ديوان المحاسبة الأعلى (بولندا)

مكتب التدقيق الأعلى ( بالبولندية : Najwyższa Izba Kontroli ، ويختصر إلى NIK ) هو أعلى مؤسسة تدقيق وواحدة من أقدم المؤسسات الحكومية في بولندا ، وقد تم إنشاؤه في ظل الجمهورية الثانية في 7 فبراير 1919، بعد ثلاثة أشهر فقط من استعادة بولندا لاستقلالها.

أُنشئ ديوان المحاسبة الأعلى بمبادرة من رئيس الدولة، جوزيف بيوسودسكي . وينص دستور جمهورية بولندا وقانون ديوان المحاسبة الصادر في 23 ديسمبر/كانون الأول 1994 على هيكله وآليات عمله. ويخضع ديوان المحاسبة الأعلى لمجلس النواب (السيم)، ويعمل وفق مبدأ المسؤولية الجماعية . ويرأسه رئيس يعينه مجلس النواب لمدة ست سنوات. ويتولى الديوان مهام التدقيق المتعلقة، في المقام الأول، بتنفيذ ميزانية الدولة، بالإضافة إلى الإنفاق المالي العام وإدارة الممتلكات العامة من قبل الهيئات الحكومية المحلية والإقليمية والكيانات الاقتصادية. ويقدم الديوان سنوياً ثلاثة تقارير رئيسية إلى مجلس النواب: تحليل تنفيذ ميزانية الدولة وتوجيهات السياسة النقدية، ورأيه في قرار إبراء ذمة مجلس الوزراء، والتقرير السنوي عن أنشطة الديوان.

منذ تأسيسها، تُعدّ الهيئة الوطنية للرقابة المالية أعلى هيئة رقابية في البلاد، مُخوّلة بإجراء تدقيق شامل لإيرادات ونفقات الدولة وجميع المؤسسات والشركات التي تستخدم الأموال العامة. وتختص الهيئة بتدقيق حسابات جميع مؤسسات الدولة، والوحدات الإدارية الحكومية والمحلية، بالإضافة إلى الهيئات والشركات والمنظمات غير الحكومية التي تُنفّذ عقودًا عامة أو تتلقى منحًا وضمانات حكومية.

ينص دستور جمهورية بولندا والنظام الأساسي الخاص بالهيئة الوطنية للرقابة المالية على أن الهيئة تعمل وفق مبدأ المسؤولية الجماعية. ويعيّن رئيس البرلمان أعضاء الهيئة لمدة ثلاث سنوات. وتشمل مهام الهيئة الموافقة على تحليل تنفيذ ميزانية الدولة ومبادئ السياسة المالية، ومراجعة أداء الهيئة الوطنية للرقابة المالية، وإبداء الرأي بشأن اعتماد أداء الواجبات كجزء من إجراءات إبراء ذمة الحكومة، وخطة العمل، ومشروع ميزانية الهيئة. كما تُقيّم الهيئة برامج التدقيق ونتائج عمليات التدقيق ذات الأهمية الخاصة، وتنظر أيضاً في الاعتراضات اللاحقة للتدقيق.

بموجب اللوائح الحالية، يخضع مكتب التحقيقات الوطني (NIK) للمساءلة أمام مجلس النواب (السيم)، الذي يعيّن رئيسه لمدة ست سنوات، بموافقة مجلس الشيوخ . ولا تتزامن مدة ولاية رئيس مكتب التحقيقات الوطني بالضرورة مع مدة ولاية البرلمان، مما يمنع عمليًا تبعية هذا المنصب لأي حزب سياسي. ومثل أعضاء مجلس النواب ، يتمتع رئيس مكتب التحقيقات الوطني بالحصانة: فلا يمكن اعتقاله أو توجيه الاتهام إليه دون موافقة مجلس النواب. ويشغل منصب رئيس مكتب التحقيقات الوطني حاليًا ماريوس هالادي، الذي عُيّن في 17 سبتمبر/أيلول 2025.

يبدأ مكتب التدقيق الوطني إجراءات التدقيق بمبادرة منه، أو بناءً على طلب مجلس النواب أو هيئاته أو ممثليه (مثل رئيس مجلس النواب )، أو رئيس الجمهورية ، أو رئيس الوزراء . وتشمل أنواع أنشطة مكتب التدقيق الوطني الخاصة تدقيق تنفيذ ميزانية الدولة ومبادئ السياسة النقدية، بالإضافة إلى إبداء رأي المكتب في تصويتات الثقة لمجلس الوزراء .

في أكتوبر 2025، وافقت كلية NIK على أول تغيير جوهري في ميثاقها التنظيمي منذ أربعة عشر عامًا. وقد شملت إعادة التنظيم، التي نُفذت اعتبارًا من 1 يناير 2026، دمج أعمال التدقيق في وحدات أكبر، وإنشاء لجنة للأخلاقيات؛ وأكدت NIK أن ذلك سيتم دون زيادة عدد موظفيها أو ميزانيتها. ^{[ 1 ]}

تُنجز الهيئة الوطنية للرقابة المالية مهامها وفقًا لخطط عمل دورية. في البداية، تُجرى مراجعة تنفيذ ميزانية الدولة، إذ إن الهيئة مُلزمة قانونًا بالقيام بهذا النشاط. وتُجري الهيئة عمليات مراجعة أخرى وفقًا لتوجيهات ذات أولوية تُحددها كلية الهيئة الوطنية للرقابة المالية لمدة ثلاث سنوات. وتُحدد الهيئة ما إذا كانت الدولة تفي بالتزاماتها تجاه مواطنيها، كما تُشير إلى المجالات التي تُثير القلق، ولا سيما تلك التي قد تُعيق التنمية السليمة. وفي كل عام، تُختار مجالات مراجعة جديدة، تُحدد على أساسها مواضيع مُحددة لعمليات المراجعة المُخطط لها. كما يُمكن للهيئة إجراء عمليات مراجعة طارئة.

يتعاون ديوان المحاسبة الأعلى مع هيئات مماثلة في دول الاتحاد الأوروبي ، ومع محكمة المدققين الأوروبية، والمجلس الدولي للمدققين التابع لحلف الناتو ، بالإضافة إلى سلطات التدقيق في دول أخرى في وسط وشرق أوروبا مثل جمهورية التشيك وسلوفاكيا وروسيا والمجر .

يتعاون ديوان المحاسبة الأعلى أيضاً مع شركائه الأوروبيين في إطار المنظمة الأوروبية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (EUROSAI)، وهي إحدى المجموعات الإقليمية السبع التابعة للمنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI). وقد شغل جاك جيزيرسكي ، رئيس المعهد الوطني للمحاسبة، منصب رئيس مجلس إدارة EUROSAI خلال الفترة 2008-2011.

• المؤسسة العليا للرقابة المالية

• الصفحة الرئيسية الرسمية باللغة الإنجليزية