ^{[ 6 ]}

يشبه هذا القانون قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب (IRTPA) في إعادة تنظيم وتوحيد وظائف الأمن الفيدرالي لمواجهة التهديدات والتحديات التي أعقبت الحرب الباردة. وكما هو الحال في قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب، توجد بعض التناقضات الجوهرية في مشروع القانون لم تُحل بإعادة التنظيم. وتعكس هذه التناقضات تسويات مع لجان أخرى كانت ضرورية لإقرار القانون، إلا أن النتيجة كانت في بعض الأحيان سلطات غير متسقة أو متضاربة. فعلى سبيل المثال، يُحدد القانون المسؤولية الأولى لوزارة الأمن الداخلي في منع الهجمات الإرهابية في الولايات المتحدة؛ ولكن، يُوضح نص القانون أن التحقيق في الإرهاب وملاحقته قضائيًا يبقى من اختصاص مكتب التحقيقات الفيدرالي ، ويُسند إلى وزارة الأمن الداخلي دورًا تحليليًا واستشاريًا فقط في أنشطة الاستخبارات. ^{[ 7 ]} وبالمثل، فيما يتعلق بحماية البنية التحتية الحيوية (CIP)، والتي تُعنى بالاستعداد والاستجابة للحوادث الخطيرة، منح القانون وزارة الأمن الداخلي مسؤولية واسعة للحد من الأضرار، ولكنه منحها سلطة محدودة فقط لتبادل المعلومات وتنسيق تطوير أفضل الممارسات في القطاع الخاص .

يُعد قانون الأمن الداخلي لعام 2002 الأساس للعديد من المؤسسات الأخرى، بما في ذلك:

1. وزارة الأمن الداخلي، التي يرأسها وزير الأمن الداخلي
2. مديرية راسخة لتحليل المعلومات وحماية البنية التحتية داخل وزارة الأمن الداخلي، ويرأسها وكيل الوزارة لتحليل المعلومات وحماية البنية التحتية.
3. قانون معلومات البنية التحتية الحيوية لعام 2002
4. قانون تعزيز الأمن السيبراني لعام 2002

يتألف قانون الأمن الداخلي لعام 2002، الموثق بموجب القانون العام، من 17 بابًا، وينص على إنشاء وزارة الأمن الداخلي وأغراض أخرى. وينقسم كل باب إلى عدة أقسام، ملخصة أدناه. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

1. وزارة الأمن الداخلي

يتألف الباب الأول من ثلاثة أقسام تُنشئ وزارة الأمن الداخلي ، التي تقوم بالعديد من المهام التي تتوافق مع قانون الولايات المتحدة .

2. تحليل المعلومات وحماية البنية التحتية

يتألف الباب الثاني من بابين فرعيين، أحدهما قانون معلومات البنية التحتية الحيوية لعام 2002 ، وتسعة عشر قسماً، من بينها قانون تعزيز الأمن السيبراني لعام 2002. ويرأسه وكيل الوزارة، ويُستخدم للوصول إلى معلومات إنفاذ القانون والمعلومات الاستخباراتية وغيرها من المعلومات الواردة من الوكالات الحكومية الفيدرالية والولائية والمحلية، واستلامها وتحليلها، وذلك لاستخدامها لاحقاً في منع الأعمال الإرهابية.

3. العلوم والتكنولوجيا لدعم الأمن الداخلي

يتألف الباب الثالث من ثلاثة عشر قسماً. ويُعرّف بأنه خطة لوضع سياسات وطنية وخطط استراتيجية لتطوير تدابير مضادة للتهديدات الإرهابية الناشئة، بما في ذلك التهديدات الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية وغيرها. كما يُعنى بإنشاء وإجراء وإدارة البحوث والتطوير الأساسية.

4. مديرية أمن الحدود والنقل

يتألف الباب الرابع من 48 مادة، وينظم ما يدخل ويخرج من أراضي الولايات المتحدة في محاولة لمنع الإرهابيين وأدوات الإرهاب. ويتم ذلك عموماً من خلال تأمين الحدود والمياه الإقليمية والموانئ والمحطات والممرات المائية وأنظمة النقل الجوي والبري والبحري للولايات المتحدة، بما في ذلك إدارة وتنسيق الأنشطة الحكومية في نقاط الدخول.

5. التأهب والاستجابة للطوارئ

يتألف الباب الخامس من تسعة أقسام، ويساهم في ضمان سرعة استجابة مقدمي الخدمات وجاهزيتهم لمواجهة الهجمات الإرهابية والكوارث الكبرى وحالات الطوارئ الأخرى. إضافةً إلى ذلك، يضع هذا الباب معايير وتدريبات مشتركة، ويوفر التمويل لوزارة الطاقة ووكالة حماية البيئة .

6. معاملة الصناديق الخيرية لأفراد القوات المسلحة للولايات المتحدة والمنظمات الحكومية الأخرى

يتألف الباب السادس من قسم واحد يقوم، من خلال عدة متطلبات، بتعيين ضابط وكالة المخابرات المركزية الراحل جوني مايكل سبان كصندوق استئماني للتوزيع على الأزواج الباقين على قيد الحياة أو الأطفال أو الآباء المعالين أو الأجداد أو الأشقاء لأفراد الخدمة المرتبطين بالحكومة.

7. الإدارة

يتألف الباب السابع من ستة أقسام يرأسها وكيل الوزارة لإدارة الميزانية والاعتمادات ونفقات الأموال والمحاسبة والمالية والموارد البشرية وتكنولوجيا المعلومات ومشتريات الإدارات.

8. التنسيق مع الجهات غير الفيدرالية؛ المفتش العام؛ جهاز الخدمة السرية للولايات المتحدة؛ خفر السواحل؛ أحكام عامة

يتألف الباب الثامن من ثلاثة وخمسين قسماً تنشئ مكتباً للحكومات المحلية وحكومات الولايات للإشراف على برامج الوزارة وتنسيقها وعلاقاتها مع حكومات الولايات والحكومات المحلية.

9. المجلس الوطني للأمن الداخلي

يتألف الباب التاسع من ستة أقسام تُنشئ " مجلس الأمن الداخلي " داخل المكتب التنفيذي للرئيس . ويعمل هذا المجلس كمستشار للرئيس.

10. أمن المعلومات

يتألف الباب العاشر من سبعة أقسام تتعلق بإنشاء عدة أقسام لأمن المعلومات . يوفر هذا الباب وفرعه الفرعي استراتيجيات وآليات لحماية المعلومات الفيدرالية والحفاظ على أمنها. كما يحدد معايير ومسؤوليات وصلاحيات ووظائف محددة، بالإضافة إلى مختلف التعريفات في مجال أمن المعلومات، وتقييمًا سنويًا مستقلًا.

11. أقسام وزارة العدل

يتألف الباب الحادي عشر من ستة عشر قسماً تُفصّل صلاحيات وواجبات الوزير، ونائب الوزير، والنائب العام. وينقل الباب الفرعي (ب) مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات من فرع تابع لوزارة الخزانة إلى فرع تابع لوزارة العدل.

12. تشريعات التأمين ضد مخاطر الحرب لشركات الطيران

يتألف الباب الثاني عشر من أربعة أقسام تفصل مسؤولية شركات الطيران عن مطالبات الطرف الثالث الناشئة عن أعمال الإرهاب، وتمديد بوالص التأمين، وتصحيح المراجع، والتقارير.

13. تحسين القوى العاملة الفيدرالية

يتألف الباب الثالث عشر من 13 قسماً، والتي تفصل في عدة فصول وتحدد كبار مسؤولي رأس المال البشري ومجلسهم.

14. تسليح الطيارين لمكافحة الإرهاب

يتألف الباب الرابع عشر من سبعة أقسام تتضمن إنشاء برنامج لتفويض الطيارين المتطوعين لشركات الطيران التي توفر النقل الجوي للركاب أو النقل الجوي للركاب داخل الولاية كضباط إنفاذ قانون اتحاديين للدفاع عن قمرات قيادة الطائرات التابعة لشركات الطيران هذه ضد أعمال العنف الإجرامي أو القرصنة الجوية.

15. الانتقال

يتألف الباب الخامس عشر من عشرة أقسام تحدد فترة الاثني عشر شهراً التي تبدأ من تاريخ نفاذ هذا القانون. ويتضمن هذا الباب التعريفات، وخطة إعادة التنظيم، وعناصر الخطة، وتعديل الخطط.

16- تعديلات على القانون الحالي المتعلق بأمن النقل الجوي

يتألف الباب السادس عشر من ثلاثة أقسام تنص على الاحتفاظ بسلطة المعلومات الحساسة أمنياً في وزارة النقل ، وزيادة العقوبات المدنية، والسماح لمواطني الولايات المتحدة ورعايا الولايات المتحدة بالعمل كموظفي فحص.

17. التعديلات المطابقة والفنية

يتألف الباب السابع عشر من سبعة أقسام تُعدّل أو تُغيّر العديد من القوانين والتعديلات الخاصة بالولايات المتحدة، مثل قانون المفتش العام لعام 1978 والباب الخامس من قانون الولايات المتحدة.

وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، التي تأسست في 25 نوفمبر/تشرين الثاني 2002 بموجب قانون الأمن الداخلي، هي وزارة حكومية تتألف من عدة أقسام تعمل على حماية الولايات المتحدة من الإرهاب المحلي والدولي. وقد أُنشئت استجابةً لهجمات 11 سبتمبر/أيلول 2001. ^{[ 7 ]} تُدير وزارة الأمن الداخلي مديرية التأهب والاستجابة للطوارئ، التي تُسهم في تحقيق الهدف الرئيسي للوزارة: حماية أمريكا من الهجمات الإرهابية. ^{[ 9 ]} كما تعمل الوزارة على تعزيز جهود التأهب والاستجابة، ودمجها مع جهود الوقاية. ^{[ 9 ]} ويتضمن قانون الأمن الداخلي عدة بنود تُحدد المهام المحددة لمديرية التأهب والاستجابة للطوارئ.

المؤسسات التابعة لوزارة الأمن الداخلي

• موقع Ready.gov الذي تم تصوره في مارس 2002 وتم إطلاقه في فبراير 2003
• النظام الوطني لإدارة الحوادث الذي تم إنشاؤه في مارس 2004
• خطة الاستجابة الوطنية (NRP) التي تم إنشاؤها في ديسمبر 2004
• القسم الوطني للأمن السيبراني (NCSD)
• التحقق الإلكتروني

• مجلس الشيوخ : S.  2794
• مجلس النواب : HR  5005 HR. Rept. 107-609
• القانون: القانون العام 107-296 (نص) (PDF) ، 117 Stat. 745   

• الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ، التي أنشأتها وزارة الأمن الداخلي
• تاريخ الأمن الداخلي في الولايات المتحدة
• نظام استشاري للأمن الداخلي
• قانون مخصصات الأمن الداخلي
• برنامج منح الأمن الداخلي
• قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب
• هجمات 11 سبتمبر
• الإرهاب في الولايات المتحدة
• وزارة الأمن الداخلي الأمريكية
• قانون دعم مكافحة الإرهاب من خلال تعزيز التقنيات الفعالة (الباب السابع، الباب الفرعي ج من قانون الأمن القومي)

• كما هو مدون في الفصل 1 من الباب 6 من قانون الولايات المتحدة من LII
• كما هو مدون في الفصل الأول من الباب السادس من قانون الولايات المتحدة الصادر عن مجلس النواب الأمريكي
• قانون الأمن الداخلي لعام 2002 ( ملف PDF / التفاصيل ) بصيغته المعدلة في مجموعة تجميعات قوانين مكتب الطباعة الحكومي
• قانون الأمن الداخلي لعام 2002 كما تم سنه في القوانين الأمريكية العامة