اللجنة الملكية المعنية بالبث الإذاعي

ترأس جون إيرد اللجنة الملكية للإذاعة ، المعروفة أيضًا باسم لجنة إيرد ، والتي قامت بدراسة قطاع البث الإذاعي في كندا. أصدر التقرير نتائجه عام ١٩٢٩، حيث خلص إلى أن كندا بحاجة إلى نظام بث إذاعي ممول من القطاع العام وهيئة تنظيمية تشرف على جميع عمليات البث في جميع أنحاء البلاد. أدى تقرير إيرد في نهاية المطاف إلى إنشاء هيئة الإذاعة الكندية عام ١٩٣٢ ، والتي كانت النواة الأولى لهيئة الإذاعة الكندية (CBC) وهيئة الإذاعة والتلفزيون الكندية (CRTC) . ^{[ ١ ]}

في الفترة من 1922 إلى 1932، أصبحت إدارة الراديو تابعة لوزارة الشؤون البحرية ومصايد الأسماك .

مع وجود عشرات المحطات الإذاعية فقط التي تبث داخل كندا، وقلة عدد الأسر الكندية التي تمتلك أجهزة راديو، لم تكن صناعة البث الإذاعي من أولويات الحكومة الفيدرالية في عشرينيات القرن الماضي. إلا أن سلسلة من الهجمات المثيرة للجدل وغير المنظمة عبر الأثير، والتي استهدفت بشكل رئيسي الكنيسة الكاثوليكية والحكومة الكندية، أصبحت مسألة ذات أهمية عامة وسياسية. وقد أدى ذلك إلى نقاشات حول كيفية إدارة البث. وشملت هذه المشكلات الشعور بأن المحطات الإذاعية الدينية قد " برزت كسلاح جديد يمكن لجماعة دينية أن تستخدمه لسحق أخرى... "، ^{[ 2 ]} وأن المحطات الأمريكية تهيمن بشكل غير عادل على الأثير على الرغم من وجود اتفاقية لحجز بعض الترددات حصريًا للمحطات الكندية. ^{[ 3 ]}

في ديسمبر 1928، وبتوجيه من رئيس الوزراء ويليام ليون ماكنزي كينغ ، شكّل بي جيه آرثر (وزير الشؤون البحرية والثروة السمكية) لجنة آيرد لتقديم تقرير عن سياسة البث الإذاعي الفيدرالية. شرع السير جون آيرد وزملاؤه، تشارلز أ. بومان (محرر صحيفة أوتاوا سيتيزن )، وأوغستين فريغون (مدير المدرسة المتعددة التقنيات في مونتريال)، ودونالد مانسون (كبير مفتشي الإذاعة في وزارة الشؤون البحرية والثروة السمكية)، في دراسة كيفية البث الإذاعي في الخارج وكيفية تحسينه محليًا. بين 17 أبريل و24 يوليو، استمعت اللجنة إلى 164 بيانًا شفويًا، وتلقت 124 مذكرة مكتوبة، بالإضافة إلى تعليقات تسع مقاطعات واتفاقيات مُنظَّمة.

خلال جولةٍ شملت أوروبا والولايات المتحدة ، رصدت اللجنة عدة ملاحظاتٍ حول آليات عمل محطات الإذاعة وملكية هذه المحطات. ولوحظ أن بعضًا من أفضل البرامج الإذاعية كان يُبث في ألمانيا والمملكة المتحدة ، حيث اعتمدت كلتاهما على هيئة بث عامة. كما لاحظت اللجنة اعتماد العديد من أسواق الإذاعة على عائدات الإعلانات. هذا الاعتماد دفع اللجنة إلى استنتاج أنه فيما يتعلق بالمسائل ذات الأهمية العامة، ينبغي أن يتمتع الكنديون بإمكانية الوصول إلى بثٍ عامٍ متواصلٍ وخالٍ من الإعلانات. وقد تم التخلي عن هذا المبدأ الأخير في بعض الأحيان على أمل تحفيز الشركات الكندية خلال فترة الكساد الكبير .

نؤمن بأن القطاع الخاص يستحق الثناء على جهوده في توفير الترفيه للجمهور دون تحقيق عائد مادي مباشر. إلا أن هذا النقص في العائدات قد أدى بشكل متزايد إلى فرض كميات هائلة من الإعلانات على المستمعين. ويبدو أنه يتسبب أيضاً في تكدس المحطات في المراكز الحضرية، وما يترتب على ذلك من ازدواجية في الخدمات في هذه المناطق، مما يترك مناطق أخرى ذات كثافة سكانية عالية تعاني من ضعف الخدمة. -جون إيرد، تقرير اللجنة الملكية المعنية بالبث الإذاعي، 1929

^{[ 4 ]}

في غياب التنظيم، خشي المفوضون من سيطرة المحطات الإذاعية الأمريكية على كندا. في ذلك الوقت، كانت الولايات المتحدة تواجه مشكلات على حدودها الجنوبية، حيث استقطبت عدة إشارات تُعرف باسم "مُذيعي الحدود" جمهورًا من المحطات المحلية. وسعت المفوضية لحماية كندا من هذا النشاط.

نشبت بعض الخلافات بين المفوضين بشأن الجهة التي ينبغي أن تسيطر على هذه الهيئة الإذاعية العامة المقترحة. واستمر هذا النقاش حتى عام 1932، عندما قررت اللجنة القضائية للمجلس الخاص في نهاية المطاف أن هذه مسألة اتحادية.

استنادًا إلى التقرير، تم إنشاء شركة وطنية، هي هيئة البث الإذاعي الكندية ، تتمتع بصلاحية تشغيل وامتلاك جميع محطات الإذاعة في كندا. كما مُنحت المقاطعات صلاحيات إضافية لبث المحتوى الذي ترغب فيه، ولكن ضمن حدودها الإقليمية. ^{[ 5 ]}

بعد سقوط الحكومة الليبرالية (التي شكلت هذه اللجنة في البداية) في انتخابات عام 1930، انتقل تقرير آيرد إلى رئيس الوزراء الجديد آر بي بينيت . وأدى ذلك في نهاية المطاف إلى إقرار قانون البث الإذاعي (1932). ونتج عن هذا القانون إنشاء هيئة البث الإذاعي الكندية، السلف لهيئة الإذاعة الكندية (CBC) وهيئة الاتصالات والإذاعة الكندية (CRTC). وكان من المفترض أن تعمل هيئة البث الإذاعي الكندية في بداياتها كهيئة بث عامة مجانية، تحت سيطرة الحكومة الفيدرالية لأغراض التعليم والترفيه. كما عملت الهيئة كهيئة تنظيمية لجميع محطات الإذاعة الخاصة. وكان قانون البث الإذاعي الذي أصدره بينيت قد اقترح استحواذ الحكومة الفيدرالية في نهاية المطاف على جميع محطات الإذاعة الخاصة، وهو أمر لم يتحقق حتى يومنا هذا. في ذلك الوقت، كان ثلث الكنديين يمتلكون جهاز استقبال راديو منزلي. وكانت هناك رسوم ترخيص سنوية إلزامية لأصحاب أجهزة الراديو. ورغم أنها لم تكن مجانية، إلا أنها كانت تُعتبر وسيلة ترفيه ميسورة التكلفة لبلد يعاني من آثار الكساد الكبير.

بما أن رسوم الترخيص وحدها لم تكن كافية لضمان استمرار عمل هيئة الإذاعة الكندية (CRBC)، فقد تم توفير مساحات إعلانية للشركات الكندية. وكان لهذا الأمر فائدة مزدوجة، إذ استفاد الاقتصاد الكندي المتعثر من الأعمال التجارية التي تم توليدها.

بعد برامج مثيرة للجدل وذات توجهات حزبية، أصبحت هيئة الإذاعة الكندية (CRBC) هدفًا للحكومة الليبرالية التي عادت لتوها إلى السلطة مع إعادة انتخاب ماكنزي كينغ في عام 1935. وبعد تحقيقين رسميين أجرتهما لجنتان برلمانيتان خاصتان في منتصف الثلاثينيات، تم حل هيئة الإذاعة الكندية. وفي عام 1936، خلفت هيئة الإذاعة الكندية (CBC) العنصر الإذاعي في الهيئة، وهو ما نعرفه اليوم باسم هيئة الإذاعة الكندية. أما العنصر التنظيمي في هيئة الإذاعة الكندية، ولاحقًا هيئة الإذاعة الكندية، فقد تطور في نهاية المطاف إلى مجلس محافظي البث (BBG)، ثم إلى هيئة الإذاعة والتلفزيون والاتصالات الكندية (CRTC). ^{[ 6 ]}

• إنغراسيا، جوان (2000). "ميلاد ووفاة هيئة الإذاعة الكندية (1932-1936)" . مؤرشف من الأصل في 10 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه في 9 نوفمبر 2006 .
• غاشر، سكينر ولوريمر، الاتصال الجماهيري في كندا . الطبعة السابعة. مطبعة جامعة كاليفورنيا. 2012. طبعة مطبوعة. 25 سبتمبر 2015.
• * فيبوند، ماري. الاستماع: العقد الأول من البث الكندي 1922-1932. (مطبعة جامعة ماكجيل-كوينز، 1992)