ميزانية البرنامج

يُعدّ نظام ميزانية البرامج ، الذي ابتكره الرئيس الأمريكي ليندون جونسون ، نظامًا للميزانية يختلف عن أنظمة الميزانية التقليدية، إذ يصف بالتفصيل تكاليف كل نشاط أو برنامج يُنفّذ ضمن ميزانية محددة. فعلى سبيل المثال، تُشرح النتائج المتوقعة من أي برنامج مُقترح وصفًا كاملًا، إلى جانب الموارد اللازمة والمواد الخام والمعدات وتكاليف الموظفين. ويُمثّل مجموع تكاليف جميع الأنشطة أو البرامج ميزانية البرنامج. وبالتالي، عند الاطلاع على ميزانية البرنامج، يُمكن بسهولة معرفة تفاصيل ما سيتم تنفيذه، وتكلفته، والنتائج المتوقعة منه.

طُرح نظام ميزانية البرامج هذا لأول مرة من قِبل وزير الدفاع الأمريكي روبرت س. ماكنمارا في البنتاغون عام ١٩٤٩. يُزعم أن ماكنمارا أراد السيطرة على العديد من برامج تطوير الأسلحة المكلفة التي كانت تعاني من ارتفاع التكاليف والتأخيرات بشكل مستمر. أطلق على هذا النظام الجديد اسم نظام التخطيط والبرمجة والميزانية ( PPBS ). تم تدريس النظام في كلية جون إف. كينيدي للحكومة بجامعة هارفارد ، لكنه لم يلقَ اهتمامًا يُذكر باستثناء بعض النقاد.

أدخل هذا النهج الجديد شفافية غير مسبوقة في العمليات الإدارية، مصحوبة بتحديد دقيق لمسؤوليات المديرين، ولذا قوبل بمقاومة واسعة في القطاع العام برمته . مع ذلك، في ثمانينيات القرن الماضي، تبنت المفتشية العامة للأمم المتحدة الفكرة وأوصت الأمم المتحدة باستخدامها لتحسين أدائها. حاولت بعض المؤسسات تطبيقها بتردد، لكن الوكالة الدولية للطاقة الذرية وحدها هي التي تعاملت معها بجدية، وقدمت نظامًا متكاملًا لميزانية البرامج لا يزال قائمًا حتى اليوم.

مع ذلك، وعلى مر السنين، أدى معارضة شديدة من المديرين وقلة اهتمام الإدارة العليا والدول الأعضاء إلى إضعاف النظام وتقليل شفافيته. بعد بضع سنوات، كانت حكومة نيوزيلندا أول من طبقه بنجاح باهر، إذ تمكنت في غضون سنوات قليلة من حل مشكلة الركود التضخمي المستعصية. ومؤخراً، اكتشفته حكومة المملكة المتحدة ، والآن تحذو حذوها حذوها حتماً. وقد أثمرت الحاجة إلى تحسين أداء القطاع العام والحكومة نتائج باهرة في مجال إعداد ميزانيات البرامج.

• الميزانية التشاركية

• إندونيسيا - تحديات تطبيق نظام الميزانية القائم على الأداء، إيان لينرت، صندوق النقد الدولي، 2007
• الميزانية القائمة على الأداء: ربط التمويل بالنتائج، مارك روبنسون (محرر)، صندوق النقد الدولي، 2007
• المزيد حول الميزانية القائمة على الأداء في الاجتماعات السنوية لصندوق النقد الدولي، ندوة، مارك روبنسون، صندوق النقد الدولي، 2007
• الحماس لبرامج وميزانيات الأداء في الهند - دورة تدريبية لصندوق النقد الدولي، هولجر فان إيدن، صندوق النقد الدولي، 2007
• من ميزانية البنود إلى ميزانية البرنامج، جون كيم، سيول، 2007
• من كتاب "العضو وتاريخ ميزانية البرامج"، ديفيد نوفيك، 1966

يمكن ملاحظة استخدام ميزانيات البرامج على المستوى الحكومي منذ أربعينيات القرن العشرين. فقد بدأ مجلس الإنتاج الحربي استخدام ميزانيات البرامج لمواد البناء بدلاً من الأموال، وذلك لضمان حصول الحكومة والشعب على جميع المواد التي يحتاجونها.