الاستراتيجية المكانية الإقليمية

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

وفرت الاستراتيجيات المكانية الإقليمية أطر تخطيط على المستوى الإقليمي لمناطق إنجلترا خارج لندن . (في لندن، يقع التخطيط المكاني على عاتق رئيس البلدية ). وقد تم تطبيقها في عام 2004. وأعلنت الحكومة الجديدة المكونة من المحافظين والديمقراطيين الليبراليين إلغاءها في 6 يوليو 2010. [ 1 ]

تاريخ

انبثقت استراتيجية التخطيط الإقليمي (RSS) من قانون التخطيط والاستملاك الإجباري لعام 2004 ، الذي ألغى الخطط الهيكلية واستبدل التوجيهات التخطيطية الإقليمية (RPG) بها، والتي أصبحت فيما بعد الخطة الاستراتيجية المسؤولة عن توجيه أطر التنمية المحلية (LDFs). وكان من المطلوب أن تكون هذه الأطر متوافقة بشكل عام مع استراتيجية التخطيط الإقليمي، وهي وثيقة قانونية ملزمة.

بيان سياسة التخطيط رقم 11: الاستراتيجيات المكانية الإقليمية، والذي يُختصر عادةً إلى PPS 11 ، يحدد السياسة الإجرائية المتعلقة بطبيعة هذه الاستراتيجيات، ويركز على الإجراءات الواجب اتخاذها عند إعداد التعديلات عليها، ويوضح كيفية ارتباط ذلك بالقانون واللوائح ذات الصلة. وقد صدرت النسخة الحالية في سبتمبر 2004.

أهداف نظام RSS

كان من المتوقع أن تؤدي الاستراتيجيات المكانية الإقليمية إلى ما يلي:

  • وضع رؤية واستراتيجية "مكانية" خاصة بالمنطقة - على سبيل المثال، تحديد مناطق التنمية أو التجديد بشكل عام لفترة تمتد لحوالي 20 عامًا قادمة
  • المساهمة في تحقيق التنمية المستدامة
  • وضع سياسات خاصة بكل منطقة، والتي من المتوقع أن تضيف إلى السياسات الوطنية بدلاً من تكرارها.
  • معالجة القضايا الإقليمية أو دون الإقليمية التي قد تتجاوز حدود المقاطعات أو السلطات الموحدة أو المناطق
  • بيانات الإسكان الموجزة التي يمكن للسلطات المحلية والوحدات الإدارية اعتمادها في أطر التنمية المحلية الخاصة بها
  • تحديد أولويات حماية البيئة وتعزيزها، وتحديد "النطاق العام" لمناطق الحزام الأخضر
  • إعداد استراتيجية نقل إقليمية كجزء من الاستراتيجية المكانية الأوسع
  • تحديد الأولويات الرئيسية للاستثمار، لا سيما في البنية التحتية، وتحديد آليات التنفيذ، من أجل دعم التنمية.
  • تحديد كيفية التعامل مع نفايات المنطقة
  • أن تكون متسقة مع الأطر والاستراتيجيات الإقليمية الأخرى وداعمة لها.

خضعت كل منها لتقييم بيئي استراتيجي .

عملية

تم إعداد معايير السلامة الإقليمية من قبل هيئة التخطيط الإقليمية المختصة، ممثلةً بالجمعية الإقليمية ، ثم رُفعت إلى وزير الدولة . وبمجرد أن تُعدّ هيئة التخطيط الإقليمية مسودة معايير السلامة الإقليمية، تنشرها لفترة لا تقل عن 12 أسبوعًا للاستشارة العامة.

عقب التشاور العام، عُقدت جلسة استماع علنية لمناقشة مقترحات مجلس التخطيط الإقليمي واختبارها. أشرفت لجنة مُشكّلة من قِبل هيئة التفتيش التخطيطي - مستقلة عن مجلس التخطيط الإقليمي والحكومة المركزية - على هذه العملية. بعد جلسة الاستماع العلنية، أعدّت اللجنة تقريرًا بالنتائج والتوصيات للحكومة حول كيفية تحسين مسودة استراتيجية التخطيط الإقليمي. ثم أصدرت الحكومة تعديلات مقترحة على مسودة الاستراتيجية، آخذةً في الاعتبار توصيات اللجنة وملاحظاتها بشأن أي مسائل لم تُناقش في جلسة الاستماع العلنية.

ثم قام وزير الدولة بإجراء أي تعديلات نهائية في ضوء الردود على مشاورة التغييرات المقترحة، وأصدر "الاستراتيجية المكانية الإقليمية" النهائية. [ 2 ]

ثم قامت السلطات المحلية بإعداد وثائق التنمية المحلية، والتي كان من المفترض أن تكون متسقة مع الاستراتيجية المكانية الإقليمية، وتحديد مواقع محددة للتنمية والحفظ، ووضع سياسات محلية لإدارة التنمية .

تطبيق

بحلول نهاية عام 2006، قُدِّمت خمس نسخ منقحة من معايير الخدمة الإقليمية إلى وزير الدولة. وفي مناطق أخرى، عُقدت جلسات استماع علنية في عامي 2006 و2007. ونُشرت تقارير اللجنة بشأن كل منها، وفي بعض الحالات، خضعت التغييرات المقترحة على معايير الخدمة الإقليمية لاستشارة عامة.

  • كان نظام RSS الخاص بشرق إنجلترا أول نظام RSS حقيقي يتم تقديمه [ 3 ] ولكنه شابته الخلافات السياسية حول أعداد المساكن والبنية التحتية للنقل.
  • في أكتوبر 2008، اجتذبت خطة RSS لمنطقة الجنوب الغربي أكثر من 40 ألف اعتراض خلال المشاورة العامة، مما أدى إلى تأخير خطير في تنفيذ البرنامج.
  • بحلول يونيو 2009، أدت الاعتراضات على نظام إدارة الموارد (RSS) لجنوب شرق إنجلترا إلى مراجعة قضائية على أساس جوانب مختلفة من عدم توافق الوثيقة مع القانون الأوروبي، لا سيما فيما يتعلق بقضايا الاستدامة والمرافق الطبيعية.
  • خضعت مراجعة المرحلة الثانية من نظام RSS في ويست ميدلاندز للفحص العلني في صيف عام 2009، ونشرت اللجنة تقريرها، ولكن التعقيدات المتعلقة بالحصول على تقييم إضافي للأثر للتغييرات المقترحة تعني أنه لم يتم اعتمادها قبل الانتخابات العامة في المملكة المتحدة لعام 2010 ، ولم تتقدم أكثر من ذلك.

إبطال

في مايو 2010، أعلنت الحكومة الجديدة إلغاء الاستراتيجيات الإقليمية. [ 4 ] وقد تم إلغاؤها رسميًا، بموجب المادة 79 (6) من قانون الديمقراطية المحلية والتنمية الاقتصادية والبناء لعام 2009، في 6 يوليو 2010. [ 1 ]

وجاء في التوجيهات الداعمة للسلطات المحلية بشأن إلغاء نظام الاستراتيجيات الإقليمية: "على المدى البعيد، سيتم إلغاء الأساس القانوني للاستراتيجيات الإقليمية من خلال "مشروع قانون اللامركزية" الذي نقدمه في الدورة البرلمانية الحالية. وسيتم استحداث طرق جديدة للسلطات المحلية لمعالجة قضايا التخطيط الاستراتيجي والبنية التحتية على أساس التعاون." [ 1 ]

فيما يتعلق بأرقام الإسكان، نصّت التوجيهات على ما يلي: "ستكون سلطات التخطيط المحلية مسؤولة عن تحديد المستوى المناسب من توفير الإسكان المحلي في منطقتها، وتحديد إمدادات طويلة الأجل من أراضي الإسكان دون عبء أهداف الإسكان الإقليمية. قد تقرر بعض السلطات الاحتفاظ بأهداف الإسكان الحالية التي تم تحديدها في الاستراتيجيات الإقليمية الملغاة. وقد تقرر سلطات أخرى مراجعة أهداف الإسكان الخاصة بها." [ 1 ]

في 10 نوفمبر 2010، أصدر القاضي سيلز حكماً في قضية شركة كالا هومز (الجنوبية) المحدودة ضد وزير الدولة لشؤون المجتمعات والحكم المحلي، يقضي بأن وزير الدولة لشؤون المجتمعات والحكم المحلي لا يحق له استخدام السلطة التقديرية لإلغاء الاستراتيجيات الإقليمية المنصوص عليها في المادة 79(6) من قانون الديمقراطية المحلية والتنمية الاقتصادية والبناء لعام 2009، وذلك بهدف إلغاء هذه الاستراتيجيات عملياً باعتبارها مستوىً كاملاً من توجيهات سياسة التخطيط. [ 5 ]

تقرير اللجنة المختارة في مجلس العموم

في مارس 2011، نشرت لجنة المجتمعات والحكم المحلي التابعة لمجلس العموم، والتي تضم ممثلين من جميع الأحزاب ، تقريرها حول تداعيات إلغاء نظام استراتيجيات التخطيط المكاني الإقليمي. وجاء في التقرير: "إن الإلغاء المزمع لاستراتيجيات التخطيط المكاني الإقليمي سيُحدث فراغًا في صميم نظام التخطيط الإنجليزي، وهو ما قد يُؤدي إلى عواقب اجتماعية واقتصادية وبيئية وخيمة ستستمر لسنوات عديدة". [ 6 ] وقال رئيس اللجنة ، كلايف بيتس :

لقد سدّت الاستراتيجيات المكانية الإقليمية الفجوة بين قضايا التخطيط التي تحددها السياسات أو الاهتمامات المحلية، وتلك الخاضعة لأهداف سياسية محددة على المستوى الوطني، مثل تلك المتعلقة بالإسكان أو الطاقة المتجددة. ونحن... نشعر بالقلق إزاء الفجوة التي أحدثها إلغاء هذه الاستراتيجيات. فهذا يُولّد جمودًا من شأنه أن يعيق التنمية، ويجعل من الصعب للغاية توفير المرافق الضرورية، وإن كانت مثيرة للجدل أو حساسة عاطفيًا، والتي تتجاوز نطاق المشاريع المحلية، مثل مواقع التخلص من النفايات، ومناجم المعادن، أو مواقع إقامة الغجر والرحّل. كما سيزيد ذلك من صعوبة ضمان تلبية احتياجاتنا الوطنية من المساكن الجديدة.

The committee expressed concern about the lack of robust and consistent evidence to support local development plans, and asked the Government to bring forward transitional arrangements to ensure a coherent, efficient planning system for the future. It also warned that the abolition of RSSs will hamper the UK's economic recovery and delay new house building.[6]

See also

References

  1. 1234Letter from DCLG Chief Planner to local authorities, 6 July 2010Archived 27 November 2011 at the Wayback Machine
  2. ↑Regional Spatial Strategy (RSS) (formerly Regional Planning Guidance (RPG)) - Planning, building and the environment - Communities and Local GovernmentArchived 10 March 2008 at the Wayback Machine
  3. ↑"Regional Spatial Strategy (Updated)"(PDF). East of England Regional Assembly. Archived from the original(PDF) on 28 September 2006.
  4. ↑Retrieval Date: 8 July 2010
  5. ↑Law report Cala Homes (South) Ltd v Secretary of State for Communities and Local Government, 10 November 2010
  6. 12MPs publish report on abolition of regional spatial planning strategies, www.parliament.uk, 17 March 2011