هيئة النقل البري
مجلس النقل السطحي ( STB ) في الولايات المتحدة هو وكالة اتحادية مستقلة تعمل كهيئة قضائية. تم إنشاء المجلس في عام 1996 بعد إلغاء لجنة التجارة بين الولايات (ICC)، واستوعب الصلاحيات التنظيمية المتعلقة بصناعة السكك الحديدية التي كانت سابقًا تحت إشراف لجنة التجارة بين الولايات. [ 1 ]
تتمتع هيئة النقل السطحي (STB) بإشراف تنظيمي اقتصادي واسع النطاق على السكك الحديدية في الولايات المتحدة، بما في ذلك المسائل المتعلقة ببناء خطوط السكك الحديدية، والاستحواذ عليها ، والتخلي عنها، وتأمين السكك الحديدية ، وعمليات اندماج شركات النقل، وتبادل حركة المرور بين شركات النقل، وبعض مسائل سكك حديد الركاب.
كما يمتلك المجلس صلاحية الإشراف على "قطاع حافلات النقل بين المدن، وخطوط الأنابيب غير المتعلقة بالطاقة، وتعريفات شركات نقل البضائع المنزلية، وتنظيم أسعار النقل المائي المحلي غير المتصل". [ 2 ]
يتألف المجلس من خمسة أعضاء يرشحهم الرئيس، ويخضع كل منهم لموافقة مجلس الشيوخ . ومنذ عام 2025، يشغل الجمهوري باتريك فوكس منصب رئيس مجلس السياحة، خلفاً للديمقراطي روبرت إي. بريموس.
تاريخ
أُنشئ مجلس النقل السطحي (STB) في الأول من يناير عام 1996 ليتولى بعض المهام التنظيمية التي كانت تُدار من قبل لجنة التجارة بين الولايات (ICC) عند إلغائها. [ 1 ] أما المهام التنظيمية الأخرى للجنة التجارة بين الولايات فقد أُلغيت أو نُقلت إلى إدارة سلامة النقل البري الفيدرالية أو مكتب إحصاءات النقل التابع لوزارة النقل .
منذ تأسيسها، قُدِّمت تشريعاتٌ عديدةٌ إلى الكونغرس بشأن مهام مجلس النقل البري. وفي عام ٢٠١٥، أُقرَّ قانون إعادة تفويض مجلس النقل البري، الذي وسّع المجلس من ثلاثة إلى خمسة أعضاء. [ ٣ ] وقد حوّل إقرار هذا التشريع مجلس النقل البري، الذي كان "مرتبطًا إداريًا" بوزارة النقل مع احتفاظه باستقلاليته في اتخاذ القرارات، إلى وكالةٍ اتحاديةٍ مستقلةٍ تمامًا .
استجابةً للمخاوف بشأن تزايد تركز الشركات في قطاع السكك الحديدية، نظر مجلس النقل السطحي في مقترحات لتشجيع المنافسة في هذا القطاع. ففي عام 2016، قُدِّم اقتراحٌ لوضع "قواعد تبادلية" تلزم شركات السكك الحديدية بإنشاء ترتيبات تُمكّن الشاحنين من الوصول إلى شركات نقل منافسة بدلاً من الخيارات الأخرى. وفي عام 2022، أيّد رئيس المجلس، أوبرمان، هذه القواعد، مُشيرًا إلى أنها ستُعالج شكاوى الشاحنين وتُشجع المنافسة في القطاع. [ 4 ]
سلطة الوكالة
تتمتع هيئة النقل البري بسلطة تنظيم الأسعار والخدمات والإنشاءات والاستحواذات وإعادة تأهيل خطوط السكك الحديدية والتخلي عنها، وعمليات دمج شركات النقل، وتبادل حركة المرور.
تتولى هيئة النقل السطحي (STB) أيضاً الإشراف على شركات نقل خطوط الأنابيب، وشركات الحافلات بين المدن ، وشركات نقل الأثاث ، وشركات النقل بالشاحنات العاملة في أنشطة جماعية، وشركات النقل المائي العاملة في التجارة الداخلية غير المتجاورة. وتتمتع الهيئة بصلاحيات واسعة، من خلال سلطتها في الإعفاء من القوانين الفيدرالية وقوانين الولايات والقوانين المحلية، لتطبيق لوائح النقل.
أهداف الأداء والسياسات
يوفر المجلس منبراً لحل النزاعات المتعلقة بالنقل البري وغيرها من المسائل التي تدخل ضمن اختصاصه. وله صلاحية تقييد أو إلغاء المتطلبات التنظيمية عند الاقتضاء. [ 5 ]
الهيكل التنظيمي والأعضاء
يتألف المجلس من خمسة أعضاء يرشحهم الرئيس ويصادق عليهم مجلس الشيوخ لمدة خمس سنوات. ويعين الرئيس رئيس المجلس من بين الأعضاء. وبصفته الرئيس التنفيذي، يتولى الرئيس تنسيق وتنظيم أعمال الهيئة، ويمثلها في الشؤون التشريعية والعلاقات مع الهيئات الحكومية الأخرى.

الرئيس الحالي هو الجمهوري باتريك فوكس ، الذي رشحه الرئيس دونالد ترامب لعضوية مجلس السياحة في عام 2018، وتمت المصادقة عليه من قبل مجلس الشيوخ، وأدى اليمين الدستورية في يناير 2019. وقد اختار الرئيس دونالد ترامب فوكس ليكون رئيسًا لمجلس السياحة في 20 يناير 2025، خلفًا لروبرت إي. بريموس، الذي شغل منصب الرئيس بين مايو 2024 ويناير 2025.
يمثل نائب الرئيس مجلس الإدارة ويتولى مهام الرئيس عند الاقتضاء. كما يشرف نائب الرئيس على مسائل قبول وتأديب وشطب الممارسين غير المحامين المنتسبين إلى المجلس. وتشغل ميشيل أ. شولتز حاليًا منصب نائب الرئيس .
يساعد مجلس الإدارة في أداء مسؤولياته فريق عمل مكون من 117 موظفاً (السنة المالية 2018) يتمتعون بخبرة في مجالات الاقتصاد والقانون والمحاسبة وتحليل النقل والمالية والإدارة. [ 6 ]
أعضاء مجلس الإدارة الحاليين
أعضاء مجلس الإدارة اعتبارًا من 5 يونيو 2026 هي: [ 7 ]
| موضع | اسم | حزب | أدى اليمين | تنتهي المدة |
|---|---|---|---|---|
| كرسي | باتريك فوكس | جمهوري | 17 يناير 2019 | 14 يناير 2029 |
| نائب الرئيس | ميشيل أ. شولتز | جمهوري | 11 يناير 2021 | 30 نوفمبر 2030 |
| عضو | كارين هيدلوند | ديمقراطي | 3 يناير 2022 | 31 ديسمبر 2025 |
| عضو | ريتشارد كلوستر | جمهوري | 5 يونيو 2026 | 31 ديسمبر 2028 |
| عضو | شاغر | 31 ديسمبر 2027 |
الترشيحات
رشّح الرئيس ترامب الأسماء التالية لشغل مقاعد في مجلس الإدارة. وهم ينتظرون مصادقة مجلس الشيوخ. [ 8 ]
| اسم | حزب | تنتهي المدة | استبدال |
|---|---|---|---|
| كارين هيدلوند | ديمقراطي | 31 ديسمبر 2030 | إعادة التعيين |
الأعضاء السابقون
المصدر: [ 9 ]
- ليندا جي مورغان 28 أبريل 1994-31 ديسمبر 2003
- غاس أ. أوين 1995 – 1998
- جيه جيه سيمونز الثالث ، 1 يناير 1996 - نهاية عام 1996
- ويليام كلايبورن الابن 1998 – 2001
- واين بيركس ، 22 فبراير 1999 - 31 ديسمبر 2002
- روجر نوبر 2002 - 4 يناير 2006
- فرانسيس ب. مولفي 2004 - 3 يناير 2013
- دبليو. دوغلاس بوتري ، 28 مايو 2004 - 13 مارس 2009
- تشارلز د. نوتنغهام، أغسطس 2006 - 2011
- دانيال ر. إليوت الثالث 2009 – 2017
- آن د. بيجمان 2 مايو 2011-17 ديسمبر 2021
- ديب ميلر ، 28 أبريل 2014 - 1 يناير 2019
- مارتن ج. أوبرمان 22 يناير 2019 – 10 مايو 2024
- روبرت إي. بريموس 7 يناير 2021 - 27 أغسطس 2025 [ 10 ]
المكاتب
مكتب المساعدة العامة والشؤون الحكومية والامتثال
يُعدّ مكتب المساعدة العامة والشؤون الحكومية والامتثال نقطة الاتصال الرئيسية للوكالة مع الكونغرس وحكومات الولايات والحكومات المحلية ووسائل الإعلام والجهات المعنية في القطاع وعامة الجمهور. ويشمل هذا المكتب برنامج مساعدة عملاء السكك الحديدية والمساعدة العامة، حيث يقوم موظفو المجلس بحلّ المشكلات التي تتراوح بين الإجابة البسيطة على استفسار هاتفي وجهود تسوية النزاعات غير الرسمية المطوّلة بين شركات السكك الحديدية والشاحنين. [ 11 ]
مكتب الشؤون الاقتصادية
يقوم مكتب الشؤون الاقتصادية بتحليل قضايا تحديد الأسعار ، وإجراء التحليلات الاقتصادية والمالية لصناعة السكك الحديدية، ومراجعة حسابات السكك الحديدية من الفئة الأولى .
مكتب التحليل البيئي
يتولى مكتب التحليل البيئي مسؤولية إجراء المراجعات البيئية للإجراءات المقترحة من قبل مجلس النقل السطحي وفقًا لقانون السياسة البيئية الوطنية والقوانين البيئية الأخرى وتقديم التوصيات البيئية إلى مجلس النقل السطحي.
مكتب المدير العام
يتولى مكتب المدير العام الشؤون الإدارية مثل شؤون الموظفين والميزانية وتكنولوجيا المعلومات.
مكتب الإجراءات
يتولى مكتب الإجراءات (OP) المسؤولية الأساسية عن تطوير السجل العام في القضايا الرسمية (أو الإجراءات) المرفوعة إلى مجلس السياحة، وتقديم التوصيات بشأن حل القضايا المطروحة في تلك القضايا، وإعداد القرارات الصادرة عن المجلس.
يُعدّ مكتب الإجراءات مكتبًا قانونيًا يتألف بالكامل تقريبًا من محامين ومساعدين قانونيين متخصصين، وهو المسؤول عن غالبية القضايا في مجلس النقل السطحي. ويُطبّق المكتب قانون التجارة بين الولايات ، بصيغته المعدلة بموجب قانون إنهاء لجنة التجارة بين الولايات لعام 1995 ، بالإضافة إلى لوائح المجلس. [ 12 ] وفي سبيل أداء مهامه، يستعين مكتب الإجراءات بأي مدخلات ضرورية من خبراء الشؤون الاقتصادية والمالية والتشغيلية والبيئية والقانونية في مختلف أقسام الوكالة، ويُطبّقها.
يضم مكتب الإجراءات وحدة تخليص مسؤولة عن فرز الأصوات في قضايا مجلس السياحة وتسجيل النتيجة الرسمية لتلك الأصوات، ووحدة تسجيل تقوم بإدخال البيانات المتعلقة بالوثائق الأساسية والثانوية للملف في قاعدة بيانات تسجيلات مجلس السياحة، والتي يمكن للجمهور الوصول إليها على موقع مجلس السياحة الإلكتروني.
مكتب المستشار العام
يتولى مكتب المستشار العام (OGC) الرد على الاستفسارات المتعلقة بمختلف القضايا القانونية. إلا أن مهمته الأساسية هي الدفاع عن قرارات مجلس النقل السطحي (STB) أمام المحاكم، وتقييم مدى قانونية قرارات الوكالة التي قد تُطعن أمامها. وعلى عكس معظم الوكالات الفيدرالية، يتمتع مجلس النقل السطحي بسلطة تقاضي مستقلة ( 49 U.S.C § 703(d) ). وبموجب قانون هوبز ، عند الطعن في أمر أو قرار صادر عن مجلس النقل السطحي أمام محكمة الاستئناف الأمريكية ، يجب تسمية كل من مجلس النقل السطحي (ممثلاً بمحاميه) والولايات المتحدة (ممثلاً بمحامي وزارة العدل الأمريكية ) كـ"مدعى عليهم"، ويحق لكليهما المثول أمام المحكمة في مثل هذه القضايا. [ 13 ] ويتولى محامو مجلس النقل السطحي ووزارة العدل الدفاع بشكل مشترك عن قرارات الوكالة، حيث يقوم محامو مجلس النقل السطحي بإعداد مذكرات مكتوبة (بالتشاور مع محامي وزارة العدل) وتقديم مرافعات شفهية نيابة عن الحكومة الفيدرالية.
عند إجراء تقييمات قابلية الدفاع، يجتمع محامو مكتب المستشار العام مع موظفي مجلس السياحة لمناقشة القضايا قبل إعداد مسودات القرارات. وتُعدّ تقييمات قابلية الدفاع بالغة الأهمية لإصدار قرارات سليمة تقل احتمالية الطعن فيها، وإذا طُعن فيها، فمن المرجح أن تُؤيَّد.
مكتب سكك حديد الركاب (OPR)
يدعم مكتب سكك حديد الركاب المجلس في جهوده للوفاء بمسؤولياته بموجب قانون استثمار وتحسين سكك حديد الركاب لعام 2008. ويقدم المكتب للمجلس خبرات متعلقة بسكك حديد الركاب تشمل التوجيه القانوني والسياسي، والهندسة، وتحليل البيانات، وعمليات السكك الحديدية. [ 14 ]
مراجع
- 1 2 رحلات مركز التجارة الدولي نحو الغروب، قطارات، أبريل 1996، صفحة 18
- ↑ "نبذة عن مجلس النقل السطحي" . مجلس النقل السطحي . 30 مارس 2022. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر 2024 .
- ↑ "الأداء والمساءلة، السنة المالية 2016" (ملف PDF) . STB.gov . مجلس النقل البري . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يناير 2018 .
- ↑ زيمرمان، سارة (30 مارس 2022). "مجلس النقل السطحي على وشك تحديد قواعد التحويل المتبادل في ظل استمرار الخلاف بين شركات الشحن والسكك الحديدية" . موقع "سبلاي تشين دايف " . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2023 .
- ↑ "نظرة عامة" . مجلس النقل البري. مؤرشف من الأصل في 8 أغسطس 2016. تم الاطلاع عليه في 2 سبتمبر 2016 .
- ↑ "إحصائيات رواتب مجلس النقل البري" . www.federalpay.org .
- ↑ "أعضاء مجلس الإدارة" . STB.gov . مجلس النقل البري . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مايو 2026 .
- ↑ "بحث سريع عن مجلس النقل البري" . Congress.gov . مكتبة الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2026 .
- ↑ "أعضاء مجلس الإدارة السابقون" . مجلس النقل البري.
- ↑ https://apnews.com/article/stb-union-pacific-norfolk-southern-trump-primus-052749d72b2c4186fbcbc87c4c47886a
- ↑ "برنامج مساعدة عملاء السكك الحديدية والجمهور" . مؤرشف من الأصل في 15 مارس 2016.
- ↑ توجد لوائح مجلس النقل السطحي (STB) في الباب 49، الأجزاء من 1000 إلى 1332 من قانون اللوائح الفيدرالية . ( "قانون اللوائح الفيدرالية: الصفحة الرئيسية" . مؤرشف من الأصل في 20 أبريل 2004. تم الاطلاع عليه في 7 مايو 2004 ) .).
- ↑ انظر المادة 2323 من الباب 28 من قانون الولايات المتحدة . في معظم الحالات،
- ↑ "المكاتب" .
روابط خارجية
- المنظمات الأمريكية التي تأسست عام 1995
- لجنة التجارة بين الولايات
- تنظيم السكك الحديدية في الولايات المتحدة
- الوكالات المستقلة التابعة لحكومة الولايات المتحدة
- النقل بالسكك الحديدية في الولايات المتحدة
