نظام المملكة المتحدة لتجارة الانبعاثات

نظام تداول الانبعاثات في المملكة المتحدة (UK ETS) هو نظام تداول انبعاثات الكربون في المملكة المتحدة . ^{[ 1 ]} وهو نظام قائم على تحديد سقف الانبعاثات وتداولها ، وقد بدأ العمل به في 1 يناير 2021 بعد خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي . ^{[ 2 ]} يتم تخفيض سقف الانبعاثات بما يتماشى مع التزام المملكة المتحدة بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050. ^{[ 3 ]}

دعم سعر الكربون (CPS) هو ضريبة إضافية تدفعها شركات توليد الكهرباء التي تستخدم الوقود الأحفوري، وقد تم إدخالها في عام 2013 استجابة لانخفاض الأسعار آنذاك في نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات . ^{[ 4 ]}

على الرغم من تشابهها المبدئي إلى حد ما مع مشاركة المملكة المتحدة السابقة في نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (EU ETS)، ^{[ 2 ]} إلا أن هناك اختلافات. فالحد الأقصى الأولي أقل بنسبة 5% من حصة المملكة المتحدة في المرحلة الرابعة من نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات. ^{[ 1 ]}

يبلغ سعر المزاد الاحتياطي 22 جنيهًا إسترلينيًا للطن، وهو الحد الأدنى للدفع في المزاد. ^{[ 5 ] [ 1 ]}

يقتصر نظام تداول الانبعاثات في المملكة المتحدة في البداية على الرحلات الجوية الداخلية وتوليد الكهرباء والصناعات التي تستهلك الكثير من الطاقة، ولكن سيتم توسيع نطاق هذا النظام. ^{[ 3 ]}

اعتبارًا من عام 2021لا يُسمح بتعويضات الكربون الدولية . ^{[ 1 ]}

اعتبارًا من عام 2021تبلغ غرامة تجاوز الحدود المسموح بها 100 جنيه إسترليني للطن. ^{[ 3 ]}

كان نظام تداول الانبعاثات البريطاني السابق نظامًا طوعيًا لتداول الانبعاثات، أُنشئ كمشروع تجريبي قبل تطبيق نظام تداول الانبعاثات الإلزامي في الاتحاد الأوروبي. وقد بدأ العمل به في عام 2002، وأُغلق أمام المشاركين الجدد في عام 2009. ونُقلت إدارة النظام إلى وزارة الطاقة وتغير المناخ في عام 2008.

في ذلك الوقت، مثّل هذا النظام نهجًا اقتصاديًا مبتكرًا، كونه أول نظام لتداول الكربون متعدد القطاعات في العالم. (أجرت الدنمارك تجربة رائدة لتداول غازات الاحتباس الحراري بين عامي 2001 و2003، لكنها اقتصرت على ثماني شركات كهرباء فقط). وقد أخذ النظام بعين الاعتبار الإجماع الدولي الناشئ حول فوائد تداول الكربون ، والذي كان مقترحًا في بروتوكول كيوتو الإلزامي ، الذي لم يكن قد تم التصديق عليه آنذاك، وأتاح للحكومات والشركات الرائدة فرصة اكتساب الخبرة في عملية المزاد ونظام التداول الذي استلزمته الأنظمة اللاحقة. وقد تم تطبيقه بالتوازي مع ضريبة على استخدام الطاقة، وهي ضريبة تغير المناخ ، التي فُرضت في أبريل 2001، ولكن كان بإمكان الشركات الحصول على خصم على الضريبة إذا اختارت خفض انبعاثاتها من خلال المشاركة في نظام التداول.

استقطب برنامج التداول الطوعي 34 مشاركًا من قطاعات ومنظمات بريطانية تعهدوا بخفض انبعاثات الكربون، وقد توسع البرنامج لاحقًا ليشمل 54 قطاعًا من قطاعات الاقتصاد البريطاني. في المقابل، حصل المشاركون على حصة من "صندوق حوافز" بقيمة 215 مليون جنيه إسترليني من وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (DEFRA). واتفق كل مشارك على الاحتفاظ بحصص كافية لتغطية انبعاثاته الفعلية لتلك السنة، والمشاركة في نظام تحديد سقف الانبعاثات وتداولها ، مع سقف متناقص سنويًا. ويمكن لكل مشارك حينها أن يقرر اتخاذ إجراءات لإدارة انبعاثاته بما يتوافق تمامًا مع هدفه، أو خفض انبعاثاته الفعلية إلى ما دون هدفه (وبالتالي تحرير حصص يمكنه بيعها أو ادخارها لاستخدامها في السنوات اللاحقة)، أو شراء حصص من مشاركين آخرين لتغطية أي فائض. ^{[ 6 ]}

ابتداءً من مارس 2002، قامت وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (DEFRA) بإجراء مزاد لبدلات الانبعاثات لتخصيصها للمشاركين، بعد بدء تطبيق نظام الاتحاد الأوروبي الإلزامي.

أجرى مكتب التدقيق الوطني في المملكة المتحدة ^{[ 7 ]} ومستشارو وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية ^{[ 8 ]} مراجعات للنظام من أجل تحديد أساسه واستخلاص الدروس منه.

وخلصت المراجعة إلى أن الخطة حققت بعض التخفيضات في الانبعاثات من جانب المشاركين، على الرغم من أنه كان من الممكن تحقيق المزيد لو كانت الأهداف أكثر صرامة.

• استفادت الشركات الـ 34 المشاركة من صندوق الحوافز لتمويل تدابير خفض الانبعاثات، وفي الواقع، تم تحفيز معظمها لبذل جهود إضافية لخفض الانبعاثات بما يتجاوز أهدافها. واكتسبت هذه الشركات خبرة في استراتيجيات التسعير، وكانت مستعدة قبل بدء تطبيق البرنامج الإلزامي.
• تمكنت الشركات التي قدمت خدمات الوساطة والتحقق من تداول الانبعاثات من تأسيس أعمالها الجديدة في المملكة المتحدة، ومنذ ذلك الحين ترجمت ميزة الريادة هذه إلى ترسيخ وجودها في الساحة التجارية الأوروبية والدولية الأوسع.
• اكتشفت وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (DEFRA) المشكلات والجوانب العملية للتفاوض وتحديد الخطوط الأساسية وإدارة عملية المزاد.