قانون المنافسة الروسي

شعار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية ، وهي الهيئة الرئيسية لمكافحة الاحتكار في روسيا

تُنظَّم قضايا مكافحة الاحتكار في روسيا بموجب قانون واحد: القانون الاتحادي رقم 135-FZ، "بشأن حماية المنافسة"، الذي دخل حيز التنفيذ في 26 أكتوبر/تشرين الأول 2006. [ 1 ] وتُشير "الحزمة الثالثة لمكافحة الاحتكار"، التي دخلت حيز التنفيذ في يناير/كانون الثاني 2012، إلى اتجاه عام نحو تحرير قوانين مكافحة الاحتكار. [ 1 ] في الواقع، كان هدفها المعلن هو جعل روسيا أكثر انسجامًا مع قوانين المنافسة الأوروبية .

تاريخ

صادق مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي على قانون المنافسة الروسي في مارس 1991. وفي المراحل الأخيرة من سياسة الانفتاح (غلاسنوست) وتدهور الاتحاد السوفيتي ، رأت الجمهوريات السوفيتية الأعضاء ضرورة تنظيم التجارة وتحقيق استقرارها. وصادق ممثلو الاتحاد السوفيتي في مجلس السوفيات الأعلى على قانون المنافسة والحد من النشاط الاحتكاري في سوق السلع في مارس 1991، والذي أصبح سياسات مناهضة للاحتكار في روسيا بعد انفصالها عن الاتحاد السوفيتي. [ 2 ] ويُعد قانون حماية المنافسة لعام 2006 تشريعًا يهدف إلى ترجمة تلك السياسات إلى قوانين سارية. [ 3 ] [ 4 ]

القانون الاتحادي رقم 135-FZ

تم سن القانون الاتحادي رقم 135-FZ، "بشأن حماية المنافسة"، في 26 يوليو 2006، ودخل حيز التنفيذ في 26 أكتوبر 2006.

دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية

تم "بدء وتطوير" القانون من قبل الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا (FAS) ( بالروسية : Федеральная антимонопольная слуба России، ФАС России )، وهي الهيئة الحكومية التنفيذية على المستوى الفيدرالي التي تتحكم في تنفيذ مكافحة الاحتكار والمنافسة. برئاسة إيجور أرتيمييف ، تم تأسيسها بموجب مرسوم رئيس روسيا رقم 314 في 9 مارس 2004. [ 5 ]

يمنح القانون أيضًا هيئة الرقابة المالية الروسية (FAS) سلطة الموافقة على عمليات اندماج الشركات، وينص على عتبات مختلفة لأصول الشركات المندمجة، ويتطلب تجاوز هذه العتبة موافقة مسبقة من الهيئة. ويركز نطاق تنظيم الهيئة على سوق السلع والخدمات المالية، حيث تشمل صلاحياتها العمليات والمعاملات ليس فقط داخل روسيا الاتحادية، بل أيضًا تلك التي تجري خارج حدودها والتي قد يكون لها آثار منافية للمنافسة في السوق الروسية. [ 6 ] وكما هو الحال في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، رفعت الهيئة دعوى قضائية ضد شركة مايكروسوفت بتهمة ممارسات منافية للمنافسة في 4 يونيو/حزيران 2009. وفي عام 2021، فرضت الهيئة غرامة على شركة جوجل لمحركات البحث بتهمة انتهاك قانون الإعلان الروسي. [ 7 ]

هيمنة

وبعيداً عن قوانين المنافسة في أوروبا الغربية التي تحظر الهيمنة، يفترض قانون المنافسة في روسيا صراحة وجود الهيمنة من خلال تحديد العتبات.

  • تُعتبر الشركة "مهيمنة" إذا كانت حصتها السوقية تزيد عن 50%
  • يجب أن تثبت FAS هيمنتها إذا كانت الشركة تمتلك أكثر من 35٪ من حصة السوق [ 1 ]
  • لا تُعتبر الشركة التي تقل حصتها السوقية عن 35% مهيمنة بشكل عام، إلا إذا قدمت هيئة تقييم المخاطر المالية (FAS) أدلة تثبت هيمنتها بناءً على عوامل مثل تحليل المنافسة في السوق واستقرار حصتها السوقية.
  • توجد هيمنة جماعية إذا تجاوزت الحصة السوقية لكل كيان 8٪ والحصة السوقية الإجمالية: [ 1 ]
    • يتجاوز 50% لما لا يزيد عن 3 كيانات
    • تتجاوز 75% لما لا يزيد عن 5 كيانات
  • هامش أمان يصل إلى 20% من الحصة السوقية لكل شركة للاتفاقيات بين شركات من قطاعات مختلفة من سلسلة التوريد

أحكام أخرى

كما يفرض القانون قيوداً على المساعدات المقدمة من الحكومات الفيدرالية أو الإقليمية أو البلدية، وعلى سياسات المشتريات العامة التي من شأنها أن تشجع على مناهضة المنافسة.

إضافةً إلى قانون المنافسة الخاص، عُدِّل قانون المخالفات الإدارية لزيادة المسؤولية عن الممارسات المنافية للمنافسة. وتُفرض العقوبات على هذه الممارسات بنسبة مئوية من إيرادات الشركة. ويُمكن مُساءلة مديري الشركات جنائيًا في حالات التجاوزات المتكررة، مثل  فرض أسعار احتكارية مرتفعة أو منخفضة، والتهرب غير المبرر من تنفيذ العقود مع العملاء، ووضع العراقيل أمام دخول كيانات أخرى إلى السوق، وقد تصل عقوبتهم إلى السجن سبع سنوات. [ 1 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 تشيرنيشوف، غريغوري (26 أبريل 2012). تسليط الضوء على موسكو: التطورات الأخيرة في قانون المنافسة الروسي . وايت آند كيس موسكو.
  2. تشريع المنافسة في الاتحاد الروسي: تحدٍ جديد لسياسة مكافحة الاحتكار (تقرير). المجلد. 22 ديسمبر 1995. نشرة مكافحة الاحتكار. 
  3. تنظيم مكافحة الاحتكار (تقرير). دار نشر كونسيكو.
  4. برايان ل. زيمبلر وكيريل أوكوروتشينكوف (2006). قانون مكافحة الاحتكار الجديد في روسيا: مراجعة موجزة (تقرير). دليل روسيا/أوراسيا التنفيذي.
  5. موقع الهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار (باللغة الإنجليزية)
  6. الهيئة الفيدرالية الروسية لمكافحة الاحتكار تُقاضي شركة مايكروسوفت (تقرير). بان أرمينيان. 2009.
  7. «هيئة مكافحة الاحتكار تغرّم جوجل مراراً وتكراراً بسبب الإعلانات غير اللائقة» . وكالة تاس . تاريخ الاسترجاع: 9 سبتمبر 2021 .