وكالة التجارة والتنمية الأمريكية

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

وكالة التجارة والتنمية الأمريكية ( USTDA ) هي وكالة مستقلة تابعة لحكومة الولايات المتحدة ، تم تشكيلها في عام 1992 لتعزيز التنمية الاقتصادية والمصالح التجارية الأمريكية في البلدان النامية والبلدان ذات الدخل المتوسط .

بناء

أُنشئت وكالة التجارة والتنمية الأمريكية (USTDA) بموجب المادة 2421 من قانون الولايات المتحدة (22 USC §2421) بهدف "تشجيع مشاركة القطاع الخاص الأمريكي في مشاريع التنمية في البلدان النامية والبلدان ذات الدخل المتوسط" و"توفير فرص لاستخدام الصادرات الأمريكية". وبفضل هذه التفويضات من الكونغرس، تُعدّ مهمة وكالة التجارة والتنمية الأمريكية المزدوجة فريدة من نوعها بين وكالات المساعدة الخارجية: فبينما تُعزز الوكالة النتائج في مجال البنية التحتية والتنمية الاقتصادية، فإنها مُكلّفة بالمساعدة في خلق فرص عمل أمريكية من خلال الصادرات.

تاريخ

تعود جذور وكالة التنمية والتجارة الأمريكية (USTDA) إلى سبعينيات القرن الماضي، عندما نسقت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) برنامجًا حكوميًا شاملًا للتنمية القابلة للاسترداد (RDP) لتوفير وصول مستمر للدول الأجنبية إلى المشورة التنموية الأمريكية، والمساعدة التقنية الأمريكية، والمعدات الأمريكية، والتكنولوجيا الأمريكية، "حتى بعد أن تصل إلى مرحلة لا تحتاج فيها إلى الاعتماد على التمويل الميسر لمواصلة تنميتها". [ 4 ] ورغم حسن النية، فقد تاه برنامج التنمية القابلة للاسترداد في خضم مهمة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وثقافتها في مجال المساعدة الاقتصادية والإنسانية الدولية. وقد وصفت دائرة أبحاث الكونغرس المشكلة على النحو التالي: "...انخفضت نفقات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على أنشطة [برنامج التنمية القابلة للاسترداد] التي تربط الشركات الأمريكية بالتنمية في عامي 1976 و1977 إلى حوالي مليون دولار سنويًا فقط. ومع ذلك، وبحلول نهاية سبعينيات القرن الماضي، كان هناك شعور متزايد في الكونغرس بضرورة أن يكون القطاع الخاص الأمريكي أكثر نشاطًا في برامج التنمية. وفي عام 1978، وجه الكونغرس الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إلى زيادة التركيز على مشاركة القطاع الخاص الأمريكي في المساعدة التنموية". [ 5 ]

في عامي 1980 و1981، تم دمج وكالة التنمية الدولية الأمريكية ومؤسسة الاستثمار الخاص الخارجي (OPIC) ضمن وكالة التعاون الإنمائي الدولي (IDCA)، وهي وكالة جامعة مكلفة بتنسيق برامج المساعدة الإنمائية الأمريكية. وتم فصل برنامج التنمية الريفية (RDP) كجزء مستقل من وكالة التعاون الإنمائي الدولي (IDCA) وأعيد تسميته إلى برنامج التجارة والتنمية (TDP) لتعزيز العلاقة بين القطاع الخاص والأنشطة الإنمائية الأمريكية. [ 6 ] وقد أقر الكونغرس هذه الإجراءات في عام 1981. [ 7 ]

في عام ١٩٨٨، أكد الكونغرس مجددًا، في قانون التجارة الخارجية والتنافسية الشامل ، دعمه لبرنامج التجارة والتنمية ومهامه المزدوجة، وذلك بجعله وكالة مستقلة ضمن قانون التنمية الدولية، يرأسها شخص يعينه الرئيس. [ ٨ ] وتأكد هذا الانفصال التام عن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بنقل برنامج ائتمانات المساعدات المشروطة، الذي كانت تديره الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، إلى برنامج التجارة والتنمية، وكان يهدف إلى مساعدة الشركات الأمريكية في منافسة الشركات الأجنبية المدعومة. كما أوضح الكونغرس نيته في أن "يكون برنامج التجارة والتنمية الوكالة الفيدرالية الرئيسية لتزويد العاملين في القطاع الخاص بالمعلومات المتعلقة بالتجارة والتنمية وتشجيع الصادرات المرتبطة بمشاريع التنمية الثنائية".

وكالة التجارة والتنمية الأمريكية كوكالة مستقلة

أعاد قانون توفير فرص العمل من خلال الصادرات لعام 1992 تسمية برنامج تنمية التجارة (TDP) ليصبح وكالة التجارة والتنمية، كما نقّح ووسّع نطاق مهامه وميثاقه وصلاحياته. [ 9 ] وباتخاذ هذه الإجراءات، وصف الكونغرس وكالة التجارة والتنمية الأمريكية (USTDA) بأنها "إحدى أنجح برامج الحكومة لترويج الصادرات"، وزاد من اعتماد ميزانيتها، قائلاً: "بزيادة حجم التمويل المتاح، لا يُظهر الكونغرس دعمه للبرنامج فحسب، بل يُقرّ أيضاً بالحاجة المتزايدة لخدماته". [ 10 ] وجرى التأكيد مجدداً على استقلالية وكالة التجارة والتنمية الأمريكية (USTDA) وطابعها عندما قال الكونغرس إنه "يتوقع أن تُثني زيادة اعتماد وكالة تنمية التجارة (TDA) عن محاولات الوكالات والإدارات الأخرى داخل السلطة التنفيذية لتكرار عمل وكالة تنمية التجارة (TDA)". [ 11 ]

لم يطرأ تغيير كبير على ميثاق وكالة التجارة والتنمية الأمريكية منذ إنشائها عام 1992، باستثناء تصنيف الكونغرس عام 1999 لقطاعات الطاقة والنقل والاتصالات والبيئة باعتبارها "قطاعات اقتصادية ذات أهمية خاصة... تتمتع بإمكانات تصديرية كبيرة للولايات المتحدة". [ 12 ]

البرامج

يستند الأساس القانوني للوكالة إلى المادة 661 من قانون المساعدة الخارجية لعام 1961، بصيغته المعدلة (22 USC 2421). [ 13 ] وتتمثل مهمة وكالة التجارة والتنمية الأمريكية في "تعزيز النمو الاقتصادي في البلدان النامية والبلدان ذات الدخل المتوسط، مع مساعدة الشركات الأمريكية في الوقت نفسه على تصدير منتجاتها وخدماتها، وبالتالي خلق فرص عمل في الولايات المتحدة".

صُممت برامج وكالة التجارة والتنمية الأمريكية (USTDA) لمساعدة الدول على تهيئة بيئة تجارية مواتية وبنية تحتية حديثة تُعزز التنمية الاقتصادية المستدامة. ووفقًا للوكالة، لطالما انصبّت مساعداتها التنموية على بناء شراكات بين الشركات الأمريكية والجهات الراعية للمشاريع في الخارج، بهدف تقديم حلول فعّالة من القطاع الخاص لمواجهة التحديات التنموية. وكجزء من برامجها، تموّل الوكالة أشكالًا مختلفة من المساعدة الفنية، والتحليلات الاستثمارية الأولية، والتدريب، والزيارات التعريفية، وورش العمل التجارية في مجالات بناء القدرات التجارية وتطوير القطاعات، فضلًا عن تحديد المشاريع وتحليل الاستثمارات. [ 14 ]

تعمل وكالة التجارة والتنمية الأمريكية (USTDA) بشكل وثيق مع الوكالات الفيدرالية الأخرى لدعم أهداف التنمية في البلدان المضيفة، ولكن على عكس الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ( USAID )، تُعطي USTDA الأولوية للمشاريع التي تُعزز صادرات السلع والخدمات الأمريكية. تقع معظم مشاريع USTDA في أفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا. [ 15 ] تشمل أنشطة الوكالة قطاعات متنوعة، على الرغم من أن مشاريع النقل والطاقة والكهرباء استحوذت على 43% من التمويل في عام 2008. [ 15 ] في عام 2008، خصصت USTDA ما يزيد عن 46 مليون دولار لدعم مشاريع في 66 دولة مضيفة حول العالم، بما في ذلك 67 نشاطًا للمساعدة الفنية، و41 دراسة جدوى، و24 زيارة تعريفية. [ 16 ]

في عام 2010، وقّع الرئيس باراك أوباما أمراً تنفيذياً، هو مبادرة التصدير الوطنية ، في محاولة لمضاعفة حجم الصادرات الأمريكية حتى عام 2015. ولدعم هذا المشروع، أطلقت وكالة التجارة والتنمية الأمريكية برنامج الشراكة التجارية الدولية، وهو برنامج ساعد في ربط المصنّعين الأمريكيين بشركاء تجاريين دوليين حول العالم. [ 17 ]

مراجع

  1. ↑ وكالة التجارة والتنمية الأمريكية: نبذة عن وكالة التجارة والتنمية الأمريكية: الموظفون. مؤرشف بتاريخ 5 مايو 2010 في أرشيف الإنترنت . Ustda.gov. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2013.
  2. ↑ "HR7148 - قانون الاعتمادات الموحدة لعام 2026" . الكونغرس الأمريكي . 20 يناير 2026. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2026 .
  3. ↑ «الكونغرس يتوصل إلى اتفاق بشأن الإنفاق على الشؤون الدولية للسنة المالية 2026» . تحالف القيادة العالمية الأمريكي . 29 يناير 2026. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2026 .
  4. ↑ مكتب برامج التنمية القابلة للاسترداد التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، تقديم ميزانية السنة المالية 1980، صفحة 4.
  5. ↑ "وكالة التجارة والتنمية"، تقرير خدمة أبحاث الكونغرس رقم 93-717 F، 5 أغسطس 1993، في الصفحة 4 (التشديد مضاف).
  6. ↑ المعرف (التأكيد من المصدر).
  7. ↑ PL 97–113، الباب الثالث، § 312(ب)، 95 Stat. 1536.
  8. ↑ PL 100–418، الباب الثاني، الباب الفرعي ب، الجزء الأول، § 2204 (ب)، 102 Stat. 1329.
  9. ↑ PL 102–549، الباب الثاني، § 201، 106 Stat. 3655.
  10. ↑ تقرير مجلس النواب رقم 102-551، أعيد طبعه في [1992] قانون الولايات المتحدة الكونغرس والأخبار الإدارية 3255، 3263 (التشديد مضاف).
  11. ↑ المرجع نفسه، صفحة 3264 (التشديد مضاف).
  12. ↑ PL 106–158، § 5، 113 Stat. 1746.
  13. ↑ القسم 661 من قانون المساعدة الخارجية لعام 1961. انظر 22 USC 2421.
  14. ↑ وكالة التجارة والتنمية الأمريكية: البرامج والأنشطة . Ustda.gov. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2013.
  15. ١ ٢ "التقرير السنوي لعام ٢٠١٨" (ملف PDF) . وكالة التجارة والتنمية الأمريكية. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ ٢٢ مايو ٢٠١٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٧ نوفمبر ٢٠١٩ .
  16. ↑ وكالة التجارة والتنمية الأمريكية: نبذة عن وكالة التجارة والتنمية الأمريكية: لمحة سريعة. مؤرشف بتاريخ 7 مايو 2010 في أرشيف الإنترنت . Ustda.gov. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2013.
  17. ↑ إبستين، سوزان ب. (5 أغسطس 1993). "وكالة التجارة والتنمية" . المكتبة الرقمية .