الجمعية الوطنية الشعبية

المجلس الوطني الشعبي ( بالعربية : المجلس الوطني ، بالحروف اللاتينية :  Al-Majlis Al-Sha'abi Al-Watani ؛ اختصارًا: APN ) هو المجلس الأدنى في البرلمان الجزائري . يتألف من 407 أعضاء منتخبين مباشرة من قبل الشعب. من بين هذه المقاعد، 8 مقاعد مخصصة للجزائريين المقيمين في الخارج. [ 1 ] يُنتخب أعضاء المجلس الوطني الشعبي مباشرة بنظام التمثيل النسبي في دوائر انتخابية متعددة الأعضاء، وتكون مدة ولايتهم خمس سنوات. أُجريت آخر انتخابات لهذا المجلس في 2 يوليو 2026. [ 1 ] الحد الأدنى لسن الترشح للمجلس هو 28 عامًا. [ 2 ]

يوجد 58 دائرة انتخابية، تُقابل الولايات ، بالإضافة إلى دائرة انتخابية للمغتربين، تُرسل جميعها ممثلين إلى هذا المجلس. رئيس البرلمان الحالي هو إبراهيم بوغالي، [ 3 ] وهو عضو مستقل. الحد الأدنى لسن التصويت في الجزائر هو 18 عامًا، والتصويت ليس إلزاميًا. [ 4 ]

تاريخ

أُجريت أول انتخابات للجمعية الوطنية الشعبية في 20 سبتمبر 1962. وفي عام 1963، أوقف رئيس الجمهورية الجزائرية، أحمد بن بلة ، أنشطة الجمعية الوطنية الشعبية وأنشأ مجلسًا للثورة استمر من عام 1965 إلى عام 1976. [ 4 ] أُعيد تأسيس الجمعية الوطنية الشعبية في عام 1976 مع إقرار دستور الجزائر الجديد، الذي كان آنذاك يتألف من مجلس تشريعي واحد فقط . [ 5 ] وحتى عام 1991، كان حزب جبهة التحرير الوطني هو الحزب الحاكم، وفي الواقع، اعتبر دستور الجزائر لعام 1976 جبهة التحرير الوطني الحزب السياسي الجزائري المفضل. [ 5 ] أُجريت أول انتخابات للجمعية الوطنية الشعبية بمشاركة أحزاب متعددة في ديسمبر 1991. وبعد توقع فوز الجبهة الإسلامية للإنقاذ، وهي حزب معارض أصولي، ألغت القوات المسلحة الوطنية الشعبية الجزائرية الانتخابات. [ 2 ] [ 6 ] تم إنشاء هيئة تشريعية بديلة، هي المجلس الاستشاري الوطني، في أبريل 1992 واستمرت حتى مايو 1994، حين تولى المجلس الوطني الانتقالي الحكم حتى الانتخابات التالية التي أُجريت في 5 يونيو 1997. [ 2 ] في عام 1996، انقسمت الهيئة التشريعية إلى مجلسين لتشكيل البرلمان الجزائري مع التصديق على دستور جديد. [ 5 ]

النساء في البرلمان

بعد انتخابات عام 1997، شكلت النساء 3.4% من أعضاء حزب العمل الوطني. [ 2 ]

بحلول عام 2012، شغلت النساء الجزائريات 31 بالمائة من المقاعد البرلمانية، مما جعل البلاد تحتل المرتبة 26 على مستوى العالم والأولى في العالم العربي. [ 7 ]

دور

الجمعية الوطنية الشعبية هي مؤسسة تابعة للجمهورية، وتشكل مع مجلس الأمة إحدى غرف البرلمان . وبصفتها هذه، فهي تصوّت على القوانين، وتراقب عمل الحكومة، وتقيّم السياسات العامة. وتُحدد صلاحياتها بموجب الدستور .

انحلال

يملك رئيس الجمهورية صلاحية حلّ الجمعية الوطنية الشعبية، وهو الجهة الوحيدة المخوّلة بذلك. [ ٨ ] ووفقًا للمادة ١٤٧ من الدستور، يجوز لرئيس الجمهورية البتّ في حلّ المجلس الوطني لنواب الشعب أو في إجراء انتخابات تشريعية مبكرة، وذلك بعد التشاور مع رئيس حزب العمل الوطني، ورئيس مجلس الأمة، ورئيس الوزراء. [ ٩ ]

النظام الانتخابي

يتألف مجلس الشعب الوطني من 407 مقاعد تُشغل بنظام التمثيل النسبي متعدد الأعضاء في 58 دائرة انتخابية تُمثل ولايات البلاد، بالإضافة إلى دائرة انتخابية أخرى للمغتربين . تُخصص لكل دائرة انتخابية عدد من المقاعد وفقًا لعدد سكانها، بحد أدنى ثلاثة مقاعد لكل دائرة. بعد فرز الأصوات، تُوزع المقاعد وفقًا لطريقة الباقي الأكبر ، دون اشتراط حد أدنى للأصوات . [ 10 ]

قبل انتخابات عام 2021 (التي كانت الأولى بعد إنشاء 10 ولايات جديدة في عام 2019)، كانت هناك دائرة انتخابية لكل ولاية من الولايات الـ 48، بالإضافة إلى أربع دوائر انتخابية للجزائريين المقيمين في الخارج. وكانت الدوائر الانتخابية المخصصة للولاية تضمن لكل منها أربعة مقاعد على الأقل. [ 11 ]

التاريخ الانتخابي

منظمة

مكتب

رئيس الجمعية الوطنية الشعبية

يضطلع رئيس الجمعية الوطنية الشعبية بدور توجيه المناقشات وتنظيم أعمال الجمعية. وهو رابع شخصية في الدولة من حيث الأولوية خلال المراسم الرسمية، بعد رئيس الجمهورية ، ورئيس الوزراء، وأخيراً رئيس مجلس الأمة .

في الإجراءات التشريعية، يفتتح الرئيس الجلسة ويختتمها، ويدير المناقشات، وينفذ القواعد. ويجوز أن يحل محله في هذه المهام أحد نواب الرئيس.

كما تتمتع بصلاحيات دستورية هامة: فهي تعين ثلاثة من أعضاء المحكمة الدستورية التسعة ؛ ويجب على رئيس الجمهورية استشارتها قبل ممارسة بعض صلاحياته الدستورية (مثل حل البرلمان أو منحه صلاحيات كاملة في أوقات الأزمات). ويحق له أيضاً في أي وقت استدعاء المحكمة الدستورية للتحقق من دستورية أي قانون قبل إصداره. كما يمكنها، بالتنسيق مع المكتب، اتخاذ قرار بشأن إصلاح قواعد عمل الجمعية الوطنية الشعبية وآلية عملها.

يُنتخب رئيس الجمعية الوطنية الشعبية في بداية الدورة التشريعية ولمدة الدورة الأخيرة. [ 12 ]

على الرغم من عدم نشر المعلومات، إلا أن مبلغ تعويض رئيس حزب العمل الوطني معروف ويبلغ حوالي 600 ألف دينار، وهو أعلى بكثير من تعويضات النواب. [ 13 ]

نواب الرئيس

يهدف نواب رئيس الجمعية الوطنية الشعبية التسعة، الذين يخضع توزيعهم لتوافق الآراء بين مختلف الجماعات السياسية التي ترشح مرشحيها مسبقًا، بشكل أساسي إلى استبدال رئيس حزب APN في حال منعه من الوصول إلى هذا المنصب، وذلك بترتيب استبدال متتابع من النائب الأول إلى النائب التاسع.

العمولات

اللجان التشريعية الدائمة

تضطلع اللجان الدائمة بدور رقابي هام، إذ يمكنها عقد جلسات استماع وتشكيل بعثات لتقصي الحقائق، كما يمكنها رصد تطبيق الحكومة للقوانين من خلال التقارير.

لجان التحقيق

لكل مجلس تشريعي الحق في تشكيل لجنة تحقيق برلمانية بموجب قرار. تُدرَّب هذه اللجان على جمع المعلومات إما حول وقائع محددة أو حول إدارة الخدمات العامة أو الشركات الوطنية، بهدف تقديم استنتاجاتها إلى المجلس الذي أنشأها. لا يجوز تشكيل لجنة تحقيق بشأن وقائع أدت إلى إجراءات قانونية، وطالما أن هذه الإجراءات جارية. إذا شُكِّلت لجنة بالفعل، تنتهي مهمتها عند بدء تحقيق قضائي يتعلق بالوقائع التي تقع ضمن اختصاصها. يُعيَّن أعضاء لجان التحقيق بما يضمن التمثيل النسبي للمجموعات السياسية. لجان التحقيق مؤقتة، وتنتهي مهمتها بتقديم تقريرها، وفي موعد أقصاه انقضاء ستة أشهر من تاريخ اعتماد القرار الذي أنشأها.

الجماعات السياسية

وفقًا للوائح الجمعية الوطنية، "يجوز للنواب إعادة التجمع وفقًا لانتماءاتهم السياسية" في مجموعات برلمانية . ويجب أن تضم كل مجموعة عشرة أعضاء على الأقل. ويتعين على المجموعة السياسية تقديم إعلان سياسي موقع من أعضائها إلى رئيس الجمعية الوطنية الشعبية في افتتاح الدورة التشريعية. [ 14 ]

إضافةً إلى الأعضاء الكاملين في المجموعة، والذين ينتمون عادةً إلى الحزب نفسه ( جبهة التحرير الوطني ، والحزب الوطني الديمقراطي ، وجبهة الحرية والعدالة ، إلخ)، قد يكون لبعض النواب صلةٌ بالمجموعة، فلا يُحتسبون ضمن الحد الأدنى المطلوب لتشكيلها، وهو عشرة أعضاء. هؤلاء عادةً ما يكونون أعضاءً من أحزاب صغيرة أو غير منتمين لأي حزب، ولكنهم قريبون من توجه الحركة السياسية الرئيسية التي تقف وراء تشكيل المجموعة.

تُحدد المجموعات، بالتنسيق مع رئيس الجمعية الوطنية الشعبية، أماكن جلوسها في نصف الدائرة البرلمانية. وهي الجهة الوحيدة المخولة بتوزيع أعضائها وأقاربهم داخل هذه الأماكن. ولكل مجموعة تنظيمها الخاص وقواعدها الإجرائية، وتنتخب من بينها رئيسًا يمثلها في مؤتمر الرؤساء، ويتمتع هذا الرئيس بصلاحيات هامة (مثل طلب أو معارضة تشكيل لجنة خاصة، وحق تعليق الجلسة لعقد اجتماع للمجموعة، وطلب التصويت بالاقتراع السري، والدعوة إلى التحقق من النصاب القانوني أثناء التصويت، وإعداد جدول أعمال اليوم البرلماني الشهري الخاص بها، واقتراح أو معارضة بدء إجراءات المشاركة المبسطة). وتُعين كل مجموعة، بحسب وزنها العددي في الجمعية، ممثليها في المكتب واللجان المختلفة، وفقًا لحجمها، كما تحصل على دعم مالي خاص بها، ولها مكاتب وقاعات للاجتماعات.

مبنى

مبنى الجمعية الوطنية الشعبية هو مبنى البلدية السابق لبلدية الجزائر الكبرى، ويقع في شارع شي جيفارا على الواجهة البحرية التاريخية للجزائر.

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 "الجزائر" . cia.gov . مؤرشف من الأصل في 4 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 9 نوفمبر 2016 .
  2. ١ ٢ ٣ ٤ "الجزائر، الانتخابات والبرلمان" . معهد ميديا. مؤرشف من الأصل في ١٠ نوفمبر ٢٠١٦. تم الاطلاع عليه في ٩ نوفمبر ٢٠١٦ .
  3. «البرلمان الجزائري ينتخب نائباً مستقلاً رئيساً له» . رويترز . 8 يوليو/تموز 2021. مؤرشف من الأصل في 8 يوليو/تموز 2021. تم الاطلاع عليه في 15 يوليو/تموز 2021 .
  4. 1 2 "الجزائر، مؤسسات الدولة" . معهد ميديا. مؤرشف من الأصل في 10 نوفمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 9 نوفمبر 2016 .
  5. ١ ٢ ٣ "الجزائر - الحكومة" . GlobalSecurity.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٠ مارس ٢٠١٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٩ نوفمبر ٢٠١٦ .
  6. "الجزائر" . المنتدى الأوروبي للديمقراطية والتضامن. 21 يناير 2016. مؤرشف من الأصل في 24 يناير 2014. تم الاطلاع عليه في 9 نوفمبر 2016 .
  7. "مستقبل المرأة في السياسة بالجزائر" . برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2020 .
  8. "لماذا يجب علينا حلّ حزب التحالف الوطني الجزائري" . www.liberte-algerie.com (بالفرنسية). مؤرشف من الأصل في 6 مايو 2019. تم الاطلاع عليه في 9 يوليو 2014 .
  9. "الدستور" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2016-02-03 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2020-09-19 .
  10. " | Parline: منصة البيانات المفتوحة للاتحاد البرلماني الدولي" . data.ipu.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 ديسمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 نوفمبر 2022 .
  11. "انتخابات مجلس الشعب الوطني في الجزائر" (ملف PDF) . cartercenter.org . مايو 2012. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 10 نوفمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 9 نوفمبر 2016 .
  12. «رئيس رابطة APN» . www.apn.dz (بالفرنسية). مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 يوليو 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2020 .
  13. "زياري وبنسالة أفضل ما يدفعه رئيس الحكومة" . الحرية . 20 سبتمبر 2008 مؤرشفة من الأصلي في 12 يوليو 2019 . تم الاسترجاع في 19 سبتمبر 2020 .
  14. "دستور المجموعات البرلمانية" . www.apn.dz (بالفرنسية). مؤرشف من الأصل بتاريخ 31 مارس 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2020 .