اتفاقية المحيط الهادئ بشأن العلاقات الاقتصادية الأوثق

اتفاقية المحيط الهادئ بشأن العلاقات الاقتصادية الأوثق (PACER) هي اتفاقية شاملة بين أعضاء منتدى جزر المحيط الهادئ ( دول جزر المنتدى بالإضافة إلى أستراليا ونيوزيلندا) والتي توفر إطارًا للتطوير المستقبلي للتعاون التجاري.

تم توقيعها لأول مرة في ناورو في 18 أغسطس 2001 ^{[ 1 ]} ودخلت حيز التنفيذ في 3 أكتوبر 2002. ^{[ 2 ]} وهي اتفاقية إطارية تحدد الخطوط العريضة للتطور المستقبلي للعلاقات التجارية والاقتصادية في جميع أنحاء منطقة المنتدى ككل.

لا يتضمن هذا الاتفاق أحكامًا جوهرية لتحرير التجارة، بل يتصور عملية تدريجية لتحريرها. ^{[ 3 ]} تبدأ هذه العملية باتفاقية تجارة حرة في السلع بين دول جزر المحيط الهادئ ( اتفاقية التجارة بين دول جزر المحيط الهادئ - PICTA )، والتي كانت قيد التنفيذ في سبتمبر 2008، ومن المرجح أن تُوسع لاحقًا لتشمل الخدمات. يوفر اتفاق PACER برامج مساعدة للدول الجزرية الأعضاء في تيسير التجارة وبناء القدرات. كما يُمهد لمفاوضات مستقبلية بشأن التجارة الحرة المتبادلة على مستوى المنتدى (بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا). في الوقت الحالي، لم تُحدد مواعيد لهذه المفاوضات حتى عام 2011، ولكن من المرجح أن تُقدم نتيجةً لمفاوضات دول جزر المحيط الهادئ بشأن اتفاقية شراكة اقتصادية مع الاتحاد الأوروبي .

في مايو/أيار 2005، قرر وزراء التجارة في منتدى دول المحيط الهادئ ضرورة تجاوز اتفاقية سبارتكا نحو إطار عمل أكثر شمولاً للتعاون التجاري والاقتصادي بين أستراليا ونيوزيلندا ودول المحيط الهادئ، على غرار ما تنص عليه اتفاقية التعاون الاقتصادي الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ (PACER)، وذلك لتعزيز النمو الاقتصادي والاستثمار والتوظيف في منطقة المحيط الهادئ. ودعوا إلى إجراء دراسة لبحث الآثار المحتملة للتحول نحو هذا الإطار الشامل، وتحليل احتياجات دول المحيط الهادئ فيما يتعلق ببناء القدرات، وترويج التجارة، والإصلاح الهيكلي. وتمت الموافقة على بنود مرجعية الدراسة في عام 2006، وقُدِّم مسودة منها إلى وزراء التجارة في عام 2007.

يشمل برنامج PACER برنامجًا إقليميًا لتيسير التجارة يهدف إلى تحسين القدرة التجارية لدول جزر المحيط الهادئ. ويقدم هذا البرنامج مساعدة فنية على المستوى الإقليمي من خلال منتدى جزر المحيط الهادئ، ومجموعة دول المحيط الهادئ (SPC)، ومنظمة جمارك أوقيانوسيا، بشأن عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة بتيسير الجمارك، وإجراءات ومعايير الحجر الصحي، وتقييم المطابقة. وتتلقى هذه الجهود الإقليمية لتيسير التجارة دعمًا ماليًا من نيوزيلندا.

اتفاقية PACER Plus هي اتفاقية التجارة الحرة بين دول جزر المنتدى وأستراليا ونيوزيلندا. وقد فُتح باب التوقيع عليها في نوكو ألوفا ، تونغا في يونيو 2017 ^{[ 4 ]} ودخلت حيز التنفيذ في 13 ديسمبر 2020. ^{[ 5 ]}

يُعدّ تحسين خدمات النقل الجوي والشحن البحري في المنطقة عنصراً أساسياً لتعزيز التجارة البينية، بما يُتيح نقل البضائع بسرعة أكبر عبر المنطقة وإلى أسواق أخرى. وتهدف اتفاقية خدمات النقل الجوي لجزر المحيط الهادئ (PIASA)، التي دخلت حيز التنفيذ في أكتوبر 2007، إلى إنشاء سوق طيران موحدة، وتحقيق فوائد تتمثل في زيادة إمكانية الوصول إلى خطوط الطيران بين دول جزر المحيط الهادئ، وتعزيز تحالفات شركات الطيران، وتوسيع نطاق اتفاقيات المشاركة بالرمز، وتوفير التكاليف لشركات الطيران والمسافرين.

يأتي التقدم المحرز في فتح سوق الطيران في أعقاب نجاح المنطقة في تحسين خدمات الشحن البحري. ففي عام ١٩٧٧، أنشأ منتدى جزر المحيط الهادئ شركة "باسيفيك فوروم لاين"، وهي شركة شحن إقليمية مُكلفة بالعمل كجهة تجارية ووسيلة للتنمية الإقليمية. بدأت الشركة، التي يقع مقرها الرئيسي في أوكلاند ، أعمالها التجارية في عام ١٩٧٨. وقد واجهت صعوبات في سنواتها الأولى، لكنها أصبحت الآن مربحة. وتُعد حكومة نيوزيلندا مساهماً في الشركة. ويجري العمل حالياً، في إطار خطة المحيط الهادئ ، على خيارات لتحسين خدمات الشحن البحري المُغذية لعدد من الدول الجزرية الصغيرة.

في 27 يناير/كانون الثاني 2021، اتفق الاتحاد الأوروبي وأمانة منتدى جزر المحيط الهادئ على مشروع بقيمة 5.75 مليون يورو لتعزيز القدرات التجارية لدول جزر المحيط الهادئ. ويهدف المشروع، المعنون "تعزيز التجارة الإقليمية والدولية في المحيط الهادئ (SPIRIT)"، إلى دعم وزيادة التجارة الإقليمية والدولية من خلال تعزيز القدرات المؤسسية والتقنية في منطقة جزر المحيط الهادئ. كما سيسهل تنفيذ اتفاقيات تجارية أخرى، ولا سيما اتفاقية الشراكة الاقتصادية واستراتيجية المساعدة التجارية لمنطقة المحيط الهادئ للفترة 2020-2025. ^{[ 6 ]}

• نص الاتفاقية بصيغة PDF
• التوقيعات والتصديقات مؤرشفة بتاريخ 30 أكتوبر 2013 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).