قاعدة الـ 50%

قاعدة الـ 50% أو حد الـ 50% في قبول الطلاب بالمدارس الدينية الإنجليزية ، والتي طُبقت عام 2010، تنص على أنه في حال تجاوز عدد المتقدمين للأكاديميات ذات الطابع الديني المُنشأة حديثًا العدد المتاح، فإن 50% على الأقل من مقاعدها ستكون "مقاعد مفتوحة"، أي تُخصص دون النظر إلى الدين. يُشار إلى هذه القاعدة أحيانًا باسم " الحد الأقصى للقبول الديني ". ^{[ 1 ] [ 2 ]} ومع ذلك، ولأن المقاعد المفتوحة كانت متاحة للمتقدمين من مختلف الأديان كما هي متاحة لغيرهم، فإن القاعدة عمليًا لم تمنع صراحةً هذه المدارس من أن تتجاوز نسبة الطلاب ذوي الانتماء الديني 50%. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

لم تنطبق قاعدة الـ 50% إلا على الأكاديميات الجديدة التي تم إنشاؤها بموجب برنامج " المدرسة الحرة "، وليس على المدارس الحكومية التي تحولت إلى وضع الأكاديمية. ^{[ 5 ]}

وصف ديفيد لوز، وزير التعليم آنذاك عند تطبيق قاعدة الـ ٥٠٪، الدافع وراءها في مناقشة برلمانية. ^{[ ٤ ]} قال: "عندما تموّل الحكومة مدارس جديدة تابعة للكنائس أو المؤسسات الدينية، فمن الصواب أن تلبي هذه المدارس الجديدة الطلب المحلي في تلك المؤسسات، ولكن لا يجب إغفال احتياجات الأطفال في المجتمع المحلي الأوسع. نريد أن تتاح لجميع أطفال المنطقة الفرصة نفسها للحصول على تعليم حكومي عالي الجودة. إن تمويل الدولة هو بيت القصيد."

ثم تحدث عن مبدأ حرية اختيار الوالدين، قائلاً إن هناك "حقين متنافسين في نظام المدارس الممولة من الدولة: حق الناس في اختيار تعليم أطفالهم بالطريقة التي يرغبون بها، وحق دافعي الضرائب الآخرين الذين يعيشون بالقرب من المدارس الممولة من الدولة في الحصول على بعض القدرة على الوصول إليها على الرغم من التمثيل المفرط للأشخاص من الدين الذي يسمح به النظام".

تم تطبيق قاعدة الـ 50% من قبل حكومة الائتلاف لعام 2010، التي شُكّلت من حزب المحافظين والديمقراطيين الليبراليين . وقبيل الانتخابات العامة لعام 2010 ، نصّ بيان الديمقراطيين الليبراليين على: "سنضمن أن تتبنى جميع المدارس الدينية سياسة قبول شاملة." ^{[ 6 ]} وانعكس هذا الهدف في اتفاقية الائتلاف على النحو التالي: "سنضمن أن تتبع جميع الأكاديميات الجديدة سياسة قبول شاملة. وسنعمل مع الجماعات الدينية لتمكين المزيد من المدارس الدينية وتيسير تطبيق سياسات القبول الشاملة في أكبر عدد ممكن من هذه المدارس." ^{[ 7 ]}

طُبِّقَت قاعدة الـ ٥٠٪ لأول مرة بعد صدور قانون الأكاديميات لعام ٢٠١٠ ، من خلال شرطٍ في اتفاقيات التمويل لجميع الأكاديميات الدينية الجديدة المُنشأة بموجب برنامج المدارس المجانية. ^{[ ٨ ]} ووُثِّقَت لاحقًا ضمن قانون قبول المدارس لعام ٢٠١٤. ^{[ ٥ ]} واقترح وزير التعليم، مايكل جوف ، أن تُطبَّق هذه القاعدة "طوعًا" على أنواع أخرى من المدارس الدينية الجديدة. ^{[ ٩ ]}

مارست دائرة التعليم الكاثوليكي ضغوطًا لإلغاء قاعدة الـ 50%، مصرحةً بأنها لن تفتح أي مدارس مجانية طالما بقيت هذه القاعدة سارية. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} وفي أبريل 2014، طُرحت القضية في مجلس العموم في نقاش قاده النائب داميان هايندز . ^{[ 4 ]}

استُبدلت حكومة الائتلاف بحكومة محافظة في الانتخابات العامة لعام 2015. وصرح وزير المدارس المسؤول عن المدارس الحرة، اللورد ناش ، للناشطين بأنه لا توجد خطط لمراجعة قاعدة الـ 50%. ^{[ 15 ]} ومع ذلك، في العام التالي، أعلن نيك تيموثي ، المدير المعين حديثًا لشبكة المدارس الجديدة ، المسؤولة عن تشجيع ودعم إنشاء المدارس الحرة، تأييده لإنهاء هذه القاعدة. ^{[ 16 ]}

عندما تولت تيريزا ماي منصب رئيسة الوزراء عام 2016، أصبح نيك تيموثي رئيسًا مشتركًا لموظفيها، ^{[ 17 ]} ونُسب إليه الفضل في اتخاذ قرارٍ في وقت لاحق من العام نفسه، عندما طرحت وزارة التعليم استشارةً وطنيةً طلبت فيها آراء الناس حول إلغاء قاعدة الـ 50%، لتمكين الأكاديميات الدينية الجديدة من اختيار ما يصل إلى 100% من الطلاب بناءً على معتقداتهم الدينية. ^{[ 18 ]} وقد لاقت هذه الخطوة معارضةً من أفراد وجماعات تُناضل من أجل قبولٍ شامل، بما في ذلك ائتلاف أكورد ، ومنظمة هيومانيستس يو كيه ، والجمعية العلمانية الوطنية ، بالإضافة إلى معلقين آخرين. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} اعتبرت دائرة التعليم الكاثوليكي نتائج المشاورة أمرًا محسومًا، وكتبت في تقريرها السنوي لعام 2016: "بعد حملة منسقة من قبل دائرة التعليم الكاثوليكي مارست ضغطًا على المسؤولين الحكوميين والبرلمانيين والمستشارين الخاصين في داونينج ستريت، أعلن رئيس الوزراء إلغاء الحد الأقصى البالغ 50% للقبول الديني في المدارس المجانية الجديدة. ويعني هذا الإعلان أن الأبرشيات الكاثوليكية ستتمكن من افتتاح مدارس كاثوليكية جديدة لأول مرة منذ ست سنوات." ^{[ 25 ]}

مع ذلك، في أبريل/نيسان 2017، وقبل نشر نتائج المشاورات، دعت تيريزا ماي إلى انتخابات عامة مبكرة ، وكان نيك تيموثي مستشارًا بارزًا لحملتها الانتخابية. ^{[ 26 ]} وتضمن برنامج حزب المحافظين الانتخابي تعهدًا بـ"استبدال قواعد الشمولية غير العادلة وغير الفعالة التي تمنع إنشاء مدارس كاثوليكية جديدة". ^{[ 27 ]}

عندما أسفرت الانتخابات عن برلمان معلق ، استقال نيك تيموثي، ^{[ 28 ]} وأصبح مستقبل العديد من سياسات البرنامج الانتخابي موضع شك. ^{[ 29 ]} وقد أدى ذلك إلى تكهنات حول ما إذا كان سيتم إلغاء قاعدة الـ 50% أم لا، وما رافق ذلك من حملات ضغط وحملات من كلا طرفي النقاش. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33] [34 ] [ 35 ] ومع ذلك ،} وبعد ثمانية أشهر من الموعد المتوقع لنشر تقرير المشاورة، صرحت الحكومة بأنها "لا تزال تدرس أفضل السبل للمضي قدماً في مقترحات السياسة... في ضوء الردود على المشاورة". ^{[ 36 ]}

في يناير/كانون الثاني 2018، أسفر تعديل وزاري عن استبدال وزيرة التعليم الحالية، جوستين غرينينغ ، بداميان هايندز ، الذي أثار سجله في دعم موقف دائرة التعليم الكاثوليكي بشأن قاعدة الـ 50% تكهنات بأنه يعتزم تنفيذ تعهد الحكومة في برنامجها الانتخابي بإلغائها. ^{[ 37 ] [ 38 ]} وفي الشهر التالي، أكد هايندز نيته في ذلك. ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]} إلا أنه في مايو/أيار 2018، أُعلن أن سقف الـ 50% سيبقى ساريًا. وبدلاً من ذلك، صرحت الحكومة بأنها ستقدم دعمًا ماليًا للسلطات المحلية الراغبة في التعاون مع الجماعات الدينية لإنشاء مدارس جديدة مدعومة تطوعيًا . ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}

في مايو 2024، أطلقت وزيرة التعليم المحافظة، جيليان كيغان، مشاوراتٍ حول إلغاء قاعدة الـ 50%. ^{[ 46 ]} ومع ذلك، دُعيت إلى انتخابات عامة بعد أسابيع قليلة، ولم تتضمن حكومة حزب العمال الجديدة أي التزامات بشأن قاعدة الـ 50% في برنامجها الانتخابي. ^{[ 47 ]}

ذكرت وثيقة المشاورة الحكومية لعام 2016 بعنوان "مدارس تناسب الجميع"، والتي اقترحت إلغاء قاعدة الـ 50%، أن "المدارس المجانية المفتوحة المخصصة للأقليات الدينية في النظام التعليمي الإنجليزي (الإسلام، واليهودية، والسيخية، والهندوسية) تضم في الغالب طلابًا من خلفيات عرقية متشابهة". وقارنت الوثيقة هذا الوضع بالمدارس الكاثوليكية المدعومة طوعًا، والتي قالت إنها تتمتع بمستويات تنوع أعلى في المتوسط، على الرغم من عدم خضوعها لقاعدة الـ 50%. ^{[ 18 ]}

وذكرت الوثيقة نفسها أن "المدارس المسيحية المجانية الأخرى" تضم ما يقرب من خُمس التلاميذ من أصل آسيوي وما يقرب من عُشرهم من عائلات عرقية سوداء، مع 55% فقط من أصل عرقي أبيض".

رداً على المشاورة، نشرت مجموعة حملة مؤيدة للإبقاء على قاعدة الـ 50% تحليلاً يشير إلى أن المدارس الخاضعة لهذه القاعدة أكثر تنوعاً عرقياً من تلك التي لا تخضع لها، وخلصت إلى أنه "إذا تم تطبيق حد الـ 50% على جميع المدارس الثانوية الممولة من الدولة، فمع أنه لن يكون هناك فرق كبير بالنسبة لمدارس الأقليات الدينية، فإن عشرات أو حتى مئات الآلاف من التلاميذ غير البيض سيتمكنون من الالتحاق بالمدارس المسيحية التي لم تكن متاحة لهم من قبل". ^{[ 72 ]}