مكتب حقوق مكان العمل في الكونغرس

أُنشئ مكتب حقوق مكان العمل في الكونغرس (OCWR؛ المعروف سابقًا باسم مكتب الامتثال) [1] بموجب قانون المساءلة في الكونغرس لعام 1995 ( ^{CAA ) ،} الذي طبّق قوانين حماية مكان العمل على ما يقارب 30,000 موظف في السلطة التشريعية على مستوى البلاد، وأنشأ مكتب الامتثال لإدارة القانون وضمان نزاهته من خلال برامجه الخاصة بتسوية المنازعات والتوعية والإنفاذ. ^{[ 2 ]} يُعنى مكتب حقوق مكان العمل في الكونغرس بتوعية أعضاء الكونغرس ، والمكاتب والموظفين العاملين فيه، والجمهور الزائر، بحقوقهم ومسؤولياتهم بموجب قوانين مكان العمل وإمكانية الوصول. كما يُقدّم المكتب المشورة للكونغرس بشأن التغييرات والتعديلات اللازمة على قانون المساءلة في الكونغرس؛ ويتمتع المستشار القانوني العام للمكتب بسلطة تحقيق وإنفاذ مستقلة في بعض انتهاكات القانون.

يضم مكتب مراقبة موارد المياه مجلس إدارة غير حزبي مؤلف من خمسة أعضاء، وأربعة موظفين تنفيذيين يعينهم المجلس، ويتولون تسيير أعمال المكتب اليومية. كما يوظف المكتب كوادر متخصصة في مبنى الكابيتول ، تتولى مهام التثقيف والتواصل والتفتيش والتقاضي، بالإضافة إلى إدارة عملياته الأخرى.

في 23 يناير 1995، أصبح قانون تعديلات المواطنة (CAA) أول قانون يُوقّع في الكونغرس الـ104 . وقد طبّق هذا التشريع 11 قانونًا فيدراليًا متعلقًا بالحقوق المدنية والسلامة والعمل وحق الوصول إلى الأماكن العامة على السلطة التشريعية، بما في ذلك الباب السابع من قانون الحقوق المدنية ، وقانون الإجازة الطبية العائلية (FMLA) ، وقانون معايير العمل العادلة (FLSA) ، وقانون السلامة والصحة المهنية (OSHAct) ، وقانون حقوق التوظيف وإعادة التوظيف لأفراد الخدمة النظامية (USERRA) ، وقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA) ، وغيرها. كما أنشأ القانون مكتب تنظيم العمل (OCWR) لضمان الامتثال لقانون تعديلات المواطنة وتوفير برنامج للتوعية والتثقيف لأصحاب العمل في السلطة التشريعية. وفي 23 يناير 1996، افتُتح مكتب تنظيم العمل رسميًا.

يتولى مكتب حقوق العمال في الكونغرس (OCWR) إنفاذ العديد من القوانين الفيدرالية المتعلقة بمكان العمل وحق الجمهور في الوصول إلى المعلومات لدى السلطة التشريعية، وذلك من خلال برامج لحل النزاعات والتحقيق والتوعية. ويدير المكتب عملية إلزامية متعددة المراحل لحل النزاعات، يجب على جميع الموظفين اتباعها لمعالجة مطالباتهم بموجب قانون حرية المعلومات (CAA)، كما يشرف على انتخابات وحدات التفاوض ويُصدّق عليها. ويقوم المستشار القانوني العام للمكتب بتفتيش مكاتب ومرافق السلطة التشريعية بشكل دوري لضمان الامتثال لمعايير قانون السلامة والصحة المهنية (OSHAct) وقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA). ويتولى المكتب أيضًا مهمة توعية موظفي الكونغرس ومكاتب التوظيف بحقوقهم ومسؤولياتهم بموجب قانون حرية المعلومات، ويُدير موقعًا إلكترونيًا يتضمن منشورات تثقيفية ودورات تدريبية عبر الإنترنت.

يضم مجلس إدارة OCWR الحالي رئيسة مجلس الإدارة باربرا إل. كامينز، المالك الرئيسي، بار وكامينز؛ آلان في. فريدمان، شريك، مونجر، تولز وأولسون إل إل بي؛ روبرتا إل. هولزوارث، شريكة، هولمستروم وكينيدي، بي سي؛ سوزان إس. روبفوجيل ، مستشارة، نيكسون بيبودي إل إل بي؛ وباربرا تشايلدز والاس، مستشارة، وايز، كارتر، تشايلد وكاراواي، بي إيه. انضمت سوزان تسوي جروندمان ، الرئيسة السابقة لمجلس حماية أنظمة الجدارة في الولايات المتحدة، إلى OOC كمديرة تنفيذية في يناير 2017.

في السنة المالية 2017، تلقى مكتب مراقبة السلوك 185 طلبًا للحصول على معلومات عامة من الموظفين المشمولين، تضمنت تقديم مستشاري المكتب نصائح ومعلومات غير رسمية بشأن قضايا مكان العمل وكيفية التوصل إلى حل مبكر للنزاعات. ^{[ 3 ]} كما تلقى المكتب 47 طلبًا للحصول على استشارة سرية، وهي الخطوة الأولى في عملية تسوية النزاعات الرسمية، منها 30 طلبًا تحولت إلى قضايا وساطة جديدة. في نهاية السنة المالية، تم حل 10 من هذه القضايا عن طريق الوساطة؛ ورُفعت دعاوى قضائية أمام محكمة المقاطعة الأمريكية في خمس قضايا؛ وثماني قضايا في فترة الانتظار لتقديم شكوى؛ و14 قضية قيد الوساطة؛ وخمس قضايا انتهت بشكوى إدارية. وقُدم استئنافان جديدان إلى مجلس إدارة مكتب مراقبة السلوك للمراجعة الاستئنافية. وفي السنة المالية 2017، تمت تسوية ثماني قضايا بمبلغ إجمالي قدره 934,754 دولارًا أمريكيًا.

أجرى مكتب المستشار العام التابع لمكتب الكونغرس عمليات تفتيش في مناطق شملت الحديقة النباتية الأمريكية ، والعديد من مباني مكتبة الكونغرس ، ومكاتب أعضاء مجلس النواب ، وقسم الإنشاءات التابع لمكتب الكونغرس، وشرطة مبنى الكابيتول الأمريكي . وتم فتح خمسة تحقيقات جديدة في مجال السلامة والصحة المهنية. وفي 14 مارس/آذار 2017، منح مكتب الكونغرس جوائز تقدير السلامة لـ 69 مكتبًا في مجلس الشيوخ و88 مكتبًا في مجلس النواب، وذلك لخلوها من المخاطر خلال عمليات التفتيش على السلامة والصحة المهنية التي أجراها الكونغرس الـ114. وفي السنة المالية 2017، أجرى مكتب الكونغرس عمليات تفتيش للتأكد من امتثال الخدمات العامة والتسهيلات لأحكام البابين الثاني والثالث من قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة، مع التركيز على مبنيي ماديسون وآدامز التابعين لمكتبة الكونغرس، ومبنيي رايبورن وكانون التابعين لمجلس النواب، والطريق الخارجي المجاور لمبنى أونيل الفيدرالي للمكاتب. كما عالج مكتب الكونغرس عددًا من قضايا العمل والإدارة.

شملت جهود مكتب العمليات التشريعية (OOC) في مجال التوعية والتثقيف خلال السنة المالية 2017 تقديم تدريب حضوري للمديرين والموظفين حول اختصاصات المكتب وإجراءات تسوية المنازعات الإدارية. وتضمن ذلك رعاية ندوة حول الإجهاد الحراري، وإعداد مواد تثقيفية حول مخاطر السلامة الشائعة في المكاتب، وعمليات التفتيش على السلامة والصحة التي يجريها المكتب، ومواضيع أخرى متعلقة بالسلامة والصحة. كما أصدر المكتب وحدة تدريبية جديدة حول الامتثال لقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA)، ودليلًا فنيًا لمساعدة موظفي الهيئة التشريعية على تحديد العوائق الشائعة التي تحول دون الوصول إلى أماكن الاجتماعات والمكاتب.

اتخذ مجلس الشيوخ ومجلس النواب الأمريكيان عدة إجراءات لمعالجة مزاعم التحرش الجنسي في المكاتب التشريعية خلال الدورة التشريعية الـ 115. ينص قرار مجلس الشيوخ رقم 330 على إلزام جميع الأعضاء والمسؤولين والموظفين بالخضوع لتدريب حول التحرش في مكان العمل في كل دورة تشريعية. ^{[ 4 ]} وينص قرار مجلس النواب رقم 630 على إلزام جميع موظفي المجلس بإكمال تدريب حضوري حول التمييز والتحرش في غضون 90 يومًا من بداية الدورة التشريعية الجديدة. ^{[ 5 ]} كما أقر مجلس النواب الأمريكي القرار رقم 724، الذي يلزم جميع مكاتب المجلس بتبني سياسة لمكافحة التحرش والتمييز، وينشئ مكتبًا للدفاع عن حقوق الموظفين لمساعدة موظفي المجلس في المسائل المعروضة على مكتب التنسيق ولجنة الأخلاقيات، ويحظر استخدام أموال رواتب المجلس أو بدل تمثيل الأعضاء لدفع التسويات أو التعويضات الناتجة عن سلوك ينتهك قانون تعديل الكونغرس، ويمنع الأعضاء من إقامة علاقات جنسية أو القيام بأي تحرش جنسي غير مرغوب فيه مع الموظفين. ^{[ 6 ]}

شهدت الدورة 115 للكونغرس تقديم العديد من مشاريع القوانين التي تقترح إصلاحات جوهرية لإجراءات مكتب شؤون الكونغرس (OOC) وقانون الاعتمادات الموحدة (CAA). وقد أضاف قانون الاعتمادات الموحدة لعام 2018 موظفي مكتبة الكونغرس إلى نطاق اختصاص قانون الاعتمادات الموحدة. ^{[ 7 ]} وينص مشروع القانون HR 4924، الذي أقره مجلس النواب في 6 فبراير 2018، على إلغاء متطلبات الاستشارة والوساطة المنصوص عليها في قانون الاعتمادات الموحدة، وإلزام أعضاء الكونغرس والمكاتب غير التابعة للكونغرس بدفع التعويضات أو التسويات المتعلقة بسوء السلوك المزعوم بموجب القانون، وتغيير اسم مكتب شؤون الكونغرس إلى مكتب حقوق مكان العمل في الكونغرس، وإلزام المكاتب غير التابعة للكونغرس بوضع برنامج تدريبي بشأن حقوق الموظفين بموجب القانون، بالإضافة إلى أمور أخرى. ^{[ 8 ]} ولم يُقرّ مجلس الشيوخ أي تشريع إصلاحي جوهري لقانون الاعتمادات الموحدة.

• الموقع الرسمي