تخطيط الأحياء

يُعدّ تخطيط الأحياء شكلاً من أشكال التخطيط الحضري الذي يسعى من خلاله المخططون الحضريون المحترفون والمجتمعات المحلية إلى تشكيل الأحياء الجديدة والقائمة. ويمكن أن يشير إلى عملية وضع خطة مادية للحي، على سبيل المثال من خلال التخطيط التشاركي ، أو إلى عملية مستمرة يتم من خلالها اتخاذ القرارات المتعلقة بشؤون الحي. ^{[ 1 ]}

يتمتع مفهوم الحي كوحدة مكانية بتاريخ طويل ومثير للجدل. ^{[ 2 ] [ 3 ]} في عام 1915، قدم روبرت إي. بارك وإي . دبليو. بورغيس فكرة "الحي" كمفهوم بيئي ذي آثار على التخطيط الحضري . ومنذ ذلك الحين، ظهرت العديد من المفاهيم والأفكار حول الحي، ^{[ 4 ]} بما في ذلك المفهوم المؤثر لوحدة الحي . يمتد تاريخ تخطيط الأحياء في الولايات المتحدة لأكثر من قرن. ^{[ 5 ]} استخدم مخططو المدن هذه العملية لمكافحة مجموعة من المشكلات الاجتماعية مثل تفكك المجتمعات، والتهميش الاقتصادي، والتدهور البيئي . ^{[ 6 ]} تم توظيف هذا المفهوم جزئيًا خلال تطوير المدن الجديدة في المملكة المتحدة . وقد تم إحياء هذه العملية كشكل من أشكال التخطيط بقيادة المجتمع في إنجلترا بموجب قانون اللامركزية لعام 2011. ^{[ 7 ]}

لا توجد آلية محددة لتخطيط الأحياء. في بعض الحالات، كما هو الحال في تخطيط الأحياء الإلزامي في إنجلترا، تحدد اللوائح خطوات رسمية في هذه العملية، مثل تعيين المنطقة من قبل هيئة التخطيط المحلية . فيما يلي الخطوات الست النموذجية لعملية تخطيط الأحياء العامة:

1. تحديد حدود الحي
2. المشاركة العامة والتشاور
3. جمع الأدلة
4. كتابة الخطط
5. تطبيق
6. التقييم والرصد

تتمثل الخطوة الأولى في تخطيط أي حي في تحديد حدوده. قد يصعب تحديد الأحياء جغرافيًا، مع أن تخطيط الأحياء يُناسب جميع أحجام المناطق، من الأحياء الحضرية إلى المناطق الريفية. قد تُشكل عملية تحديد الحدود إشكالية أحيانًا، كأن ترفض بعض المناطق ضم شوارع أو منازل معينة إلى حدود الحي. وقد تسعى أكثر من منطقة سكنية إلى ضم شارع أو مجموعة منازل معينة. أما تعريفات حدود الأحياء الأقل إشكالية، فتعتمد أحيانًا على الحدود الطبيعية القائمة كالأنهار، أو الحدود الإدارية القائمة، أو على بيانات التعداد السكاني .

بعد تحديد نطاق الخطة، يتعين على القائمين عليها تحديد كيفية إشراك سكان الحيّ الأوسع في عملية التخطيط. ولتحديد أهداف الخطة، يُعتبر إشراك السكان المحليين وأصحاب المصلحة أمرًا أساسيًا. قد يتولى مسؤولٌ في البلدية التخطيط بالكامل مع الحد الأدنى من التواصل أو المشاركة من السكان، أو قد تتولى مجموعة مختارة من السكان هذه المهمة دون طلب آراء الآخرين في الحيّ أو تجاهلها. ومع ذلك، يُفترض عادةً أن إشراك أكبر عدد ممكن من السكان أمرٌ مرغوب فيه، وإلا فقد تفتقر النتائج إلى معلومات ووجهات نظر جوهرية، وبالتالي لا تُعبّر بشكل كامل عن رغبات سكان الحيّ.

يمكن استخدام استراتيجيات عديدة لإشراك سكان الأحياء في عملية التخطيط، كما يمكن اللجوء إلى أساليب التواصل المباشر لإثارة الاهتمام. يستطيع المخططون إشراك الجيران من خلال جمع البيانات والمعلومات حول المنطقة وكيفية استخدام السكان لها. غالبًا ما يُطلب من ممارسي التنمية المجتمعية المساعدة في المشاورات، إذ يمكنهم العمل كميسر مستقل للمشاركة. بعد ذلك، يستطيع المخططون دمج المعلومات التي جمعوها من السكان مع أدلة أخرى متاحة لديهم، مثل استطلاعات الرأي في قطاع التجزئة أو التوظيف، والبيانات الديموغرافية، أو تقييمات احتياجات السكن.

بعد جمع البيانات من المشاورات المجتمعية والأدلة، يمكن صياغة خطة الحي. تسعى خطط الأحياء الناجحة عادةً إلى تلبية رغبات المجتمع بطرق مدعومة بالأدلة. ويمكن تحقيق ذلك من خلال طرح بدائل سياسية قبل التشاور مجددًا مع المجتمع الأوسع لاختيار الأنسب منها. الخطوة التالية هي تحديد كيفية تنفيذ الخطة التي وضعتها اللجنة. يتطلب ذلك من لجنة التخطيط تحديد الإجراءات اللازمة لتنفيذ الخطة بفعالية. يجب على اللجنة تحديد الموارد المتاحة، وكيفية توفير المزيد منها.

تُعتبر الخطوة الأخيرة في تخطيط الأحياء عموماً هي التقييم والمتابعة. يتطلب تخطيط حيّ فعّال والحفاظ عليه تكراراً للعمل واتخاذ القرارات، ولذلك قد يتم تعديل الخطط أو استبدالها بخطة جديدة.

أُدخل شكلٌ قانونيٌّ للتخطيط المحلي في إنجلترا بموجب قانون الحكم المحلي لعام ٢٠١١. [ ^{٨ ] وقد} سمح هذا القانون للهيئات المؤهلة المُحددة (سواءً أكان مجلسًا محليًا أو مجلسًا بلديًا ، أو منتدىً محليًا مُكوَّنًا من السكان المحليين) بإعداد خطة تنمية محلية تُحدد سياسة التخطيط للحي المعني. يجب أن تستوفي خطط التنمية المحلية شروطًا أساسية مُعينة بما يُرضي مُراجعًا مُستقلًا قبل عرضها على استفتاء محلي. في حال نجاحها في الاستفتاء، تُصبح خطة التنمية المحلية وثيقة تخطيط قانونية يتعين على هيئة التخطيط المحلية أخذها في الاعتبار عند اتخاذ قرارات التخطيط المستقبلية. ^{[ ٩ ]}

يُعدّ حق المجتمع في تنظيم البناء "نوعًا خاصًا من أنظمة تطوير الأحياء"، وقد أُقرّ بموجب قانون الحكم المحلي، وهو يُمكّن "منظمة مجتمعية... أُنشئت خصيصًا لتعزيز الرفاه الاجتماعي والاقتصادي والبيئي للأفراد الذين يعيشون، أو يرغبون في العيش، في منطقة معينة" من الاضطلاع بدور ريادي في تخطيط تطوير منطقة أو حيّ. ^{[ 10 ]} ويُعدّ حق المجتمع في البناء أحد مجموعة الحقوق المجتمعية المنصوص عليها في قانون الحكم المحلي، إلى جانب حق المجتمع في الاعتراض وحق المجتمع في تقديم العطاءات. ^{[ 11 ]}

تعرضت الجهود المبذولة لتعزيز المشاركة العامة من خلال تخطيط الأحياء لانتقادات واسعة. ويُثار قلق خاص بشأن إمكانية خضوع الجمهور لنفوذ الجهات المعنية بالحوكمة، مما يُسبب إحباط المجتمعات المحلية من المبادرات التشاركية. ^{[ 12 ]} في إنجلترا، حيث يُمكن للمجتمعات المحلية وضع خطط تنمية الأحياء بموجب القانون، أظهرت الأدلة أن تخطيط الأحياء قد عزز الاستدامة والغاية الاجتماعية في سوق الإسكان، ^{[ 13 ]} إلا أنه وُجهت إليه انتقادات لتركيزه المفرط على نمو الإسكان على حساب تمكين المجتمع. ^{[ 14 ]} كما أن كون تخطيط الأحياء عملية معقدة ومرهقة في كثير من الأحيان، ^{[ 15 ]} وتُنفذها في المقام الأول الأحياء الريفية الأكثر ثراءً، يُعد من الانتقادات القديمة. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وقد تساءل الباحثون عما إذا كان تخطيط الأحياء في إنجلترا مشروعًا ديمقراطيًا عندما لا يُمثل القائمون على الخطة المجتمع الأوسع. ^{[ 18 ]}

• نظرية الناخب الوسيط
• التخطيط الحضري
• نظم المعلومات الجغرافية للمشاركة العامة
• مخطط الرعية
• بيان تصميم القرية
• قانون الحكم المحلي لعام 2011