ابقَ في المكسيك

بروتوكولات حماية المهاجرين (المعروفة أيضاً باسم " البقاء في المكسيك ") هي سياسة هجرة أمريكية طُبقت في يناير 2019 في عهد الرئيس دونالد ترامب ، وتؤثر على الهجرة عبر الحدود مع المكسيك . وتُشرف عليها وزارة الأمن الداخلي ، وتُلزم المهاجرين طالبي اللجوء بالبقاء في المكسيك حتى موعد مثولهم أمام محكمة الهجرة الأمريكية.

أُلغيت سياسة "البقاء في المكسيك" في البداية بقرار من الرئيس جو بايدن ، وبعد بعض المعارك القانونية، قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة في 30 يونيو/حزيران 2022، في قضية بايدن ضد تكساس ، بأن للإدارة سلطة إنهاء هذه السياسة. إلا أنه في ديسمبر/كانون الأول 2022، أصدر قاضٍ فيدرالي قرارًا بمنع إنهاء البرنامج. وقد تعرضت سياسة "البقاء في المكسيك" لانتقادات واسعة من منظمات حقوق الإنسان لتعريضها المهاجرين لهجمات أثناء انتظارهم إجراءات البت في طلباتهم. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

في يونيو/حزيران 2018، طبّقت وزارة العدل سياسةً ترفض اعتبار عدم الحماية من العنف القائم على النوع الاجتماعي أو عنف العصابات أساسًا قانونيًا لطلب اللجوء، مُلغيةً بذلك سابقةً قضائيةً صادرةً عن مجلس استئناف الهجرة عام 2016. ^{[ 4 ]} وكتب المدعي العام جيف سيشنز في رأيه : "بشكل عام، لا تُعتبر طلبات اللجوء التي يقدّمها الأجانب والمتعلقة بالعنف المنزلي أو عنف العصابات الذي ترتكبه جهات غير حكومية مؤهلةً للحصول على اللجوء". ^{[ 4 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2018، ألغى القاضي الفيدرالي إيميت جي. سوليفان هذا التقييد على اللجوء باعتباره يتعارض مع قانون الهجرة والجنسية . ^{[ 5 ]} وأفادت منظمة هيومن رايتس ووتش بأن البرنامج "يُرحّل طالبي اللجوء إلى مدن حدودية مكسيكية غير مُجهزة وخطيرة، حيث يواجهون عقبات كبيرة، إن لم تكن مستحيلة، أمام حصولهم على الإجراءات القانونية الواجبة بشأن طلبات لجوئهم". ^{[ 6 ]} وتخضع هذه السياسة حاليًا لمراجعة محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة ، إلا أن المحكمة سمحت باستمرار العمل بها خلال فترة المراجعة. ^{[ 7 ]}

في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2018، أصدر الرئيس الأمريكي آنذاك، دونالد ترامب، إعلانًا بتعليق حق اللجوء لأي مهاجر يعبر الحدود الأمريكية المكسيكية خارج المنافذ الحدودية الرسمية. ^{[ 8 ]} وفي 19 نوفمبر/تشرين الثاني، أصدر قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية، جون إس. تيغار، من محكمة مقاطعة شمال كاليفورنيا، أمرًا قضائيًا بوقف تنفيذ هذه السياسة، والذي أيدته المحكمة العليا الأمريكية في 21 ديسمبر/كانون الأول 2018. ^{[ 9 ]} وفي قضية منفصلة، ​​قضى القاضي راندولف موس، من محكمة مقاطعة كولومبيا، في أغسطس/آب 2019، بإلغاء القاعدة النهائية المؤقتة التي تُقر حظر اللجوء لمخالفة قانون الهجرة والجنسية، والتي تنص على أنه يجوز للمهاجر التقدم بطلب لجوء "سواء في منفذ وصول مُحدد أم لا"، كما سبق أن قضت به المحكمة العليا. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

في 20 ديسمبر/كانون الأول 2018، أعلنت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية عن بروتوكولات حماية المهاجرين، والمعروفة شعبياً باسم برنامج "البقاء في المكسيك"، وهي سياسة تسمح للحكومة بإطلاق سراح المهاجرين الذين لديهم طلبات لجوء إلى المكسيك في انتظار جلسات الاستماع الخاصة بطلبات لجوئهم في الولايات المتحدة. وقد تم تطبيق البرنامج بموجب مذكرة سياسية صدرت في 25 يناير/كانون الثاني 2019. بدأ تطبيق البرنامج أولاً في منفذ سان يسيدرو الحدودي بولاية كاليفورنيا ، على الحدود مع تيخوانا بولاية باخا كاليفورنيا . ثم تم تطبيقه لاحقاً في منافذ كاليكسيكو - مكسيكالي ، وإل باسو - سيوداد خواريز ، وبراونزفيل - ماتاموروس، ولاريدو - نويفو لاريدو، وإيجل باس - بيدراس نيغراس، ونوغاليس - نوغاليس . ^{[ 12 ]}

بحسب وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، "يُسمح للأجانب الذين يرى قاضي الهجرة أن طلباتهم وجيهة بالبقاء في الولايات المتحدة. أما من يُعتبر طلبهم غير صحيح، فيُرحّلون من الولايات المتحدة إلى بلد جنسيتهم أو مواطنتهم." ^{[ 13 ]} وبحلول يونيو/حزيران 2019، أُعيد أكثر من 12,000 مهاجر إلى المكسيك بموجب هذه السياسة. ^{[ 7 ]} وبحلول سبتمبر/أيلول 2019، أُعيد 47,000 شخص؛ ^{[ 14 ]} و57,000 بحلول ديسمبر/كانون الأول 2019. ^{[ 15 ]} ووجدت منظمة "هيومن رايتس فيرست" أن 636 على الأقل من المُعادين كانوا ضحايا جرائم عنف في المكسيك، بما في ذلك الاختطاف والاغتصاب والتعذيب والاعتداء. ^{[ 15 ]} وحتى سبتمبر/أيلول 2019، لم يُراجع سوى أقل من 10,000 مهاجر في البرنامج: مُنح 11 منهم اللجوء؛ ورُفضت 5,085 حالة؛ ورُفضت 4,471 حالة دون تقييم، غالبًا لأسباب إجرائية. إن معدل قبول طلبات اللجوء في هذا البرنامج، والذي يبلغ 0.1%، أقل بكثير من معدل قبول طلبات اللجوء بين المهاجرين الوافدين الآخرين، والذي يبلغ 20%. ^{[ 14 ]}

في 15 يوليو/تموز 2019، أعلنت وزارة الأمن الداخلي ووزارة العدل عن قاعدة نهائية مؤقتة تدخل حيز التنفيذ في 16 يوليو/تموز، تقضي بعدم أهلية الأجانب الذين يعبرون الحدود الأمريكية المكسيكية للحصول على اللجوء إذا لم يسبق لهم التقدم بطلب لجوء في البلدان التي مروا بها، مما يمنع فعلياً طلبات اللجوء على الحدود من مواطني أمريكا الوسطى وكوبا. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

في فبراير/شباط 2021، أنهت إدارة الرئيس جو بايدن سياسة "البقاء في المكسيك"، واستأنفت قبول طالبي اللجوء الجدد ونحو 25 ألف شخص ممن لا تزال قضاياهم قيد النظر في الولايات المتحدة، وطلبت من المحكمة العليا رفض الاستئناف لانتفاء الغرض منه. ^{[ 24 ] [ 25 ]} وفي 14 أغسطس/آب 2021، أمر قاضٍ فيدرالي في تكساس باستئناف العمل بسياسة الحدود التي أُقرت في عهد ترامب، والتي كانت تلزم المهاجرين بالبقاء في المكسيك حتى موعد مثولهم أمام محكمة الهجرة الأمريكية. ^{[ 26 ] [ 27 ]} ورأت المحكمة أن هذا التراجع قد يكون انتهك قانون الإجراءات الإدارية، الذي يمنع اللوائح التعسفية، لأنه لم يأخذ في الاعتبار وقائع مختلفة. ^{[ 26 ]} وقد رفضت كل من محكمة الاستئناف للدائرة الخامسة والمحكمة العليا الأمريكية طلبًا بوقف العمل بسياسة "البقاء في المكسيك" ، ^{[ 28 ] [ 29 ]} مما أجبر الإدارة على إعادة العمل بهذه السياسة. ^{[ 30 ]} في ديسمبر، أعلنت الإدارة أنها وافقت على متطلبات المكسيك لاستئناف عمليات العودة، بما في ذلك التطعيم ضد كوفيد-19 ، وإتمام القضايا في غضون 180 يومًا، والتحقيق في مخاوف العودة إلى المكسيك. ^{[ 31 ]}

بعد انتهاء المفاوضات مع حكومة المكسيك، أعلنت إدارة بايدن استئناف العمل بهذا الإجراء في 2 ديسمبر/كانون الأول 2021، مع بعض التعديلات. ^{[ 31 ] [ 32 ]} وفي 30 يونيو/حزيران 2022، قضت المحكمة العليا الأمريكية في قضية بايدن ضد تكساس بأن لإدارة بايدن الحق في إنهاء هذه السياسة. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

سمح إنهاء البرنامج للمهاجرين بدخول الولايات المتحدة فقط بعد جلسة المحكمة التالية، وفقط في حال عدم ترحيلهم. ^{[ 35 ]} ونتيجةً لذلك، بقي آلاف الأشخاص في المكسيك لأسابيع أو شهور بعد انتهاء البرنامج رسميًا، وتغيب الكثيرون عن جلسات محاكمتهم بسبب صعوبات السفر. وصف أحد المدافعين عن حقوق الإنسان هذا التأخير بأنه "قاسٍ بعض الشيء"، وتعرضت الحكومة لانتقادات لقبولها أكثر من 21 ألف لاجئ من الغزو الروسي لأوكرانيا على الحدود المكسيكية خلال الفترة نفسها دون هذا القيد. ^{[ 35 ]}

في 15 ديسمبر/كانون الأول 2022، أصدر قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية ماثيو ج. كاسماريك حكمًا يقضي باستمرار العمل بالبرنامج ريثما يتم البت في الطعون القانونية، وذلك عقب قرار المحكمة العليا الأمريكية بإعادة القضية إلى المحاكم الأدنى. مع ذلك، لم يأمر كاسماريك بإعادة العمل بالسياسة. ^{[ 36 ]} وفي فبراير/شباط 2023، أعلنت وزارة الخارجية المكسيكية رفضها أي محاولات لإعادة العمل بالسياسة المتعلقة بطالبي اللجوء. ^{[ 37 ]}