منطقة غير محققة

في قانون البيئة في الولايات المتحدة ، تُعرَّف المنطقة غير المطابقة بأنها منطقة تتجاوز حدود التلوث لملوث واحد أو أكثر من الملوثات المعيارية التالية : الأوزون (O3 ₎ ، والجسيمات العالقة في الهواء (PM2.5 _/ PM10 ₎ ، والرصاص (Pb)، وأول أكسيد الكربون (CO)، وأكاسيد الكبريت (SOx ₎ ، وأكاسيد النيتروجين (NOx ₎ . ^{[ 1 ]}

تُحدد معايير جودة الهواء المحيط الوطنية ، التي كانت جزءًا من تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1970 (القانون العام 91-604، المادة 109) ، الملوثات المعيارية وحدودها . وتضع وكالة حماية البيئة الأمريكية معيارين مختلفين لكل ملوث معياري: معيار أولي ومعيار ثانوي. ^{[ 2 ]} تُحدد المعايير الأولية عند مستويات مصممة لحماية صحة الإنسان، وخاصة الفئات السكانية الحساسة التي قد تتأثر بالملوثات، مثل مرضى الربو والأطفال وكبار السن. ^{[ 2 ]} أما المعايير الثانوية فتُحدد لمنع التأثيرات على البنية التحتية والزراعة والرفاهية العامة. ^{[ 2 ]} وقد تم تحديث هذه المعايير عدة مرات منذ عام 1970. ^{[ 3 ]} ويتم تتبع الملوثات المعيارية الستة على وجه الخصوص نظرًا لآثارها الضارة المعروفة على صحة الإنسان والبيئة. ^{[ 1 ]} وتُعتبر المنطقة التي يتجاوز فيها تركيز ملوث معين في الهواء الخارجي الحد المسموح به غير مطابقة لمعايير جودة الهواء المحيط. قد تُصنّف منطقة ما على أنها منطقة غير مطابقة لمعايير التلوث لملوث واحد، ومنطقة مطابقة لمعايير التلوث لملوثات أخرى. ومع ذلك، غالباً ما ترتبط هذه الملوثات ببعضها البعض، وبالتالي فإن المنطقة غير المطابقة عادةً ما تفشل في تحقيق معايير متعددة. على سبيل المثال، هناك ارتباط قوي بين أكاسيد النيتروجين والأوزون. ^{[ 4 ]}

عندما تُجري وكالة حماية البيئة (EPA) تعديلات على المعايير الوطنية لجودة الهواء المحيط (NAAQS) أو تُضيف معيارًا جديدًا، ينص قانون الهواء النظيف (PL 91-604، القسم 109) (CAA) على أنه يجب على وكالة حماية البيئة تقييم مدى استيفاء المعايير الوطنية لجودة الهواء المحيط في جميع أنحاء المقاطعة. ^{[ 5 ] [ 6 ]}   تُحفظ المعايير الحالية والسابقة في كتاب وكالة حماية البيئة الأخضر الخاص بالملوثات المعيارية. ^{[ 5 ]} يجب على حكومات الولايات والحكومات القبلية التوصية بتصنيفات للمناطق الواقعة ضمن نطاق اختصاصها فيما يتعلق بالمعايير الوطنية الجديدة لجودة الهواء المحيط في غضون عام واحد. ^{[ 6 ]} يجب أن تستند توصيات حكومات الولايات والحكومات القبلية إلى بيانات جودة الهواء المتاحة. ^{[ 6 ]} تُراجع وكالة حماية البيئة التوصيات الواردة من حكومات الولايات والحكومات القبلية وبيانات جودة الهواء المحلية، وتُصنف كل منطقة ضمن أحد التصنيفات الثلاثة في غضون عامين من إضافة أو تعديل المعايير الوطنية لجودة الهواء المحيط. ^{[ 6 ] [ 7 ]} تشمل التصنيفات ما يلي:

• تحقيق/غير مصنف - هذه المناطق أنظف من معايير جودة الهواء الوطنية. ^{[ 6 ]}

• غير قابل للتصنيف - لا توجد بيانات كافية لإصدار حكم في هذه المجالات. ^{[ 6 ]}

• عدم الامتثال - يتجاوز الملوث معايير جودة الهواء الوطنية في هذه المنطقة. ^{[ 6 ]}

عندما تُصنّف منطقة ما بأنها غير مطابقة للمعايير، يُلزم قانون الهواء النظيف (CAA) الحكومةَ الولائية والمحلية بوضع خطة تصحيحية في غضون ثلاث سنوات. ^{[ 6 ]} ويُشجَّع الحكومات القبلية على وضع خطة تنفيذية، ولكن ليس ذلك إلزاميًا. ^{[ 6 ]} تُسمى هذه الخطط خطط التنفيذ الولائية أو خطط التنفيذ القبلية. ويجوز للولاية أو القبيلة طلب إعادة تصنيف منطقة ما كمنطقة "مطابقة/غير قابلة للتصنيف" بعد ثلاث سنوات متتالية من تحقيق معيار وكالة حماية البيئة (EPA) للملوثات ذات الصلة. ^{[ 6 ] [ 8 ]} وفي حال الموافقة، لن تُعتبر المنطقة منطقة غير مطابقة للمعايير. ومع ذلك، إذا تبيّن لاحقًا أن المنطقة لم تعد تفي بالمعيار، يُعاد تصنيفها كمنطقة غير مطابقة للمعايير. ^{[ 8 ]} ونتيجةً لذلك، قد تسعى المناطق التي تقل مستويات تلوثها قليلاً عن الحد الذي وضعته وكالة حماية البيئة إلى خفض مستويات التلوث لديها بشكل أكبر للحد من احتمالية عدم استيفاء المعيار لفترة وجيزة وفقدان تصنيفها كمنطقة مطابقة للمعايير. ^{[ 8 ]}

ينص قانون الهواء النظيف (PL 91-604، القسم 110) (CAA) على وجوب قيام حكومات الولايات بوضع أنواع متعددة من خطط التنفيذ الحكومية (SIPs) التي تتناول المناطق على مستويات مكانية مختلفة، وتُشرك الجمهور في عملية إعدادها. ^{[ 9 ] [ 10 ]} تغطي خطط التنفيذ الحكومية للبنية التحتية الولاية بأكملها، وتُفصّل كيفية تخطيط الولاية للحفاظ على معايير جودة الهواء المحيط الوطنية (NAAQS) التي وضعتها وكالة حماية البيئة (EPA) والامتثال لها. ^{[ 9 ] [ 10 ]} يهدف وضع خطط التنفيذ الحكومية إلى إثبات قدرة الولاية على تنفيذ التغييرات اللازمة للامتثال لمعايير جودة الهواء المحيط الوطنية الجديدة، وتحديد الأساليب الرئيسية التي سيتم تطبيقها. ^{[ 9 ]} وتُدعم خطط التنفيذ الحكومية للبنية التحتية بخطط تنفيذ حكومية خاصة بالمناطق غير المطابقة للمعايير، والتي تُصاغ لمنطقة معينة غير مطابقة للمعايير، وتختلف باختلاف العوامل المحلية الخاصة بكل منطقة. ^{[ 9 ]}

يجب تقديم كل نوع من أنواع خطط تنفيذ الدولة (SIP) إلى وكالة حماية البيئة (EPA) للموافقة عليه، ولكن يتم إعادة تقييمها وتقديمها بناءً على أحداث مختلفة. ^{[ 9 ]} يجب مراجعة خطط تنفيذ الدولة الخاصة بالبنية التحتية وتقديمها إلى وكالة حماية البيئة للموافقة عليها في غضون 3 سنوات من صدور معيار جودة الهواء الوطني الجديد أو المُعدَّل. ^{[ 9 ] [ 11 ]} تُستحق خطط تنفيذ الدولة الخاصة بالمناطق غير المطابقة للمعايير للموافقة عليها من قِبل وكالة حماية البيئة بعد 18 أو 24 شهرًا من تصنيف المنطقة كمنطقة غير مطابقة للمعايير من خلال عملية التصنيف. ^{[ 12 ] [ 9 ]} يختلف موعد استحقاق خطة تنفيذ الدولة الخاصة بالمنطقة غير المطابقة للمعايير باختلاف الملوث المعياري الذي يُخالف معيار جودة الهواء الوطني. تشمل الملوثات المعيارية التي يُستحق تقديمها بعد 18 شهرًا من تصنيف المنطقة: ثاني أكسيد الكبريت (SO2 ₎ ، وثاني أكسيد النيتروجين (NO2 ₎ ، وتلوث الجسيمات الخشنة (PM10 ₎ ، وتلوث الجسيمات الدقيقة (PM2.5 ₎ ، والرصاص (Pb). ^{[ 9 ]} يُستحق قياس الأوزون (O3 _{) وأول أكسيد الكربون (CO) بعد 24 شهرًا من تحديد الموقع.} ^{[ 9 ]}

كشرط أساسي لتقديم خطط تنفيذ الدولة (SIPs) إلى وكالة حماية البيئة (EPA) للموافقة عليها، يجب أيضًا اعتماد هذه الخطط في قانون الولاية. ^{[ 9 ]} تقوم وكالة حماية البيئة بمراجعة خطط تنفيذ الدولة وتقديم تقييم أولي لكل خطة منها لإبداء الرأي العام، قبل إصدار القرار النهائي. ^{[ 9 ]} بمجرد الموافقة، تصبح تدابير المكافحة المفصلة في خطط تنفيذ الدولة قابلة للتنفيذ في المحكمة. ^{[ 9 ]} إذا لم تقدم الولاية خطة تنفيذ دولة أو تم رفض الخطة المقدمة، يتعين على وكالة حماية البيئة إعداد خطة تنفيذ اتحادية (FIP). ^{[ 9 ] [ 13 ]} يمكن لوكالة حماية البيئة إعداد خطط تنفيذ اتحادية لمعالجة المناطق التي لا تستوفي المعايير إذا اختارت الحكومات القبلية الامتناع عن إعداد خطة تنفيذ دولة. ^{[ 13 ]}

بموجب قانون الهواء النظيف (PL 91-604، المادة 109)، يجوز لوكالة حماية البيئة مراجعة وتحديث المعايير الوطنية لجودة الهواء المحيط (NAAQS) لكل ملوث، سواءً كان أوليًا أو ثانويًا. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} كما ينص القانون على مراجعة أساس كل معيار من معايير جودة الهواء المحيط الوطنية كل خمس سنوات للتأكد من دقته العلمية وملاءمته. ^{[ 15 ]} وتتبع عملية المراجعة ست مراحل عامة تهدف إلى تقييم الفهم العلمي الحالي، وإشراك الجمهور، وإعادة تقييم مخاطر كل ملوث، ووضع سياسة شاملة. ^{[ 16 ]}

• مرحلة التخطيط - مراجعة الأدلة العلمية الجديدة، والدعوة إلى تقديم المعلومات للجمهور. ^{[ 16 ]}
• مرحلة التقييم - تُصدر وكالة حماية البيئة تقييمات كمية للمخاطر للمعيار قيد المراجعة. ^{[ 16 ]}
• التقييم العلمي المتكامل (ISA) - يجمع بين الأساس العام لأحكام السياسة، سواء التاريخية منها أو تلك التي تم إنشاؤها في مرحلة التخطيط. ^{[ 16 ]}
• تقييم المخاطر/التعرض (REA) - يقوم بإجراء قياسات كمية للمخاطر بناءً على مراحل التقييم و ISA. ^{[ 16 ]}
• تقييم السياسات (PA) - تقوم الإدارة العليا لوكالة حماية البيئة بمراجعة خيارات السياسات المختلفة. ويمكن للجمهور التعليق على خيارات السياسات خلال هذه المرحلة. ^{[ 16 ]}
• مرحلة وضع القواعد - يتم تقديم مسودة السياسة التي اختارتها إدارة وكالة حماية البيئة لمزيد من المراجعة العامة. وتكون نتيجة فترة التعليق هذه هي التحديث النهائي لمعايير جودة الهواء الوطنية لوكالة حماية البيئة. ^{[ 16 ]}

تحتفظ وكالة حماية البيئة الأمريكية بقائمة للمناطق التي لا تستوفي معايير التلوث في الولايات المتحدة، مصنفة حسب المقاطعة ومرتبة حسب الولاية، وذلك ضمن كتابها الأخضر. ^{[ 17 ]} يحتوي الكتاب الأخضر على بيانات من عام 1992 حتى الآن، وتفاصيل عن السنوات التي لم تستوفِ فيها كل مقاطعة المعايير. ويقدم هذه المعلومات إلى جانب بيانات أخرى، مثل عدد سكان المقاطعة وشدة التلوث المسجل.

اعتبارًا من 31 أكتوبر 2023، صنّفت الحكومة 258 مقاطعة على أنها لا تستوفي المعايير المطلوبة لملوث واحد على الأقل. ^{[ 17 ]} ومنذ عام 1992، بلغ إجمالي عدد المقاطعات التي لم تستوفِ المعايير المطلوبة لملوث واحد على الأقل لمدة عام واحد على الأقل 2094 مقاطعة.

•  تتضمن هذه المقالة موادًا متاحة للعموم من جاسبر ووماك. تقرير للكونغرس: الزراعة: مسرد المصطلحات والبرامج والقوانين، طبعة 2005 (ملف PDF) . دائرة أبحاث الكونغرس .