مجلس استئناف الهجرة

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

مجلس استئناف قضايا الهجرة ( BIA ) هو هيئة استئناف إدارية تابعة للمكتب التنفيذي لمراجعة قضايا الهجرة بوزارة العدل الأمريكية، وهو مسؤول عن مراجعة قرارات محاكم الهجرة الأمريكية وبعض إجراءات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ، ودائرة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، ودائرة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية . تأسس مجلس استئناف قضايا الهجرة عام ١٩٤٠ بعد نقل دائرة الهجرة والتجنيس من وزارة العمل الأمريكية إلى وزارة العدل. [ ٢ ] [ ٣ ]

تاريخ

1891-1917: قوانين الهجرة الفيدرالية المبكرة

يعود تاريخ مجلس استئناف قضايا الهجرة إلى قانون الهجرة لعام 1891 ، الذي كان أول قانون اتحادي شامل ينظم نظام الهجرة. أنشأ القانون مكتبًا للهجرة داخل وزارة الخزانة ، يشرف عليه مدير عام للهجرة، ويتولى مسؤولية إدارة شؤون الهجرة. كما حدد القانون آلية استئناف تُمكّن المهاجرين من الطعن في قرارات المكتب أمام مدير عام الهجرة. [ 2 ]

بعد ذلك بعامين، أنشأ قانون الهجرة لعام 1893 مجالس تحقيق خاصة مكونة من ثلاثة أعضاء للبت في الطعون المقدمة ضد قرارات مكتب الهجرة التي ترحّل أو تمنع مهاجراً يسعى لدخول الولايات المتحدة. [ 2 ]

واصل الكونغرس تعديل نظام الهجرة على مدى العقود التالية. ففي عام ١٩٠٣، نقل الكونغرس مهام الهجرة من وزارة الخزانة إلى وزارة التجارة والعمل المُنشأة حديثًا . وبعد عشر سنوات، قسم الكونغرس وزارة التجارة والعمل إلى وزارة للتجارة ووزارة للعمل ، وأسند مسؤولية نظام الهجرة إلى الأخيرة. [ ٢ ]

1917-1940: إنشاء مجلس المراجعة، دائرة الهجرة والتجنيس

في عام 1917، أقر الكونغرس قانون الهجرة لعام 1917 الذي أصلح الأحكام التي تحكم استبعاد المهاجرين وترحيلهم. [ 2 ]

أنشأ قانون الهجرة لعام 1921 نظامًا جديدًا للحصص الوطنية يحد من عدد المهاجرين من أي دولة. وقد أدت هذه الإصلاحات إلى زيادة ملحوظة في عدد الطعون الإدارية التي يقدمها المهاجرون، فضلًا عن تعقيد كل قضية. وشكّل وزير العمل مجلس مراجعة للتعامل مع هذا العبء المتزايد من القضايا وتقديم توصيات بشأنها. [ 2 ]

في عام 1933، قام الأمر التنفيذي رقم 6166 بمركزة جميع وظائف الهجرة داخل دائرة الهجرة والتجنيس الجديدة في وزارة العمل. [ 4 ]

1940–1983: إنشاء مجلس استئناف الهجرة

في عام ١٩٤٠، نقل الرئيس روزفلت دائرة خدمات الهجرة والتجنيس إلى وزارة العدل. واستبدل المدعي العام مجلس المراجعة بمجلس استئناف الهجرة الجديد، المخوّل بالبتّ في الطعون بنفسه، بدلاً من التوصية بالقرارات. وقد مُنح مجلس استئناف الهجرة استقلالية كبيرة، ولا يزال مسؤولاً أمام المدعي العام وحده. [ ٥ ]

في عام ١٩٥٢، استبدل الكونغرس شبكة قوانين الهجرة المعقدة بقانون واحد، سُمّي قانون الهجرة والجنسية . ومن بين أمور أخرى، ألغى القانون مجالس التحقيق الخاصة القديمة، وأسند مسؤولية مراجعة قضايا الترحيل إلى ضباط تحقيق خاصين جدد. وتمّ إضفاء الطابع الرسمي على دور ضباط التحقيق الخاصين في عام ١٩٧٣، عندما أعاد نظام جديد تسميتهم إلى "قضاة الهجرة" ومنحهم صلاحية ارتداء الزي القضائي. [ ٢ ] [ ٦ ]

1983–حتى الآن: إنشاء المكتب التنفيذي لمراجعة شؤون الهجرة وإجراء إصلاحات أخرى

في عام ١٩٨٣، أنشأ المدعي العام المكتب التنفيذي لمراجعة قضايا الهجرة لإدارة محاكم الهجرة. ونُقل قضاة الهجرة ومجلس استئناف قضايا الهجرة إلى المكتب التنفيذي لمراجعة قضايا الهجرة. كما أُنشئ مكتب جديد لرئيس قضاة الهجرة للإشراف على عمل قضاة الهجرة ومحاكم الهجرة. واحتفظ مجلس استئناف قضايا الهجرة بصلاحيته في البتّ في طعون الهجرة وإرساء السوابق القضائية. [ ٧ ] [ ٨ ]

أقرّ الكونغرس إصلاحاتٍ جوهريةً في قوانين الهجرة خلال السنوات القليلة التالية. فقد منح قانون إصلاح ومراقبة الهجرة لعام ١٩٨٦ واللوائح ذات الصلة مكتب مراجعة الهجرة (EOIR) صلاحية البتّ في القضايا المتعلقة بقضايا التوظيف المرتبطة بالهجرة. [ ٩ ] كما وسّع قانون الهجرة لعام ١٩٩٠ صلاحيات مكتب مراجعة الهجرة (EOIR) ليشمل مراجعة قضايا "إساءة استخدام الوثائق"، أو إساءة استخدامها لإثبات أهلية العمل. واستبدل قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين لعام ١٩٩٦ إجراءات الترحيل وإجراءات الاستبعاد بإجراءات "الإبعاد"، مع تبسيط الإجراءات. [ ٧ ]

أوضح قانون الأمن الداخلي لعام 2002 صلاحيات مكتب مراجعة الهجرة (EOIR) بشكل أكبر من خلال فصله رسميًا عن دائرة الهجرة والتجنيس (INS) وتقنين سلطة الإشراف للمدعي العام. كما ألغى القانون دائرة الهجرة والتجنيس ونقل مهامها إلى وزارة الأمن الداخلي المنشأة حديثًا . [ 7 ]

الاختصاص القضائي

يراجع مجلس استئناف الهجرة (BIA) قرارات محاكم الهجرة الأمريكية ، وبعض قرارات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ، وحالات التوقيف بسبب مخالفات الهجرة التي تنفذها إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية وإدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية . تُعد قرارات مجلس استئناف الهجرة الإجراء الإداري النهائي في أي قضية، وعادةً ما تكون المرحلة التالية للاستئناف بعد صدور قرار المجلس هي أمام محاكم الاستئناف الأمريكية إذا كان القانون يسمح بالاستئناف.

معظم آراء مجلس استئناف الهجرة غير منشورة ولا تُطبّق خارج نطاق القضايا التي صدرت فيها. [ 10 ] مع ذلك، يُختار عدد محدود من قرارات المجلس للنشر في القرارات الإدارية بموجب قوانين الهجرة والجنسية في الولايات المتحدة. [ 11 ] يوجد حاليًا 28 مجلدًا من القرارات الإدارية السابقة بموجب قوانين الهجرة والجنسية، تشمل قرارات يعود تاريخها إلى عام 1940. [ 12 ] قرارات المجلس السابقة ملزمة قانونًا لجميع مكونات وزارة الأمن الداخلي . يجوز نقض أي قرار سابق بقرار منشور من المدعي العام ، أو من محكمة اتحادية، أو بقرار لاحق من المجلس، أو بتغيير في القانون.

تتميز هيئة استئناف الهجرة (BIA) بأنها لا تشترط أن يكون الشخص محامياً للمثول أمامها ممثلاً لموكل. مع ذلك، يجب على غير المحامين أن يكونوا أعضاءً في منظمة معترف بها من قبل الهيئة (عادةً ما تكون منظمة غير ربحية)، وأن يكونوا قد حصلوا أيضاً على اعتماد الهيئة كأفراد. يتوفر دليل إرشادي [ 13 ] للمثول أمام الهيئة من وزارة العدل الأمريكية.

تعبير

يقع مجلس استئناف الهجرة (BIA) في فولز تشيرش، بولاية فرجينيا ، ويتألف، اعتبارًا من فبراير 2021، من 23 عضوًا، وهم قضاة إداريون معينون من قبل المدعي العام الأمريكي ، بالإضافة إلى ستة أعضاء مؤقتين. [ 14 ] ويتفاوت حجم المجلس من وقت لآخر، تبعًا للاستقالات والتقاعد والتعيينات الجديدة؛ وقد يصل عدد أعضائه إلى 23 عضوًا بموجب اللائحة التنظيمية الحالية. [ 15 ] وتصدر قرارات المجلس من قبل هيئات مؤلفة من ثلاثة أعضاء في ظروف محدودة. [ 16 ] وفيما عدا ذلك، تُبتّ الغالبية العظمى من القضايا من قبل أعضاء هيئة منفردين. [ 16 ] وفي ظروف معينة، يجوز لعضو هيئة منفرد استخدام إجراء يُسمى التأييد الموجز لتأييد حكم المحكمة الأدنى دون إصدار قرار كتابي. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

الأعضاء الحاليون

اعتبارًا من 3 أكتوبر 2025: [ 14 ]

عنواناسمبدأ الفصل الدراسيتم تعيينه بواسطة
رئيس قضاة الاستئناف في قضايا الهجرةغاري د. مالفروسأبريل 2025بام بوندي
نائب رئيس قضاة الاستئناف في قضايا الهجرةشاغر
قاضي استئناف الهجرةمايكل جيه. كريبيفبراير 2011إريك هولدر
قاضي استئناف الهجرةشيلا إي. جالوأغسطس 2025بام بوندي
قاضي استئناف الهجرةماركوس جيمويتزأغسطس 2025بام بوندي
قاضي استئناف الهجرةديبورا ك. جودوينأغسطس 2019ويليام بار
قاضي استئناف الهجرةكيث إي. هانسكرأغسطس 2019ويليام بار
قاضي استئناف الهجرةسونيتا ب. مهتابفارأغسطس 2020ويليام بار
قاضي استئناف الهجرةآنا لاندازابال ماننوفمبر 2011إريك هولدر
قاضي استئناف الهجرةفيليب ج. مونتانت الابنأبريل 2020ويليام بار
قاضي استئناف الهجرةهيو مولانأغسطس 2008مايكل موكاسي
قاضي استئناف الهجرةسيرس إي. أوينأغسطس 2020ويليام بار
قاضي استئناف الهجرةكاثلين ك. فولكرتأغسطس 2025بام بوندي
قاضي استئناف مؤقت لشؤون الهجرةجانخانا ديساييونيو 2025بام بوندي
قاضي استئناف مؤقت لشؤون الهجرةجون إم. جيليسيونيو 2025بام بوندي
قاضي استئناف مؤقت لشؤون الهجرةسارة ب. مازييونيو 2025بام بوندي
قاضي استئناف مؤقت لشؤون الهجرةبول أ. ماكلوسكييونيو 2025بام بوندي
قاضي استئناف مؤقت لشؤون الهجرةدارا ف. ريدزيونيو 2025بام بوندي

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "لقاء مع المدير" . www.justice.gov . 30-05-2017 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 04-10-2021 .
  2. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ وزارة العدل الأمريكية (١٣ يناير ٢٠١٥). " تطور المكتب التنفيذي لمراجعة الهجرة، قبل عام ١٩٨٣" . www.justice.gov . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٣ يناير ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٥ فبراير ٢٠٢١ .المجال العامتتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
  3. ↑ وزارة العدل الأمريكية (4 سبتمبر 1940). "5 Fed Reg 3502" (ملف PDF) . وزارة العدل الأمريكية . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 9 مايو 2017. تم الاطلاع عليه في 5 فبراير 2021 .
  4. ↑ "سجلات دائرة الهجرة والتجنيس [ INS ] " . الأرشيف الوطني . 15 أغسطس 2016. مؤرشف من الأصل في 26 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 25 فبراير 2021 .
  5. ↑ وزارة العدل الأمريكية (4 سبتمبر 1940). "5 Fed. Reg. 3502" (ملف PDF) . وزارة العدل الأمريكية . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 9 مايو 2017. تم الاطلاع عليه في 25 فبراير 2021 .
  6. ↑ وزارة العدل الأمريكية (4 أبريل 1973). "السجل الفيدرالي 8590" (ملف PDF) . وزارة العدل الأمريكية . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 19 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 25 فبراير 2021 .
  7. ١ ٢ ٣ وزارة العدل الأمريكية (١٣ يناير ٢٠١٥). "تطور المكتب التنفيذي لمراجعة الهجرة، بعد عام ١٩٨٣" . www.justice.gov . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٣ يناير ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٥ فبراير ٢٠٢١ .المجال العامتتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
  8. ↑ وزارة العدل الأمريكية (25 فبراير 1983). "48 Fed. Reg. 8038" (ملف PDF) . وزارة العدل الأمريكية . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 15 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 25 فبراير 2021 .
  9. ↑ وزارة العدل الأمريكية (24 نوفمبر 1987). "52 Fed. Reg. 44971" (ملف PDF) . وزارة العدل الأمريكية . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 9 مايو 2017. تم الاطلاع عليه في 25 فبراير 2021 .
  10. ↑ «تقرير لجنة الهجرة التابعة لنقابة المحامين الأمريكية إلى مجلس النواب» (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 13 أبريل 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يناير 2021 .
  11. ↑ "قرارات سابقة" . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28 يناير 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يناير 2018 .
  12. ↑ "قائمة شاملة للمقالات حول قرارات المدعي العام ومجلس استئناف الهجرة | myattorneyusa" . myattorneyusa.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 يناير 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يناير 2018 .
  13. ↑ "دليل ممارسات مجلس استئناف الهجرة" . المكتب التنفيذي لمراجعة الهجرة - وزارة العدل الأمريكية . 24 ديسمبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 ديسمبر 2023 .
  14. 1 2 "مجلس استئناف الهجرة" . وزارة العدل الأمريكية . 18 سبتمبر 2025. مؤرشف من الأصل في 27 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2025 .
  15. ↑ "eCFR :: الباب 8" . ecfr.federalregister.gov . مؤرشف من الأصل بتاريخ 29-12-2020 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26-01-2021 . 
  16. 1 2 3 8  CFR 1003.1
  17. ↑ "صحيفة حقائق: إجراءات إعادة هيكلة وتبسيط مكتب شؤون الهنود" . مؤرشفة من الأصل في 8 يناير 2013.
  18. ↑ "صحيفة حقائق: تدابير التحسين لمكتب مراجعة الهجرة - نظرة عامة على التقدم المحرز" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 1 يونيو 2013.