مجتمع المحيط الهادئ

جماعة المحيط الهادئ ( PC )، التي كانت تُعرف سابقًا باسم لجنة جنوب المحيط الهادئ أو أمانة جماعة المحيط الهادئ ( SPC )، هي منظمة تنمية دولية تضم 27 عضوًا، من بينهم 22 دولة وإقليمًا من جزر المحيط الهادئ . يقع مقر المنظمة في نوميا ، كاليدونيا الجديدة ، ولها مكاتب إقليمية في سوفا وبونبي وبورت فيلا ، بالإضافة إلى كوادر ميدانية في مواقع أخرى في المحيط الهادئ. ^{[ 1 ]} لغتا العمل الرسميتان هما الإنجليزية والفرنسية. وتُعنى المنظمة بشكل أساسي بتقديم المشورة الفنية والعلمية، وتعمل كقناة لتمويل مشاريع التنمية من الدول المانحة. ^{[ 2 ]} وعلى عكس منتدى جزر المحيط الهادئ ، الأصغر حجمًا ، فإن جماعة المحيط الهادئ ليست تكتلًا تجاريًا، ولا تُعنى بالشؤون العسكرية أو الأمنية.

تشمل قضايا التنمية الإقليمية في PaciCom تغير المناخ، وإدارة مخاطر الكوارث ، ومصايد الأسماك، والأمن الغذائي ، ^{[ 3 ]} والتعليم، والمساواة بين الجنسين، وحقوق الإنسان، والأمراض غير المعدية، والزراعة، والغابات واستخدام الأراضي، والموارد المائية، وتوظيف الشباب.

تأسست جماعة المحيط الهادئ في 6 فبراير [ ^{4 ] 1947} باسم لجنة جنوب المحيط الهادئ من قبل ست دول متقدمة ذات مصالح ^{استراتيجية} وأراضٍ في المنطقة ^: أستراليا وفرنسا وهولندا ونيوزيلندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة . [ ⁵ ]

اتفاقية كانبرا هي الوثيقة التأسيسية لمنتدى المحيط الهادئ الاستعماري. ^{[ 6 ] [ 7 ]} في أعقاب الحرب العالمية الثانية ، يُقال إن القوى الاستعمارية الست التي أنشأت المنتدى كانت تهدف من خلاله إلى ضمان المصالح السياسية والعسكرية الغربية في منطقة المحيط الهادئ ما بعد الحرب. ^{[ 8 ] [ 9 ]} انسحب عضوان مؤسسان، وهما هولندا والمملكة المتحدة، من المنتدى بعد أن نالت الأراضي التي كانت تسيطر عليها في المحيط الهادئ استقلالها أو حق تمثيل نفسها في المنظمة.

منذ البداية، كان دور لجنة جنوب المحيط الهادئ مقيدًا. فقد تضمنت دعوة أستراليا ونيوزيلندا للولايات المتحدة وفرنسا وهولندا والمملكة المتحدة للمشاركة في مؤتمر لجنة جنوب المحيط الهادئ عام 1947 بيانًا ينص على أنه "لا ينبغي تخويل اللجنة [المزمع إنشاؤها] صلاحية التعامل بأي شكل من الأشكال مع المسائل السياسية أو قضايا الدفاع أو الأمن". ^{[ 10 ]} أدى هذا التقييد على النقاش (ولا سيما التقييد على مناقشة تجارب الأسلحة النووية في المنطقة) إلى إنشاء منتدى جنوب المحيط الهادئ عام 1971 (الذي يُعرف الآن باسم منتدى جزر المحيط الهادئ)، والذي لم يستبعد فقط القوى "المركزية" الأبعد، فرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، بل استبعد أيضًا أراضيها الجزرية في المحيط الهادئ آنذاك.

في عام ١٩٤٩، أنشأت جماعة المحيط الهادئ مقرها الدائم في نوميا، كاليدونيا الجديدة، في قاعدة عسكرية أمريكية سابقة. وفي عام ١٩٩٥، شُيّد مقر جديد بالقرب من الموقع نفسه، وهُدمت القاعدة العسكرية. ^{[ ١١ ]} يوجد نصب تذكاري ولوحة تذكارية تُخلّد موقع المقر الأصلي لجماعة المحيط الهادئ في موقع مجمع لو بروميناد في أنس فاتا. ^{[ ١٢ ]}

في عام 1962، أنشأت جماعة المحيط الهادئ مجلس ألعاب جنوب المحيط الهادئ بهدف تنظيم حدث رياضي دوري على مستوى المحيط الهادئ. أُقيمت أول دورة للألعاب في سوفا، فيجي، عام 1963، بمشاركة 646 متسابقًا من 13 إقليمًا من أقاليم المحيط الهادئ. في البداية، كانت الألعاب تُقام كل ثلاث سنوات، ثم توسعت هذه الفترة لاحقًا إلى أربع سنوات بعد دورة ألعاب تومون في غوام .

نُقلت غينيا الجديدة الهولندية ، التي كانت هولندا ممثلة بها سابقاً في مجلس السلام الدولي، إلى سلطة الأمم المتحدة عام 1962، ثم إلى إندونيسيا في العام التالي. وبدون أي أراضٍ متبقية في المنطقة، انسحبت هولندا من مجلس السلام الدولي عام 1962. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

عكست إدارة منظمة السلام في ساموا التغيرات السياسية. ففي البداية، كان لكل عضو تمثيل متساوٍ وصوت واحد. وعندما انضمت ساموا الغربية كدولة مستقلة حديثًا عام 1965، عُدّلت القواعد لضمان احتفاظ الدول المؤسسة الغربية بسيطرة محكمة على المنظمة. مُنحت أستراليا خمسة أصوات، وفرنسا وبريطانيا ونيوزيلندا والولايات المتحدة أربعة أصوات، بينما مُنحت ساموا الغربية صوتًا واحدًا فقط. ^{[ 15 ]}

في عام 1972، نظمت منظمة جنوب المحيط الهادئ أول مهرجان لفنون جنوب المحيط الهادئ في سوفا، فيجي. وقد استقطب الحدث أكثر من 1000 مشارك من 14 دولة. وفي عام 1975، أنشأت المنظمة مجلس فنون المحيط الهادئ، مما جعل القضايا الثقافية جزءًا لا يتجزأ من مهامها، وجعل مهرجان فنون المحيط الهادئ حدثًا دوريًا. ^{[ 16 ]}

استجابةً للطلب المتزايد على التطور السريع لقطاع الإعلام في منطقة المحيط الهادئ، أنشأت منظمة جنوب المحيط الهادئ مركزًا إعلاميًا إقليميًا عام 1973 بالتعاون مع جامعة جنوب المحيط الهادئ التي أُنشئت حديثًا . وقد أنتج المركز مواد صوتية لمحطات الإذاعة في المنطقة، وقدم تدريبًا في مجال إنتاج الفيديو.

مع توسع جهود إنهاء الاستعمار ، سُمح للدول المستقلة حديثًا والأقاليم غير المستقلة بالتقدم بطلبات العضوية. "ومع ازدياد عدد أعضائها، تطورت طبيعة ونطاق منظمة المحيط الهادئ الجنوبية لتشمل الشعوب الأصلية في المحيط الهادئ." ^{[ 17 ]}

في عام ١٩٨٣، وخلال مؤتمر سايبان، تم التخلي عن مبدأ التصويت غير المتكافئ، وأُعيد العمل بمبدأ "صوت واحد لكل عضو" في مجلس المحيط الهادئ. ^{[ ١٨ ]} إلا أن هذا القرار لم يخلُ من الانتقادات، إذ أشار البعض إلى أن الجمع بين السماح بانضمام الأقاليم غير المستقلة وتطبيق مبدأ صوت واحد لكل عضو، منح فرنسا والولايات المتحدة أصواتًا إضافية، ما مكّنهما من الاستمرار في السيطرة على أقاليم المحيط الهادئ. وخلال مؤتمر سايبان أيضًا، تم تأسيس لجنة ممثلي الحكومات والإدارات، لتكون بذلك المنظمة الإقليمية الوحيدة في المحيط الهادئ التي تمثل المحيط الهادئ تمثيلًا كاملًا، وتخضع لحكم أعضائها بشكل كامل. ^{[ ١٩ ]}

في عام 1988، أصبح مجلس المحيط الهادئ عضواً مؤسساً في مجلس المنظمات الإقليمية في المحيط الهادئ (CROP) (الذي كان يُعرف سابقاً باسم لجنة تنسيق منظمات جنوب المحيط الهادئ، SPOCC) "لتحسين التعاون والتنسيق والتنسيق بين مختلف المنظمات الحكومية الدولية الإقليمية للعمل على تحقيق الهدف المشترك المتمثل في التنمية المستدامة في منطقة المحيط الهادئ". ^{[ 20 ]}

انسحبت المملكة المتحدة من المنظمة عام 1996 ثم انضمت إليها مجدداً عام 1998. ^{[ 21 ]} ثم انسحبت المملكة المتحدة مرة ثانية عام 2004. قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، كانت مصالح المملكة المتحدة في جماعة المحيط الهادئ تُدار بشكل أساسي من خلال الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن المملكة المتحدة أيضاً مانح مباشر لبعض المشاريع.انضمت المملكة المتحدة مجدداً في عام 2021 بعد إعادة فتح مفوضياتها العليا في تونغا وساموا وفانواتو. ^{[ 22 ]}

في عام 1996، طالب رؤساء برامج الزراعة والثروة الحيوانية في دول المحيط الهادئ بوضع سياسات، سواء في بلدانهم أو من خلال التعاون الإقليمي، لحفظ وحماية واستخدام مواردهم الوراثية النباتية على النحو الأمثل. ^{[ 23 ]} ونظرًا لأن هذه الموارد تُعتبر مسؤولية إقليمية مشتركة، فقد كان من المنطقي أن تستجيب منظمة إقليمية لهذه الحاجة. أنشأت منظمة المحيط الهادئ الجنوبية المركز الإقليمي للبلازما الجرثومية (RGC) في عام 1998. ونما المركز بسرعة، وفي عام 2007 أُعيد تسميته إلى مركز محاصيل وأشجار المحيط الهادئ (CePaCT). ويضم المركز حاليًا أكثر من 2000 صنف من المواد الوراثية لسلالات المحيط الهادئ من القلقاس والموز وفاكهة الخبز وغيرها، وقد كان له دور فعال في المساعدة على إعادة بناء الزراعة في الجزر بعد الكوارث. ^{[ 24 ]}

في عام 2000، أصبحت منظمة SPC أول منظمة CROP تترأسها امرأة، وهي لوردس بانجيلينان من غوام، التي شغلت هذا المنصب من عام 2000 إلى عام 2006.

الاسم والشعار

على الرغم من ثبات اختصار "SPC" منذ تأسيس المنظمة عام 1947، فقد تطور الاسم والشعار على مر السنين. كان الاسم الأصلي للمنظمة " لجنة جنوب المحيط الهادئ" ، وهو ما يعكس محدودية عضويتها وأنشطتها. وفي عام 1997، تم تغيير الاسم إلى "أمانة مجتمع المحيط الهادئ" ، ثم لاحقًا إلى " مجتمع المحيط الهادئ" فقط ، مما يعكس نمو العضوية في جميع أنحاء منطقة المحيط الهادئ. وقد تم اعتماد الشعار الحالي رسميًا عام 2015.

    1960

    1970

لجنة جنوب المحيط الهادئ - شعارات مجتمع المحيط الهادئ

تضم جماعة المحيط الهادئ 22 دولة وإقليمًا من جزر المحيط الهادئ، والتي كانت جميعها سابقًا أقاليم (أو، في حالة تونغا، محمية ) للأعضاء المؤسسين الأصليين لجماعة المحيط الهادئ، إلى جانب الدول المتقدمة وهي أستراليا وفرنسا ونيوزيلندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة: ^{[ 25 ]}

تشمل أرقام السكان وأرقام الناتج المحلي الإجمالي للفرد الدولة بأكملها. وفي بعض الحالات، يشمل ذلك مناطق خارج منطقة المحيط الهادئ.

يشير الرمز ‡ إلى حالة مستقلة.

عضو	عدد السكان (2020)	المساحة ( كم² )	المنطقة الاقتصادية الخالصة (كم 2 )	الناتج المحلي الإجمالي للفرد (بالدولار الأمريكي، 2020)	عملة	عضو في الأمم المتحدة	دولة ذات سيادة / مرتبطة بـ	حالة	تاريخ القبول
ساموا الأمريكية	56,813	200	404,391	11245	دولار أمريكي	لا	الولايات المتحدة	إقليم غير منظم وغير مدمج	1983
أستراليا	25,882,100	7,692,024	8,148,250	53,321	الدولار الأسترالي	نعم	‡		1947
جزر كوك	17459	237	1,830,000	24913	دولار نيوزيلندي	لا	نيوزيلندا	دولة مرتبطة بحرية	1980
فيجي	926,276	18276	1,282,980	6152	FJD	نعم	‡		1971
فرنسا	67,100,000	675,000	1,100,000	49,435	يورو	نعم	‡		1947
بولينيزيا الفرنسية	275,918	4167	4,767,240	22308	XPF	لا	فرنسا	بلد أجنبي	1983
غوام	168,801	540	221,504	34153	دولار أمريكي	لا	الولايات المتحدة	إقليم غير مدمج منظم	1983
كيريباتي	119,940	811	3,441,810	1636	الدولار الأسترالي	نعم	‡		1983
جزر مارشال	54,590	181	1,990,530	4337	دولار أمريكي	نعم	الولايات المتحدة	دولة مرتبطة بحرية	1983
ميكرونيزيا	105,503	701	2,996,420	3830	دولار أمريكي	نعم	الولايات المتحدة	دولة مرتبطة بحرية	1983
ناورو	11,690	21	308,480	11,666	الدولار الأسترالي	نعم	‡		1969
كاليدونيا الجديدة	273,015	18,576	1,422,540	37,448	XPF	لا	فرنسا	مجموعة فريدة من نوعها	1983
نيوزيلندا	4,900,000	270,500	4,000,000	43,953	دولار نيوزيلندي	نعم	‡		1947
نيوي	1562	261	450,000	18,757	دولار نيوزيلندي	لا	نيوزيلندا	دولة مرتبطة بحرية	1980
جزر ماريانا الشمالية	56,608	464	749,268	23,550	دولار أمريكي	لا	الولايات المتحدة	الكومنولث	1983
بالاو	17930	444	603,978	2854	دولار أمريكي	نعم	الولايات المتحدة	دولة مرتبطة بحرية	1983
بابوا غينيا الجديدة	8,934,475	462,840	2,402,290	2854	PGK	نعم	‡		1975
جزر بيتكيرن	50	47	836,108	غير متوفر	دولار نيوزيلندي	لا	المملكة المتحدة	إقليم ما وراء البحار	1983
ساموا	198,646	2934	127,950	4284	قعد	نعم	‡		1965
جزر سليمان	712,071	28230	1,553,440	2295	SBD	نعم	‡		1978
توكيلاو	1506	12	319,031	6882	دولار نيوزيلندي	لا	نيوزيلندا	إقليم تابع	1983
تونغا	99,780	749	659,558	5081	قمة	نعم	‡		1983
توفالو	10,580	26	749,790	4223	الدولار الأسترالي	نعم	‡		1978
المملكة المتحدة	66,000,000	242,495	6,805,586	40284	GBP	نعم	‡		1947 [ أ ]
الولايات المتحدة	324,000,000	9,800,000	11,700,000	55800	دولار أمريكي	نعم	‡		1947
فانواتو	294,688	12281	663,251	3260	الأشعة فوق البنفسجية	نعم	‡		1983
واليس وفوتونا	11441	142	258,269	12848	XPF	لا	فرنسا	الجماعة الخارجية	1983

ملحوظات

يركز مجلس السلام على تقديم المشورة الفنية والعلمية لحكوماته وإداراته الأعضاء، لا سيما في المجالات التي تفتقر فيها الدول الجزرية الصغيرة إلى الموارد اللازمة للحفاظ على كوادر وطنية متخصصة، أو في المجالات التي يكون فيها التعاون أو التفاعل الإقليمي ضرورياً.

بلغت الميزانية التشغيلية لمجموعة دول المحيط الهادئ في عام 2018 حوالي 82 مليون يورو. ^{[ 26 ]} وتتلقى المنظمة دعمها المالي من خلال مزيج من رسوم العضوية وتمويل الجهات المانحة. ومن أبرز شركائها في التمويل: الاتحاد الأوروبي ، ووزارة الخارجية والتجارة الأسترالية ، ووزارة الخارجية النيوزيلندية ، وحكومتا فرنسا والولايات المتحدة . وتشمل الجهات المانحة والشريكة في مجال المعرفة ما يلي: ^{[ 27 ]}

الأقسام

تعمل منظمة السلام والمحيط الهادئ في أكثر من 25 قطاعًا. وتشارك في مجالات مثل علوم مصايد الأسماك، ومراقبة الصحة العامة، وعلوم الأرض، وحفظ الموارد الوراثية النباتية للغذاء والزراعة، والإحصاء، والتعليم. ومن خلال اتباع نهج متعدد القطاعات في الاستجابة لأولويات التنمية لأعضائها، تستفيد المنظمة من المهارات والقدرات من مختلف أنحاء المنطقة وعلى الصعيد الدولي، وتدعم تمكين مجتمعات المحيط الهادئ وتبادل الخبرات والمهارات بين البلدان والأقاليم. ^{[ 28 ]}

تضم شركة SPC حاليًا تسعة أقسام: ^{[ 29 ]}

• تغير المناخ والاستقرار البيئي (CCES)
• برنامج الجودة والتقييم التعليمي (EQAP)
• مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية والنظم الإيكولوجية البحرية (FAME)
• علوم الأرض والطاقة والشؤون البحرية (GEM)
• قسم موارد الأراضي (LRD)
• قسم الصحة العامة (PHD)
• فريق الموارد الإقليمية للحقوق (RRRT)
• برنامج التنمية الاجتماعية (SDP)
• الإحصاءات من أجل التنمية (SDD)

يُعيّن المدير العام لمدة عامين، ويمكن تمديد ولايته لفترتين إضافيتين مدة كل منهما عامان (بحد أقصى ست سنوات). ^{[ 30 ]}

• ميتشام، تشاد، "فورسيث، ويليام دوغلاس (1909-1993)"، قاموس السيرة الذاتية الأسترالي، المركز الوطني للسيرة الذاتية، الجامعة الوطنية الأسترالية، نُشر على الإنترنت عام 2018.
• لجنة جنوب المحيط الهادئ. "بيت الاجتماع في المحيط الهادئ: قصة لجنة جنوب المحيط الهادئ، 1947-2007"، نوميا، كاليدونيا الجديدة: أمانة لجنة جنوب المحيط الهادئ، 2007.

• الموقع الرسمي لمجموعة المحيط الهادئ
• اتفاقية كانبرا التي أنشأت جماعة جنوب المحيط الهادئ
• حصلت جماعة المحيط الهادئ على صفة مراقب رسمي لدى الأمم المتحدة