عوامل الخطر للإبادة الجماعية

يُعدّ نوع نظام الحكم مؤشراً على ما إذا كانت الدولة مُعرّضة لخطر الإبادة الجماعية أم لا. فالأنظمة الأنوقراطية والأنظمة الانتقالية هي الأكثر خطورة، بينما تُعتبر الملكية الكاملة الأكثر استقراراً. كما يزداد خطر الدولة في حال وجود نقص في شرعية الدولة، والذي قد يشمل تفشي الفساد، أو تجاهل المعايير الدستورية، أو الاحتجاجات الجماهيرية. وإذا كان هيكل الدولة ضعيفاً ويُقدّم خدمات أساسية متدنية للمواطنين، أو يُقيّد سيادة القانون، أو يفتقر إلى حماية المدنيين، فإن ذلك يُزيد من خطر عدم الاستقرار. وإذا وُجدت انقسامات فئوية حادة قائمة على الهوية، أو تمييز ممنهج تقوده الدولة من خلال أيديولوجية إقصائية، أو صراعات سياسية على أساس الهوية، فإن ذلك يُمكن أن يُؤدي إلى انقسام في المجتمع، مما يُؤدي إلى ظهور تفاوتات اجتماعية وعنف بين المدنيين.

تزداد احتمالية تعرض دولة ما للإبادة الجماعية أو الفظائع الجماعية إذا كان لديها تاريخ من التوترات المرتبطة بالهوية، أو ما يُعرف بالنزعة إلى التمييز، أو إذا ارتكبت جرائم إبادة جماعية أو إبادة سياسية سابقة ، وذلك لأن الحكومة قد تمتلك بالفعل الأسلحة والاستراتيجيات والسلطة التي كانت موجودة منذ الإبادة الجماعية الأخيرة. كما أنها تُدرك حجم الضرر الذي يُمكن أن تُلحقه مرة أخرى إذا أفلتت من العقاب على انتهاكات حقوق الإنسان في الماضي. كذلك، إذا كان لدى دولة ما سجل حافل بانتهاكات جسيمة لقوانين حقوق الإنسان الدولية، فإن سكانها يكونون أقل حساسية تجاه العنف، وقد يكونون أقل وعيًا بما يدور حولهم. ومن بين تاريخ الصراعات الأخرى التي تُعرّض الدولة للخطر، الصدمات الثقافية السابقة التي أضرت بالهوية الاجتماعية الأساسية للدولة، أو إذا كان معروفًا عن السكان وجود إرث من المظالم الجماعية أو الرغبة في الانتقام. وكلما زاد عدد الصراعات التي شهدتها دولة ما في الماضي، زاد عدم استقرار سكانها، وبالتالي زاد خطر تعرضهم للإبادة الجماعية.

الدول ذات المستويات المنخفضة من التنمية الاقتصادية أكثر عرضة للمشاكل، لأن ذلك يُقلل من تكلفة الفرصة البديلة للعنف الجماعي، إذ لا تُقدّر حياة المواطنين بنفس القدر كما هو الحال في الاقتصادات ذات المستويات المرتفعة. الدول التي تمارس التمييز الاقتصادي، تجعل فئة من الناس تتمتع بأكبر قدر من الفرص الاقتصادية، مما يُجبر الفئة الأخرى على البطالة أو التفاوت الاقتصادي الأفقي، وهو ما يحدث عندما يعتمد اقتصاد الدولة على عدد محدود من الفرص والمنتجات. هذه الظروف، بالإضافة إلى ارتفاع معدلات البطالة والديون الخارجية وتنامي الاقتصادات غير الرسمية كالأسواق السوداء ، تجعل الدولة مُعرّضة لخطر أن تُساهم ظروفها الاقتصادية في زيادة عوامل خطر الإبادة الجماعية.

يمكن تصنيف التفكك الاجتماعي إلى خمس فئات فرعية رئيسية: الانقسامات الاجتماعية القائمة على الهوية، والضغوط الديموغرافية، وعدم المساواة في الحصول على السلع والخدمات الأساسية، وعدم المساواة بين الجنسين، وعدم الاستقرار السياسي. وتشمل الانقسامات الاجتماعية القائمة على الهوية التفاوت في الوصول إلى السلطة والثروة والمكانة والموارد، مما يعني أن بعض الأفراد يتمتعون بوصول أكبر إلى مقومات الحياة الأساسية من غيرهم، أو عندما تمارس دولة ما خطاب الكراهية، كما هو الحال في حركة التمرد ضد الظلم في رواندا. أما الضغوط الديموغرافية فتتجلى في الدول ذات الكثافة السكانية العالية، أو التي تشهد حركات نزوح جماعية للاجئين أو النازحين داخلياً، أو في تضخم فئة الشباب الذكور، مما يعني وجود عدد كبير من الذكور الذين لا يجدون فرصاً حقيقية للعيش. ويتجلى عدم المساواة في الحصول على السلع والخدمات الأساسية في ارتفاع معدلات وفيات الرضع، حيث لا تحصل الأمهات والأطفال على الرعاية المناسبة اللازمة لنموهم وصحتهم. وتظهر عدم المساواة بين الجنسين في معدل العنف ضد المرأة، إذ يُعد هذا المعدل مؤشراً على نظرة المجتمع للمرأة، فإذا كان منخفضاً، فغالباً ما ينظر إليها المجتمع على قدم المساواة. يمكن الكشف عن عدم الاستقرار السياسي من خلال التغييرات المؤذية في النظام، والتهديدات بالنزاعات المسلحة، ونسب السكان المسلحين، وموقع الدولة في العالم، وإذا كانت الدول المجاورة لها تشهد نزاعات، فمن المعروف أنها تمتد إلى المناطق المجاورة.

إذا كان لدى دولة ما عامل خطر واحد أو أكثر من هذه العوامل، فهذا لا يعني بالضرورة أنها ستشهد إبادة جماعية، بل هي مجرد عوامل تراكمية يمكن استخدامها مجتمعة للمساعدة في التنبؤ بالمواقف المتوترة أو الخطيرة وتخفيف حدتها. لا توجد ضمانة أو معادلة تمكننا من التنبؤ بالمستقبل، بل هناك ما يساعدنا على التعلم من الماضي لحماية المستقبل.

في عام ١٩٩٦، قدّم غريغوري ستانتون، الرئيس المؤسس لمنظمة مراقبة الإبادة الجماعية، ورقة إحاطة بعنوان " مراحل الإبادة الجماعية الثماني" في وزارة الخارجية الأمريكية . ^{[ ١٢ ]} وأشار فيها إلى أن الإبادة الجماعية تتطور على ثماني مراحل "يمكن التنبؤ بها ولكنها ليست حتمية". ^{[ ١٢ ] [ أ ]} وفي عام ٢٠١٢، أضاف ستانتون مرحلتين إضافيتين، هما التمييز والاضطهاد، إلى نموذجه، مما أدى إلى نموذج من عشر مراحل للإبادة الجماعية. ^{[ ١١ ]}

لا تسير المراحل بشكل خطي، وعادةً ما تحدث عدة مراحل في وقت واحد. يُعد نموذج ستانتون نموذجًا منطقيًا لتحليل عمليات الإبادة الجماعية، ولتحديد التدابير الوقائية التي يمكن اتخاذها لمكافحة كل عملية أو إيقافها.

قُدّمت ورقة ستانتون في وزارة الخارجية الأمريكية عام ١٩٩٦، بعد فترة وجيزة من الإبادة الجماعية في رواندا ، لكنها تُحلّل أيضاً العمليات التي حدثت في المحرقة النازية، وفي كمبوديا في عهد الخمير الحمر، وغيرها من الإبادات الجماعية. وتشمل التدابير الوقائية المقترحة تلك التي يُمكن للولايات المتحدة والحكومات الوطنية والأمم المتحدة تنفيذها أو التأثير على الحكومات الأخرى لتنفيذها.

يُستخدم نموذج ستانتون ذو المراحل العشر لعملية الإبادة الجماعية على نطاق واسع في الدراسات المقارنة للإبادة الجماعية، من قِبل المعلمين في المدارس والجامعات، وفي المتاحف مثل متحف دالاس للهولوكوست. يركز منهج ستانتون على الأحداث والعمليات التي تؤدي إلى الإبادة الجماعية. وترصد المنظمة التي أسسها، وهي "مرصد الإبادة الجماعية" ^{[ 13 ]} ، الأحداث في جميع أنحاء العالم، وتصدر تنبيهات بشأن الإبادة الجماعية لصناع السياسات في الحكومات والأمم المتحدة.

ركز باحثون آخرون في مجال الإبادة الجماعية على الظروف الثقافية والسياسية التي تؤدي إليها. فقد أظهرت عالمة الاجتماع هيلين فاين ^{[ 14 ]} وجود ارتباط بين معاداة السامية السابقة ونسبة اليهود الذين قُتلوا في مختلف الدول الأوروبية خلال المحرقة. كما حددت علماء السياسة، مثل الدكتورة باربرا هارف ^{[ 15 ]،} خصائص سياسية للدول ترتبط إحصائيًا بخطر الإبادة الجماعية، وهي: الإبادات الجماعية السابقة مع الإفلات من العقاب؛ والاضطرابات السياسية؛ وحكم الأقليات العرقية؛ والأيديولوجيات الإقصائية؛ والاستبداد؛ وإغلاق الحدود؛ والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان.

يضع نموذج ستانتون عوامل الخطر في تحليل هارف لمخاطر الإبادة الجماعية والقتل السياسي في البلدان ضمن بنية إجرائية. وتُعدّ مخاطر عدم الاستقرار السياسي سمةً مميزة لما أسماه ليو كوبر ^{[ 16 ]} "المجتمعات المنقسمة"، مع وجود انقسامات عميقة في التصنيف. وتُعتبر الجماعات المستهدفة بالتمييز الذي تقوده الدولة ضحايا للتمييز. وتُشكّل الأيديولوجية الإقصائية محورًا أساسيًا في نزع الإنسانية. وتُعزّز الأنظمة الاستبدادية تنظيم جماعات الكراهية. وتُعدّ النخبة المستقطبة عرقيًا سمةً مميزة للاستقطاب. ويُعدّ انعدام الانفتاح على التجارة والتأثيرات الأخرى من خارج حدود الدولة سمةً مميزة للتحضير للإبادة الجماعية أو القتل السياسي. ويُعدّ الانتهاك الجسيم لحقوق الإنسان دليلًا على الاضطهاد. ويُعدّ الإفلات من العقاب بعد عمليات الإبادة الجماعية أو القتل السياسي السابقة دليلًا على الإنكار.

وصف غريغوري ستانتون منع الإبادة الجماعية في البيان التالي: "في نهاية المطاف، فإن أفضل ترياق للإبادة الجماعية هو التعليم الشعبي وتنمية التسامح الاجتماعي والثقافي تجاه التنوع." ^{[ 11 ]}