برنامج النقطة الرابعة

الموسوعة الحرة
الدول المشاركة في برنامج النقطة الرابعة اعتبارًا من 1 يوليو 1952

كان برنامج النقطة الرابعة برنامجًا للمساعدة التقنية لـ " الدول النامية " أعلنه رئيس الولايات المتحدة هاري إس ترومان في خطابه الافتتاحي في 20 يناير 1949. وقد استمد اسمه من كونه الهدف الرابع للسياسة الخارجية المذكور في الخطاب.

خلفية

بحلول عام 1947، وجدت الولايات المتحدة نفسها في صراع الحرب الباردة ضد الاتحاد السوفيتي . وبقيادة مساعدي البيت الأبيض كلارك كليفورد وجورج إلسي ، ومسؤول وزارة الخارجية بن هاردي، طرحت إدارة ترومان فكرة برنامج المساعدة التقنية كوسيلة لكسب تأييد دول العالم النامي ، بعد أن اشتكت دول من الشرق الأوسط وأمريكا اللاتينية وآسيا وأفريقيا من تركيز الولايات المتحدة على المساعدات الأوروبية [ 1 ].

من خلال تبادل الخبرات الأمريكية في مختلف المجالات، ولا سيما الزراعة والصناعة والصحة، يستطيع المسؤولون مساعدة دول " العالم الثالث " - أي تلك التي لا تنتمي إلى حلف الناتو ولا إلى الاتحاد السوفيتي - على مسيرة التنمية، ورفع مستوى المعيشة، وإثبات أن الديمقراطية والرأسمالية قادرتان على توفير رفاهية الفرد. وفي خطاب تنصيبه في 20 يناير 1949، حدد الرئيس ترومان الهدف الرابع لسياسته الخارجية على النحو التالي:

يجب علينا الشروع في برنامج جديد جريء لجعل فوائد تقدمنا ​​العلمي والصناعي متاحة لتحسين وتنمية المناطق المتخلفة. يعيش أكثر من نصف سكان العالم في ظروف تقترب من البؤس. غذاؤهم غير كافٍ، وهم ضحايا للأمراض، وحياتهم الاقتصادية بدائية وراكدة. فقرهم يُشكل عائقًا وتهديدًا لهم وللمناطق الأكثر ازدهارًا على حد سواء. ولأول مرة في التاريخ، تمتلك البشرية المعرفة والمهارة اللازمتين لتخفيف معاناة هؤلاء الناس. وتُعد الولايات المتحدة رائدة بين الدول في تطوير التقنيات الصناعية والعلمية. الموارد المادية التي يمكننا استخدامها لمساعدة الشعوب الأخرى محدودة، لكن مواردنا الهائلة في المعرفة التقنية تنمو باستمرار ولا تنضب. [ 2 ]

نفى ترومان أن يكون هذا مشروعًا استعماريًا للهيمنة على الدول الأخرى. بل أصرّ على أن "الإمبريالية القديمة - الاستغلال لتحقيق مكاسب أجنبية - لا مكان لها في خططنا. ما نتصوره هو برنامج تنموي قائم على مفاهيم التعامل الديمقراطي العادل. ستستفيد جميع الدول، بما فيها دولتنا، استفادة كبيرة من برنامج بنّاء لتحسين استخدام الموارد البشرية والطبيعية في العالم." [ 3 ]

لم يكن هذا دعوةً لتقديم مساعدات اقتصادية على غرار خطة مارشال ، بل دعوةً للولايات المتحدة لمشاركة خبراتها ومساعدة الدول على التنمية من خلال المساعدة التقنية. وقد حظي هذا المقترح بدعم من الحزبين، بقيادة عضو الكونغرس الجمهوري كريستيان أ. هيرتر من ولاية ماساتشوستس. [ 4 ]

كان برنامج "النقطة الرابعة" أول برنامج مساعدات خارجية أمريكي عالمي، إلا أنه استلهم بعض أفكاره من مكتب تنسيق شؤون البلدان الأمريكية (OCIAA) الذي كان يعمل خلال الحرب، والذي قدم مساعدات فنية لدول أمريكا اللاتينية. وقد أيد نيلسون روكفلر ، مدير مكتب تنسيق شؤون البلدان الأمريكية، بقوة إنشاء برنامج "النقطة الرابعة" خلال جلسات استماع في الكونغرس. [ 5 ]

بحسب وزير الخارجية الأمريكي دين أتشيسون ، كانت المبادرة من المستشار القانوني للرئيس آنذاك، كلارك كليفورد ، الذي اقترح على الرئيس ترومان إطلاق مبادرة للمساعدة على مستوى العالم، وإدراج هذه المسألة في خطابه الافتتاحي. [ 6 ] ووفقًا لكتاب روبرت شليزنجر ، "أشباح البيت الأبيض" ، فإن كبير مسؤولي الشؤون العامة، بنجامين هـ. هاردي، هو من طرح الفكرة أولًا. وبعد أن كادت الفكرة أن تُنسى في متاهات بيروقراطية وزارة الخارجية، قرر هاردي عرضها على مساعد ترومان، جورج إلسي. وواصل إلسي وكليفورد العمل على تحويل الفكرة النظرية إلى سياسة رسمية. وفي نهاية المطاف، غادر هاردي وزارة الخارجية ليصبح كبير مسؤولي المعلومات في إدارة التعاون التقني الجديدة. [ 7 ] [ 8 ]

تطبيق

لتنفيذ البرنامج، شُكّلت في 9 فبراير 1949 لجنة جديدة داخل وزارة الخارجية، عُرفت باسم "مجموعة المساعدة الفنية"، برئاسة صموئيل هايز. ووافق الكونغرس على البرنامج في 5 يونيو 1950، بموجب قانون المساعدة الاقتصادية الخارجية، الذي خصص له ميزانية قدرها 25 مليون دولار للسنة المالية 1950/1951. [ 9 ] وفي معرض وصفه للبرنامج الجديد، أشار ترومان إلى أن "الدعاية الشيوعية تزعم أن الدول الحرة عاجزة عن توفير مستوى معيشي لائق لملايين الناس في المناطق المتخلفة من العالم. وسيكون برنامج النقطة الرابعة أحد أهم الوسائل التي سنستخدمها لإثبات زيف هذا الادعاء تمامًا." [ 10 ]

بعد موافقة الكونغرس في 27 أكتوبر 1950، أُنشئت إدارة التعاون التقني (TCA) داخل وزارة الخارجية لإدارة برنامج النقطة الرابعة، وتم دمج مكتب الشؤون الدولية والتحليلية (OCIAA) في المنظمة الجديدة. [ 11 ] وكان هنري ج. بينيت أول مدير لإدارة التعاون التقني من عام 1950 إلى عام 1951. [ 12 ]

نُفِّذ البرنامج مع الدول التي أبرمت حكوماتها اتفاقيات ثنائية مع الحكومة الأمريكية بشأن المساعدات المقدمة في إطار البرنامج، وأنشأت وكالة التعاون التقني بعثات ميدانية داخل تلك الدول، عملت على تحسين الإنتاج الزراعي ونشر الخبرات الفنية لتحسين الاقتصاد بشكل عام. وكانت أول حكومة تفعل ذلك هي حكومة إيران ، في 19 أكتوبر 1950. [ 13 ]

كان برنامج النقطة الرابعة مختلفًا عن البرامج الأخرى في أنه لم يقتصر على منطقة محددة، بل امتد ليشمل دولًا مثل باكستان وإسرائيل والأردن. [ 14 ] كما تلقت الجامعة الأمريكية في بيروت تمويلًا من برنامج النقطة الرابعة لتوسيع نطاق عملياتها. [ 15 ]

كانت الهند من أوائل الدول التي حصلت على مساعدات تقنية واسعة النطاق. ففي الفترة من عام 1950 إلى عام 1951، شهدت الهند إنشاء مزرعة للبنسلين، وزيادة في عدد المدارس ومرافق البحوث الطبية، فضلاً عن بناء السدود. وإلى جانب المساعدات الاقتصادية، وافقت الهند أيضاً على الحفاظ على نظام حكم ديمقراطي. وكان المسؤولون الأمريكيون يأملون أن يمنع هذا الهند من إقامة تحالفات مع الاتحاد السوفيتي والصين. [ 16 ]

تخلى الرئيس الجمهوري دوايت د. أيزنهاور عن اسم النقطة الرابعة لصالح الإشارة إليه ببساطة باسم "برنامج المساعدة التقنية"، وأعاد تنظيم إدارة المساعدة التقنية لتصبح إدارة العمليات الخارجية؛ وتشمل الوكالات التي خلفتها إدارة التعاون الدولي ووكالة التنمية الدولية الحالية . [ 17 ]

إرث البرنامج

كان برنامج النقطة الرابعة أول خطة أمريكية مصممة لتحسين الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في الدول "النامية". وقد مثّل هذا البرنامج نقلة نوعية في وضع سياسة التنمية الدولية في صميم إطار السياسة الخارجية الأمريكية. [ 16 ]

رغم أن البرنامج صُمم لرفع مستوى الدول، إلا أن إرثه كان قائماً على المصالح الذاتية، إذ حسّنت أمريكا وارداتها من المواد الخام الاستراتيجية، دون أن تُخفف بشكلٍ ملحوظ من معاناة الدول الشريكة. [ 1 ] وقد أدى مناخ ما بعد الحرب وتزايد خطر الشيوعية، إلى جانب نقص الاستثمار من الكونغرس ورجال الأعمال الأمريكيين، إلى تعثر برنامج النقطة الرابعة. [ 18 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 باترسون، توماس ج. (1972). "المساعدات الخارجية تحت الأغطية: برنامج النقطة الرابعة". مجلة ويسكونسن للتاريخ . 56 (2): 119-126 . JSTOR 4634774 . 
  2. ↑ نص الخطاب في نشرة وزارة الخارجية ، 30 يناير 1949، صفحة 123
  3. ↑ ترومان، هاري. "خطاب ترومان الافتتاحي، 20 يناير 1949" . مكتبة ومتحف هاري إس. ترومان . تم الاطلاع عليه في 15 أكتوبر 2015 .
  4. ↑ ليميلين، برنارد (2001). "جمهوري دولي في زمن تراجع التوافق بين الحزبين: عضو الكونغرس كريستيان أ. هيرتر من ماساتشوستس وبرنامج النقطة الرابعة، 1949-1950". مجلة نيو إنجلاند للتاريخ . 58 (1): 61-90 .
  5. ↑ كارلايل باير، روبرت (1950). "النقطة الرابعة وأمريكا اللاتينية" . مجلة ميامي للقانون . 4 (4): 472. نيلسون روكفلر، الذي كان مهتمًا بأمريكا اللاتينية بنفس القدر، كرر مرارًا وتكرارًا الفكرة التي عبر عنها في شهادته هنا، وهي أنه "في ظل تلك الخلفية [من الترابط الاقتصادي العالمي]، لا أعتقد أنه يمكن للمرء أن يقول إن التعاون التقني مع الدول الأخرى، سواء في الصحة العامة أو في الزراعة أو في التعليم، يمكن أن يكون أي شيء آخر غير سليم وضروري بشكل أساسي..."
  6. ↑ أتشيسون، دين (1969). حاضر عند الخلق: سنواتي في وزارة الخارجية . نيويورك: دبليو دبليو نورتون . ص 265. ISBN  978-0-393-30412-1.
  7. ↑ شليزنجر، روبرت (2008). أشباح البيت الأبيض: الرؤساء وكتاب خطاباتهم . نيويورك: سايمون وشوستر . ص 60-63 . ISBN  978-0-7432-9169-9.
  8. ↑ "مكتبة ترومان - أوراق بنجامين هـ. هاردي". مكتبة ومتحف هاري إس. ترومان . موقع إلكتروني. http://www.trumanlibrary.org/hstpaper/hardybh.htm
  9. ↑ "برنامج النقطة الرابعة" موسوعة غرولير للمعرفة، المجلد 15، (1991)، رقم ISBN 0-7172-5300-7.
  10. ↑ «نصوص أوامر ترومان لتنفيذ الخطة رقم 4؛ البيان: تم تخصيص الصندوق بالفعل للأمر التنفيذي» . صحيفة نيويورك تايمز . 9 سبتمبر 1950. ProQuest 111540762 . 
  11. ↑ إرب، كلود سي. (يوليو 1985). "مقدمة للنقطة الرابعة: معهد الشؤون الأمريكية البينية". التاريخ الدبلوماسي . 9 (3): 249-269 . doi : 10.1111/j.1467-7709.1985.tb00535.x .
  12. ↑ "نبذة تعريفية" . مكتبة ومتحف هاري إس. ترومان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أكتوبر 2015 .
  13. ↑ شانون، ماثيو ك. (2017). خسارة القلوب والعقول: العلاقات الأمريكية الإيرانية والتعليم الدولي خلال الحرب الباردة . مطبعة جامعة كورنيل. ص 1801. ISBN  978-1-5017-1234-0.
  14. ↑ روبنز، فيليب (2004). تاريخ الأردن . كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج . ISBN 978-0-521-59895-8.
  15. ↑ مينتي، سينثيا، رامي زريق، ومنير مبسوط. "ما وراء الجدران: الجامعة الأمريكية في بيروت تُشرك مجتمعاتها". في: نحو فضاء عربي للتعليم العالي: التحديات الدولية والمسؤوليات الاجتماعية: وقائع المؤتمر الإقليمي العربي للتعليم العالي، القاهرة، 31 مايو، 1-2 يونيو 2009 ، ص 603-619. القاهرة، مصر، 2009.
  16. 1 2 ماسيكورا، ستيفن (مايو 2013). "برنامج النقطة الرابعة وسياسة التنمية الدولية الأمريكية". مجلة العلوم السياسية الفصلية . 128 (1): 127-160 . doi : 10.1002/polq.12000 . JSTOR 23563372 . 
  17. ↑ هينمان، إي. هارولد (1966). القضاء العالمي على الأمراض المعدية . سي سي توماس.
  18. ↑ باترسون، توماس ج. (1988). مواجهة التهديد الشيوعي: من ترومان إلى ريغان . نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-19-504533-8. OCLC 62325745 . 

للمزيد من القراءة

  • بوز، تارون سي. (يناير 1965). "برنامج النقطة الرابعة: دراسة نقدية". الدراسات الدولية . 7 (1): 66-97 . doi : 10.1177/002088176500700103 . S2CID 153610906 . 
  • ليميلين، برنارد (2001). "جمهوري دولي في زمن تراجع التوافق بين الحزبين: عضو الكونغرس كريستيان أ. هيرتر من ماساتشوستس وبرنامج النقطة الرابعة، 1949-1950". مجلة نيو إنجلاند للتاريخ . 58 (1): 61-90 .
  • ماسيكورا، ستيفن (مايو 2013). "برنامج النقطة الرابعة وسياسة التنمية الدولية الأمريكية". مجلة العلوم السياسية الفصلية . 128 (1): 127-160 . doi : 10.1002/polq.12000 . JSTOR 23563372 . 
  • مكفيتي، أماندا كاي (يونيو 2008). " السعي نحو التقدم: النقطة الرابعة في إثيوبيا". التاريخ الدبلوماسي . 32 (3): 371-403 . doi : 10.1111/j.1467-7709.2008.00698.x
  • باترسون، توماس ج. (1972). "المساعدات الخارجية تحت الغطاء: برنامج النقطة الرابعة". مجلة ويسكونسن للتاريخ . 56 (2): 119-126 . JSTOR 4634774 . 
  • بورسيل، كارول (1999). "المجرفة أم الجرار؟ التكنولوجيا المناسبة والمساعدة التقنية الأمريكية بعد الحرب العالمية الثانية". أيقونة . 5 : 90-99 . JSTOR 23786078 . 
  • روبرتسون، توماس (2019). "«خط المواجهة في الحرب الباردة»: برامج التنمية الأمريكية وبرنامج النقطة الرابعة في نيبال، 1950-1953. دراسات في التاريخ والمجتمع النيبالي . 24 (1): 41-71 .
  • شيفلي، جاكوب (3 يوليو 2018). "«الأعمال الحسنة لا تكفي»: النقطة الرابعة في إيران، ١٩٤٩-١٩٥٣. الدبلوماسية وفن الحكم . ٢٩ (٣): ٤١٣-٤٣١ . doi : 10.1080/09592296.2018.1491444 . S2CID 158564785 . 
  • وارن، ويليام إي. (1956). مهمة من أجل السلام: النقطة 4 في إيران . بوبس-ميريل. OCLC 680901641 . 
  • دويل، جورج أ . (1951). برنامج "النقطة الرابعة": موقعه في تاريخ الاستثمار الدولي ودراسة لاقتصادات البرازيل وفنزويلا (أطروحة). OCLC 1160178691. ProQuest 2130169565 .  

المصادر الأولية